論“規(guī)范管理”和“自主管理”的統(tǒng)一

趙遠遠

（臺州學院 教師教育學院 學生工作辦公室，浙江 臺州 318000）

近幾年來，隨著我國社會的蓬勃發(fā)展，我國高等教育也隨之進入了高速發(fā)展時期。傳統(tǒng)的“精英教育”轉向“大眾化教育”，這種轉變使高校招生規(guī)模不斷擴大，學生人數逐年大幅增長，學生質量和素質也參差不齊。面對這一狀況，高校學生管理工作也變得日益復雜。

一、學生的規(guī)范管理

（一）學生規(guī)范管理的現(xiàn)狀。

我國現(xiàn)有在校大學生人數已超過兩千萬。這個數量龐大的群體接受著當今中國社會最前沿的教育，吸收著當今社會群體中所能接觸到的最大信息量。這就使高校學生管理在學生學習、生活中起到不可或缺的作用。就目前而言，高校學生管理工作偏重于“規(guī)范化”、“制度化”管理，管理的內容涉及學生的方方面面。高校管理工作需要及時掌握學生的思想動態(tài)，處理各項學生日常行為管理工作，并針對學生關心的焦點、熱點問題進行及時的引導和教育，化解學生的矛盾沖突，參與處理相關的突發(fā)事件，努力維護學校的安全和穩(wěn)定。管理工作者對學生的政治素質、專業(yè)素質、社會素質的提高，對學生的思想品德、道德情操、身心健康的發(fā)展，以及對學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀等起著重要的指導作用。

（二）學生規(guī)范管理中存在的問題。

1.目前的學生管理工作日趨行政化。隨著高校學生管理工作的日常事務逐漸多元化，管理工作的范圍進一步擴大，內容也日漸復雜。學生黨建工作，思想政治工作、班級干部建設工作和共青團工作等都需要基層輔導員完成；甚至還要處理越來越多的招生就業(yè)、貧困助學、醫(yī)療衛(wèi)生、安全穩(wěn)定和公寓管理等諸多行政事務性工作。輔導員變成只負責學生日常行政事務的工作者，而不是擔任著思想教育重任的政治輔導員。

2.學生的依賴性加強。現(xiàn)在的大學生屬于“90后”，大多數來自于獨生子女家庭。他們普遍受到家庭照顧比較多，個人意識強，但集體觀念較弱；進取心強，但自我控制能力較差。同時由于受當今社會金錢觀念的影響，學生在繳納各種費用的同時也樹立了教育投資意識，對學校有了更多更高的要求。這就導致了學生一遇到問題，不管大事小事都會首先找老師答疑解惑并要求提供解決辦法；學生缺乏獨立的主體意識和自主解決問題的能力。

3.電腦網絡信息化技術的高度發(fā)展也給當前高校學生管理工作帶來了很多棘手的問題。網絡的普及日益改變著當代大學生的學習方式、生活方式和交流方式。當代大學生能夠借助網絡快捷地獲取自己想要的信息。這在一定程度上削弱了思想政治教育在學生管理方面的應有效用。另外網絡的虛擬性和隱蔽性導致網絡有害的信息不斷滋生和傳播，再加上學生社會經驗不足、容易意氣用事，網絡上一些虛假和不健康甚至反動的信息使得大學生難以判別和防范，給當前高校學生管理工作帶來了一定的負面影響。

二、學生的自主管理

（一）學生自主管理的現(xiàn)狀。

在傳統(tǒng)高校學生管理模式陷入困境之時，高校教育工作者轉變學生管理思想，探求新的管理理念和管理方式，并逐漸形成以學生為主的自主管理模式，以此促進和完善高校學生的日常管理工作。以學生為主體的自主管理模式就是指大學生自己在學校管理者的引導下，根據教育培養(yǎng)的目標，運用現(xiàn)代管理的方法對走極端的思想和行為進行自我教育、自我調節(jié)和自我控制的過程。

