高校行政管理人員的專業化隊伍建設

錢微微

【摘要】本文首先從高等教育管理對專業化的要求，我國高校行政管理工作專業化現狀和高校行政管理人員專業化定義三個方面整體上對高校行政管理人員的專業化進行了描述；接著從三個不同的角度剖析了高校行政管理人員專業化隊伍建設的必要性；最后給出了如何實現高校行政管理人員專業化隊伍建設的建議。

【關鍵詞】高校；行政管理；專業化；隊伍建設

當前我國面臨著國際形勢復雜，國內經濟發展困境等諸多因素困擾。為了尋求國家整體實力的快速提升，黨和國家領導人都充分重視高校的建設工作，同時伴隨著“科教興國”的戰略實施，高校在國民經濟和科技發展中的地位和作用日益突出。為了能夠促進高校更加合理快速可持續性的發展，高校也不斷加強行政管理人員的專業能力提高。提高高校行政管理人員的專業化水平不但對于推動高校學科建設有著積極的促進作用，也是高校教育改革和發展的需要，更是順應歷史潮流的一種需要。為此研究高校行政管理人員的專業化隊伍建設具有重大的現實意義和理論價值。

一、高校行政管理人員的專業化

（一）高等教育管理對專業化的要求

高等教育管理是一門新興的專業學科，具有其自身的理論基礎和操作技能，因此從事高校行政管理工作應需要專業化人員。高校行政管理工作的專業化包含高校行政管理工作中的專門知識、操作技能和職業道德三個方面。因此，高校行政管理人員不但需要具有教育學和管理學的專業知識，也應該能夠靈活運用教育教學規律進行科學管理，把自身管理學知識和教育領域的管理工作特殊性質在高校行政管理工作的實踐中有機結合，并能夠順應時代的快速變革，在高校管理工作中不斷適應高等教育事業發展的需求。另外，作為高校行政管理人員由于其工作的特殊性對他們的職業道德也提出了更高的要求，其道德準則、道德情操與道德品質都應該與高校行政管理工作相適應。

（二）當前我國高校行政管理人員的專業化現狀

目前，從全球的高校教育發展歷程上看，在高校中建立專業化的行政管理人員是一種必然發展趨勢。尤其是國外發達國家高校管理專業化程度較高，積累了大量成功的經驗，并形成了一定的理論基礎。這些為我國高校行政管理人員的專業化建設提供了非常多的管理學啟示和參考案例。相比而言，由于歷史的諸多因素導致我國的高校行政管理人員專業化程度相對較低，人員結構也不合理，但其最主要原因還是高校領導的重視程度不高、沒有意識到行政管理人員的專業素質對學校發展的作用。并因為行政管理人員的專業素質不夠，直接導致相當多學校的各種管理制度的制定存在非常多的不合理性和不科學性。許多高校行政管理人員專業化素質欠缺，甚至無法理解本身工作的性質和在高校整體行政管理中的作用，導致其工作效能低下，無法勝任工作。無專業素質的高校行政管理人員缺乏必要的操作技能，或者長時間不從專業上提升操作技能，更加降低了高校行政管理工作的效能。最為嚴重的是缺乏專業化素質的行政管理人員，不能做到忠于職守，樂于奉獻，在本崗位上追求短期的績效和名利，為高校長期發展埋下了隱患。這些都成了我國高校提升行政管理科學化和效益性的羈絆。

（三）高校行政管理人員專業化定義

所謂高校行政人員的專業化，是指高校中從事行政管理工作的專職人員，為了提高自身的管理水平，通過系統或者非系統的教育和培訓，學習并掌握相關教育管理的專業技能和知識，逐步提高專業素質、能力、職業道德水平，成長為一個合格的行政管理工作人員，最大限度地實現高校管理的社會效益、經濟效益的專業化成長過程及狀態。高校行政人員專業化的最終目的是提高行政人員群體的綜合能力和專業素質，進而達到專業化的管理水平。

