農村邊區“留守兒童之家”的管理與運行

呂小強

【摘要】留守兒童正處于成長發育的關鍵時期，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，留守兒童之家的建立能夠在很大程度上解決目前存在的這些問題，但由于留守兒童之家處于剛剛起步階段，難免存在諸多問題，本文對這些問題進行了談討并提出一些建議。

【關鍵詞】留守兒童之家；管理；運行

農村學校留守兒童之家的建立，旨在解決留守兒童在學習和生活中存在的問題，提供一個良好的學習和生活環境，搭建學校、學生與家長溝通交流的平臺，促進留守兒童健康成長和全面發展。但目前各地留守兒童之家建立和運行都處于剛剛起步階段，難免存在諸多問題。

（1）留守兒童之家運行機制不健全，經驗缺乏，職能不明。由于留守兒童之家的建立和運行處于探索階段，教師甚至學校領導對其缺乏必要的了解，在機構設置、政策制定、歸屬管理、績效評估等方面都沒有相應的對策；對留守兒童之家的職能和作用發揮淡化，行政部門重視不夠，操作性不強；甚至在部分學校，留守兒童之家的設立僅僅是學校爭取設備配置的一種手段。

（2）留守兒童之家的管理范圍單一，界限區分嚴格，容易產生兩極分化。留守兒童之家的建立，確實給留守兒童的學習、生活和交流提供了便利，但在相當一部分學校留守兒童之家的管理對象嚴格限制于學校建檔的留守兒童，平時的活動和部分訪談也僅限于留守兒童，對單親學生、孤兒和殘疾學生則沒有涉及；在留守兒童之家的平時活動與交流中也缺少其他正常學生的參與。這樣在保護一部分弱勢群體的同時又促生了另一部分弱勢群體，在讓留守兒童融入學校群體的同時又加大了對留守兒童的隔離。

（3）學校師資力量薄弱，在教學過程中，對待留守兒童的特殊教育積極性不高，沒有為留守兒童創造一個健康的客觀環境。農村學校專業教師少，教師課業負擔重，在實際教學過程中，主要精力依然在學生的學習成績上，對留守兒童進行缺乏必要的家訪和心理輔導。再者由于學校辦學條件的限制和部分老師存在偏見，常常給留守兒童貼上“問題群體”或“問題兒童”的標簽，很少對留守兒童專門進行相關的專業教育。

（4）農村社區管理在留守兒童方面重視不夠。留守兒童之家設立地點在學校，但對留守兒童學幫扶和輔導并不能僅僅局限于學校，“代理家長”、“愛心媽媽”的角色從目前來看，社區群眾和鄉鎮干部的參與程度不是很高，即使參與的人員，其自身的積極性和責任心不高，使留守兒童之家的運行處于舉步維艱的地步。

留守兒童問題是中國社會發展獨特矛盾在現階段的具體反映，留守兒童問題不應該僅僅被理解為教育問題，更是一個社會問題和政治，而留守兒童之家的運行也應當有更宏觀的視野，而非僅僅局限學校和教師。

（1）完善監督考核機制，強化管理職能。要使留守兒童之家步入健康發展規道，必須要有相應的制度保障，所以應建立健全留守兒童之家管理的行政、事業單位工作考核體系和長效工作機制，確立留守兒童之家在單位內部的地位、確定領導人員和管理人員，強化鄉鎮干部和社區參與人員的責任意識。

（2）充分發揮學校主渠道作用和留守兒童之家功能，積極促進留守兒童與全校學生共同全面發展。學校是留守兒童活動的產要場所，同是也是留守兒童之家運行的主陣地，所以學校肩負的責任更大，留守兒童是學校的一部分弱弱勢群體，學校在對留守兒童進行特殊教育的同時，還應照顧單親學生、孤兒和殘疾學生這一群體，他們在學習與生活中更需要理解與關愛；再者，在平時的學習和活動過程中，不能有意識的把這兩個弱勢群體孤立化，應該加強這兩個弱勢群體與其他學生的交流與合作，以便從更高層面促進全體學生在學習全過程中的全面發展。

（3）積極推行家長學校和家訪制度，充分發揮老師特別是班主任的主導作用。在農村邊區，目前家長學校的設立并不是十分普遍，在留守兒童之家項目學校必須建立家長學校，重點針對臨時監護人的情況，定期對他們進行相關知識的集中培訓，學習教育管理孩子的方式方法，溝通了解孩子的生活學習情況，交流管教孩子的方法，促進孩子健康成長。學校還應通過定期家訪，讓學校和家庭能夠全面掌握孩子的情況；通過留守兒童之家設立的家長熱線，保持學校與家長、臨時監護人的密切聯系，班主任是學生在校園中接觸最頻繁也是最重要的人，應充分利用時間與他們聊天，鼓勵他們積極參加集體活動這樣更有利于他們正常學習和生活。

（4）加強社區工作人員和家長與留守兒童之家的聯系，促進社會對留守兒童的更大關注所幫扶。“代理家長”和“愛心媽媽”機制是目前國內解決留守兒童問題最有效的方案之一，具有操作性和推廣意義。廣大機關黨員干部、村社干部、學校教師爭當“代理家長”與“愛心媽媽”，與留守兒童建立“一對一”管護對子。并要求“代理家長”、“愛心媽媽”主動與留守兒童外出務工的父母、在家監護人溝通，多與留守兒童談心。加大社會輿論宣傳，使全社會平等的看待留守兒童和非留守兒童，這種環境有利于留守兒童的健康成長。

如前所述，留守兒童之家的建立和運行處于摸索探究階段，面臨的和即將面臨的問題將會層出不窮，但關注和幫扶留守兒童我們責無旁貸，農村學校和教師難以承擔無限責任，這就需要政府、社會、學校和家庭建立四位一體的運行機制，只有樣，留守兒童之家才能正常健康運行，留守兒童才能健康全面發展。