吉林省民辦高校教師人力資本提升問題分析

楊云母

一、民辦高校在吉林省高等教育中的作用

民辦高校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的學校或其他教育機構，其辦學層次分專科和本科。2008年下發的中華人民共和國教育部第26號令《獨立學院設置與管理辦法》，明確規定獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，因此民辦高校也包括獨立學院。

民辦高校是新時期我國利用現有教育資源，并采取措施擴大新的教育資源發展高等教育的有效途徑。試辦民辦高校是新形勢下我國高等教育辦學機制和模式的一項探索和創新，是更好和更快擴大高等教育資源的一種有效途徑，對我國高等教育持續、健康發展具有重要的戰略意義。

在吉林省近40所本科高校中，民辦高校占有重要地位。其中，不僅有吉林華橋外國語學院、吉林動畫學院、長春東方職業學院、長春信息技術職業學院等多所典型的民辦高校，還有9所具有招生資格的獨立學院，分別是吉林建筑工程學院城建學院、長春大學光華學院、長春工業大學人文信息學院、長春理工大學光電信息學院、吉林財經大學信息經濟學院、吉林農業大學發展學院、東北師范大學人文學院、吉林師范大學博達學院和長春大學旅游學院。可見，民辦高校已經成為吉林省高等教育的重要力量，其辦學質量如何直接影響到吉林省高等教育的發展水平。而民辦高校的辦學質量很大程度是由其教師的情況決定的，所以教師水平的提升至關重要。教師不應該被簡單地看作學校的人力資源，更應該被看作學校的人力資本。

二、吉林省民辦高校教師人力資本現狀及存在的主要問題

民辦高校在創辦初期，主要依賴聘用的大量兼職教師，這些教師主要來源于離退休教師和公辦高校的任課教師。隨著民辦高校規模的發展，單純依賴離退休教師和各種形式的兼職教師已經不能適應發展的需要。

（一）吉林省民辦高校教師人力資本現狀

有學者曾對地處長春市的9所吉林省獨立學院的200位教師進行了問卷調查，回收有效問卷194份，使用SPSS軟件進行數據分析。從分析結果可以看出，現階段吉林省獨立學院教師人力資本存在如下特點[1]：

其一，吉林省獨立學院教師年齡普遍偏低。從調查的結果看，30歲以下占62.9%，30～50歲占32%，50歲以上占5.1%。可見，長春市獨立學院教師的主體是青年教師，即剛剛畢業走上工作崗位的20～30歲的本科生及碩士、博士研究生。

其二，吉林省獨立學院教師人力資本原始存量較高。經調查，長春市獨立學院教師的學歷構成如下：本科占54.6%，碩士占43.3%，博士占2.1%；職稱構成如下：助教占63.4%，講師占23.8%，教授、副教授占12.8%。可見，長春市獨立學院教師均受過本科及以上的高等教育，且中高級職稱占到36.6%，說明長春市獨立學院教師的人力資本原始存量較高。

（二）吉林省民辦高校教師人力資本提升存在的主要問題

其一，人力資源管理觀念較為滯后，尚沒有把教師提升到人力資本的高度加以認識。目前，一些民辦高校的人力資源管理還停留在人事管理階段，有的民辦高校甚至沒有專門的人力資源部門。人力資源的工作只限于教師和員工的招聘、選拔、分派、工資的發放、檔案的保管，人力資源職能的注意力集中在日常活動上。吉林省民辦高校在人力資源管理方面也存在一定的問題，觀念較為滯后，對教職員工的管理還主要停留在如何使用上，缺乏對教師人力資本提升和培養的長遠規劃。因此，要改善人力資源管理現狀，必須轉變觀念。

其二，教師人力資本的數量不足且經驗缺乏。教師數量不足、教學經驗缺乏是制約吉林省民辦高校教師教學水平的主要因素。與國內其他民辦高校一樣，吉林省民辦高校的師資隊伍生師比過大，多數超過教育部規定的標準。與此同時，相對于公辦高校而言，民辦高校教師的教學經驗也相對缺乏。目前，民辦高校具有教授和副教授職稱的教師，多是公辦高校的退休教師。這一部分老教師幾年后，因年齡和身體原因，將會陸續退出民辦高校的教師崗位。而在吉林省民辦高校教師中，占比例較大的青年教師，一方面由于他們多數是非師范院校畢業的學生，基本上沒有受到太多教學方法方面的培訓；另一方面由于他們中多數是直接從高校走向高校，教學經驗有待于進一步積累。