專業化的高校行政管理人員應當具備的基本素質包含思想政治素質、職業道德素質、科學文化素質、相關專業素質、身體心理素質等幾個方面。應當具備的基本能力包括：協調溝通、指揮決策、執行控制、實踐創新、語言表達和文字寫作六個基本能力，以及服務保障的能力和研究學習兩個綜合能力。

二、高校行政管理人員專業化隊伍建設的必要性

（一）高校行政管理的科學化需求

高校行政管理的科學化要求對高校的教育資源和輔助教育資源科學地計劃組織、協調、使用、控制和監督，而高校行政管理者就是高校行政管理工作的執行者，高校行政管理者的專業化水平直接影響了高校教育資源的配置和使用。傳統高校行政管理工作缺乏科學管理手段，采取的經驗管理是從多年的高校行政管理工作中學習、總結和不斷完善中形成的管理體系，其涉及的人員配置、資源使用等都存在若干問題，需要繼續不斷完善，具有時常長、成本高的特點。而具有專業化能力的管理者可以在短時間內把高校行政管理從經驗管理轉向科學管理，通過對教育管理模式進行管理創新和制度創新，能夠迅速實現科學化管理。而且他們可以順應高校教學管理在新時代下的潮流，在科學管理的基礎上繼續不斷完善，具有反應迅速、準確的特點。因此，在科學化和專業化的管理思想下的管理工作完善與提高遠遠比依靠經驗積累不斷提升管理水平成本低的多，尤其是在高校之間競爭日益激烈的今天，高校行政管理科學化的需求日益緊迫。

（二）內部優質教學服務的需求

當前社會對高校人才培養提出了更高的要求，大學四年中學生不但要學習好專業知識，更要有一個良好的學習生活環境，這要求高校的行政管理人員的素質能力與之配套，行政人員不論是教學管理還是教學輔助人員都要能夠為學生提供專業化的服務。尤其是輔導員機制下的輔導員素質能力參差不齊，導致了高校學生管理的混亂，甚至引發惡性事件。教學秘書的日常教學管理工作也非常繁重，教學管理的不科學性，經常會導致出現各種教學事故，大大影響了人才培養質量的穩定性。教學主管院長如果專業素質能力不夠，教學改革、教學計劃、實踐教學安排等如果存在不合理性，也將大大降低人才培養的質量。當前高校的生源競爭異常激烈，沒有良好的教學服務能力必將降低生源競爭的能力。優質的生源是高校生存的關鍵因素，優質的人才培養能力更是高校長期生存的根本因素，這些都需要專業化的教學管理團隊。

（三）是實現高校管理體制改革目標的需求

當前，高校管理體制改革在國家的倡導下不斷深入，主要包括以下五點：

（一）在機構精簡和人員轉崗分流上具有實質性的舉措。這一點眾多高校都已經實現，但人員在1。2個任期之后轉崗分流，更加提高了對人員專業素質能力的要求，他們應該能夠迅速適應新崗位的工作，并能夠在多個崗位上得到鍛煉和提升，不斷成長為全面人才。

（二）改革用人制度，強化崗位職責。這一項改革的目的是從根本上解決因人設事、資源浪費、效益低下的問題。但在現實中崗位職責明確的前提是需要科學化的人員分工，但當前高校還普遍存在崗位繁多、分工不明、職責界限不清的情況，這就要求專業化的管理團隊進行梳理，并在實施過程中完善、修正。

（三）改革分配制度，拉開收入差距，實行多勞多得、優勞優酬。這項改革目的之一是促進教師對教學質量的重視，同時注重自身能力的提高。但目前各高校分配制度還存在各種不合理因素，其分配制度的科學化與制定制度的高校行政管理人員的能力密切相關。而且制度需要隨著高校教學管理體制的變革而調整，這對于制度的制定者提出了更高的要求。