這一管理模式強調學生的主體地位和自我管理，強調學生有意識地培養(yǎng)自己各方面的素質和技能，以達到自身全面發(fā)展的目標。學生從中獲得一定的權力，并以此參與對學校的管理，從而增強其主人翁意識、提高學生的自身能力。但在實際的學生管理工作中，自主管理模式還存在著很多問題，需要進一步補充和完善。

（二）學生自主管理中存在的問題。

1.從學校層面上說，自主管理的制度建設還不夠完善。自主管理的順利進行離不開健全的管理制度。學生在自主管理過程中能否遵守規(guī)范，關鍵要看有沒有完善的校規(guī)校紀。在實施自主管理時，一方面我們需要賦予學生一定的權力去管理自己的日常各項事務，另一方面也要制定相應的規(guī)章制度去規(guī)范學生的行為。就目前的情況而言，自主管理的制度建設仍然處于摸索階段，各項規(guī)章制度還不夠健全，沒有形成一個整體的系統(tǒng)。我們在肯定自主管理積極作用的同時，也應清醒地認識到自主管理本身的不足和缺陷。

2.從基層輔導員層面上說，自主管理的引導者身份需進一步加強。自主管理強調“以人為本，以學生為中心”的服務理念。我們在突出學生自主管理主體地位的同時，也應注意到基層輔導員在自主管理中的引導作用。由于認識的不足、經驗的缺乏和能力的欠缺，完全由學生進行自主管理顯然是不現(xiàn)實的。這就需要基層輔導員在學生進行自主管理時主動地加以引導和幫助。在學生實施整個自主管理過程中，輔導員的引導作用是必不可少的，它為學生自主管理指明方向、提供保障、鞏固成效。

3.從學生自身層面上說，自主管理并不是完全放任自流，并且自主管理并不適合所有的學生。首先，自主管理的前提是大學生有自主管理的意識和能力。它要求大學生有相對較為成熟的世界觀、人生觀和價值觀，有較高的自我管理、自我組織的能力。但是目前大學生的心智并未完全成熟，世界觀、人生觀和價值觀還處于形成階段，相對的，由于從小學至高中都處于由學校和家長組成的包辦式教育，大學生在進入高校伊始還并不具備自主管理的能力。在這種情況下，完全由學生進行自主管理顯然會使學生處于無目標、無組織的狀態(tài)。因此，我們在培養(yǎng)學生自主管理能力的同時，也應注意不能完全放任自流。

其次，如前所述，自主管理需要大學生具有相對應的管理意識和管理能力。這種意識和能力并不是與生俱來的，它受到學校教育、家庭教育、社會環(huán)境和自身素質的影響。在實際情況中，年級的高低、性格的差異、家庭背景的不同、從小所處的教育環(huán)境的差別甚至是民族的不同等諸多因素，都會對學生產生不同的影響。高校教育工作者在對學生進行自主管理指導的同時，應該區(qū)別對待，盡量滿足不同群體的需求。

三、規(guī)范管理和自主管理相結合

（一）嚴格制定和執(zhí)行規(guī)章管理制度，使大學生自主管理有法可依。

學校應根據實際情況制定系統(tǒng)性的、可操作性強的規(guī)章制度。學生管理制度應涉及學生的學習、生活和行為規(guī)范，以及各種專項的管理制度，如學習管理制度、生活管理制度、評獎評優(yōu)具體標準、違紀處分規(guī)定、資助管理辦法等等。制定規(guī)章制度應立足現(xiàn)實，考慮本校學生的實際情況，爭取做到全面、系統(tǒng)。學校應提倡學生積極參與，培養(yǎng)學生的主人翁意識，讓學生意識到這些規(guī)定，并不是基于對學校管理的服從，而是自己行使權利的應當承擔的義務。同時，嚴格的規(guī)章制度需要切實地執(zhí)行才能起到應有的效果。學校的規(guī)章制度能否嚴格執(zhí)行是學生自主管理能否順利進行的關鍵。因此，必須嚴格執(zhí)行學校制定的規(guī)章制度；違反規(guī)章制度時，必須嚴肅處理。