（四）深化校、院（系）管理體制改革，調整縱向權力結構，推進管理重心下移。權力的下移是為了更加細致地完善高校教學體制改革，提升高校的管理效能。但權力的下放對下一級行政管理人員的專業素質提出了更高的要求，如果下層行政管理人員的能力有所欠缺，必將導致高校教學管理上的混亂與管理效能提升目標的無法實現。

（五）后勤社會化，通過政府引導，使高校后勤規范分離，逐步實現社會化、市場化、專業化，從根本上改革學校辦后勤、辦社會的問題。后勤社會化在眾多高校中已經實施，許多高校獲得了巨大的成功，但也有許多不良案例值得反思，這依然取決于后勤管理人員的專業化素質能力。專業化的能力有助于避免不良事件的發生和提升后勤服務能力。

因此，專業化的高校行政管理隊伍的建設是當前高校工作的必然需求，必須重視行政管理隊伍的專業化能力的提升才能讓高校不斷發展提升。

三、高校行政管理人員專業化隊伍建設的途徑

（一）轉變對高校行政管理人員專業化能力的認識

當前，由于我國高校普遍具有管理觀念落后、管理水平不高的特點，直接表現為重學術、輕管理；重教學、輕教輔；重人才引進，輕內部人員培訓等現象。這些都是高校行政管理人員專業化水平不高的表現，必須轉變對高校行政管理人員專業化能力建設的認識，才能推進我國高等教育事業健康、持續、快速發展。

（二）實施職業資格證書和崗位培訓制度的崗位準入制度

高校實現專業化的行政管理，必須對人員的上崗資格進行嚴格的限制，具體表現是具有嚴格的準入制度。職業資格證書是對一個從業人員的技術能力的鑒定和評價，高校可以把“高校行政工作職業資格證書”作為人員上崗的一個基本要求。而對于具體崗位的人員上崗前，必須針對本崗位參加崗前培訓，并獲取相應的培訓課程結業證書。這一點在輪崗的時候尤其重要，能夠勝任一個崗位并不代表該人員可以勝任新崗位，上崗前必須經過崗前培訓。

（三）實施完善的崗位績效考核制度

目前，高校實現促進管理人員提升管理水平的主要途徑是推行了行政人員的績效管理制，其中績效考核評價是績效管理制度的關鍵環節。高校制定考核評價制度時應該以“以人為本”為立足點，有針對性地選擇激勵政策和激勵方法；在構建考評體系過程中，應遵循科學性、可操作性和導向性的原則。同時，對于考核結果進行認真分析，并根據考核結果進行適當調整。發現考核人員的能力不能勝任或者較好地完成工作的時候，一定要采取足夠的措施促進其學習提高職業技能，甚至采取換崗的懲罰措施。這一點上，許多高校把針對行政人員的績效考核往往變成為了評獎、評優的加分條件，而不是當成發現問題和解決問題的舉措，這嚴重背離了績效考核的目的。

（四）科學設定行政崗位

科學設定行政崗位是高校推行行政人員專業化的必然要求。科學、合理、客觀地設置高校行政管理崗位，是高校行政人員專業化的關鍵步驟。科學設定行政崗位的原則：首先，不但要求崗位精干，并能夠保證工作高效；其次，也要求崗位職責具有明確的邊界，并應具有系統性和科學性；再次，應能夠有利于個人能力的充分發揮，適當引入競爭機制，使優秀人才能夠在崗位中脫穎而出。一般科學合理的崗位設置應該具有以下三點屬性：權責明確、各司其職；任務清楚、各負其責；協調統一、有條不紊。

四、小結

在高等教育走向國際化、全球化的同時，高校面臨著巨大的生存壓力，同時也面臨著巨大的機遇。如何令高校更加合理地利用教育資源快速發展壯大，是高校管理者們必須考慮的問題，其中高校行政管理隊伍的專業化不但有利于高校內部資源的合理利用，而且有利于提高高校人才培養能力，更加有利于社會資源的節約和高校辦學效益的提升。因此，高校推行行政管理人員的專業化建設有著強烈的時代意義和現實意義。

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