（二）加強基層輔導員對學生自主管理的引導作用。

實施學生自主管理，輔導員一方面可以從繁雜的日常事務中脫離出來，另一方面又可以投身于學生自主管理的引導工作中，指導學生進行有效的自主管理，從而達到雙贏的局面。學生自主管理的一切活動都需要在相關職能部門和老師的積極指導下進行。

基層輔導員應站在全局的角度、高屋建瓴地對學生自主管理予以正確引導。輔導員應引導學生在遵守規(guī)章制度的前提下，最大限度地發(fā)揮主觀能動性來進行自我管理。在學生取得一定成績時，輔導員應適時予以鼓勵和支持；在學生違反校規(guī)校紀之時，也應嚴格要求和適當懲戒。總之，基層輔導員在學生自主管理中的引導作用不容忽視。輔導員給予必要的、適時的指導和幫助，可以提高學生自我服務、自我調節(jié)、自我教育的能力，從而實現(xiàn)大學生全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的目標。

（三）學生應充分發(fā)揮主體作用，切實有效地進行自主管理。

自主管理可以分為兩個層次：群體自我管理和個體自我管理。加強學生的群體自我管理，可以使同學們互相協(xié)調、互相監(jiān)督，并進一步培養(yǎng)學生團結協(xié)作的能力。加強學生的個體自我管理可以培養(yǎng)學生的主人翁精神和自我責任感，有助于培養(yǎng)學生獨立自主的能力。由此，我們可以采用兩種相互交叉的管理模式來確保學生自主管理的順利進行。

1.組建一個系統(tǒng)、高效的自主管理委員會。從學生的實際能力出發(fā)，讓學生積極參與學校管理，在參與中增強學生的責任感。學校可以成立一個學生自主管理委員會，這是學生群體自我管理的核心組成部分。學生自主管理委員會下設學生宣教部、紀律仲裁部、餐廳管理部、宿舍管理部等相關部門。讓學生參與和自身日常學習、生活緊密相關的各項事務中，切實維護自己的合法權益。同時學生自己管理自己，更能從切身體會出發(fā)，深入了解實際，從而有效執(zhí)行相關校規(guī)校紀。

2.將不同的學生分門別類，采用梯隊式管理模式。學生的個體自我管理，需要要區(qū)別對待，針對不同的學生提出不同的要求。根據不同年級的特點，采用側重點不同的管理模式。針對剛入校的大一新生，管理需要嚴格要求。在學生剛入校時，就應該對學生的日常行為規(guī)范加強管理，才能為以后學生的全面發(fā)展打下堅實的基礎。針對大二、大三學生，管理者應該引導學生明確學習目標，樹立遠大的理想，引導學生提高自己的專業(yè)素質和基本技能。大四學生心智基本趨于成熟，具有較強的自我管理能力，此時學生管理工作者可以放心地讓他們進行有效的自我管理，并引導學生自覺地進行自我價值觀、人生觀的形成和自我行為控制，讓學生為走上工作崗位打好基礎。

高校管理工作是一項長期而又艱巨的任務。一直以來，高校管理工作者都在實踐中總結經驗教訓，努力為學生提供最為行之有效的管理辦法。隨著時間的推移，學生思想的變化和整個社會大背景的變遷，高校管理工作也需要與時俱進、及時調整從而符合社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的客觀要求。只有這樣，學校才能正式實現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本目標。

［1］劉恬.談高校學生管理中的“規(guī)范”和“自主”［J］.中國電力教育，2010，10.

［2］梁彥.對當前高校學生管理工作的反思及改革路徑的選擇［J］.財經界，2010，2.

［3］賈宗林.學生自主管理模式探究［J］.教學與管理，2007，33.

［4］胡欣，林銳利.我國高校學生自主管理面臨的問題及解決措施［J］.中國電力教育，2008，6.