其三，教師人力資本的科研能力較弱。有研究者曾對長春市的9所吉林省獨立學院教師參加省級以上科研課題情況進行調查，結果顯示有77.3%的教師很少甚至從未參加過科研課題的研究[1]。出現這種情況的主要原因可歸為兩個方面：首先，缺乏學科帶頭人的引導。吉林省民辦高校在比較重視教學環節的同時，也對青年教師的科研能力提出了較高的要求，有些學校還出臺了相應的獎勵措施，但收到的效果不理想。盡管有些民辦高校的青年教師已經意識到科研的重要性，卻不知從何下手，由此也導致科研工作情況欠佳。究其原因，缺乏學科帶頭人的引導是一個重要方面。仍以申報科研項目為例分析：有些青年教師剛剛走向高校教師崗位，對科研課題的申報缺乏經驗，有些教師科研底子薄、前期成果少，即使有一些申報的經驗，也很難入圍；還有一些教師職稱低，需要有專家推薦方能申報課題，他們以主持人的身份申報課題，獲批的比率也不高。其次，教學工作壓力大。由于民辦高校的生師比過大，很多剛到民辦高校參加工作的青年教師，為了做好教學工作，根本無暇顧及科研；加之，民辦高校往往實行坐班制，教師很少有時間參加國內外學術會議，查找資料的時間也不多，這在某種程度上也影響了他們科研能力的發揮。

三、提升吉林省民辦高校教師人力資本水平的對策建議

（一）制定民辦高校教師人力資本提升的發展目標

要制定全面提高吉林省民辦高校教師人力資本的整體素質與創新能力的發展目標。創新機制，營造氛圍，突出重點，逐步形成和完善有利于民辦高校教師人才公平競爭，有利于人才健康成長和發展，有利于人才充分發揮作用的機制和環境。只有這樣，才能從根本上保證吉林省民辦高校教師人力資本的提升。為確保整體目標的實現，可分階段提出具體目標，如在創辦初期，民辦高校缺乏辦學經驗，青年教師較多，教學任務又較為繁重，此時，追求辦學效率，發揮退休老教師的引導、帶頭作用非常必要。但發展到一定階段，就要抑制外延、擴大內涵，注重民辦高校人才培養模式的創新和辦學質量的提高。因此，培養、選拔中青年教師人力資本的工作必須提到民辦高校工作的議事日程，要把教師人力資本提升作為學校發展的重要目標。

（二）興教學改革之風，提高民辦高校教師整體教學水平

要鼓勵民辦高校教師廣泛開展教研工作，爭取更多的教研立項，發表高質量的教改、教研論文，并及時把教改、教研成果或學科最新發展成果引入教學，以此推動教學改革。要認真做好申報優秀課和精品課工作，以此推動吉林省民辦高校教學水平的整體提升。要進一步活躍教學思想，使吉林省民辦高校師資隊伍教學改革富有創意。民辦高校教師要學習先進經驗，改革教學方法，使理論課教學內容更加新穎，課堂信息量不斷加大，讓實踐課教學內容的技術性、綜合性和探索性的關系處理協調，有效地培養學生的創新思維能力和獨立地分析問題、解決問題的能力。

（三）服務于經濟建設，努力提升民辦高校教師科學研究能力

吉林省民辦高校要鼓勵教師堅持教學與科研相結合，密切關注國際學術動態，增強前沿意識與創新意識，面向國家和吉林省經濟社會發展的重大需求，在注重基礎理論研究的同時，努力為地方經濟建設服務。要定期調整民辦高校教師的科研規劃，制定科研獎勵辦法，積極鼓勵教師在高層次學術期刊上發表論文。要從各方面籌集資金，支持教師積極參加各級各類研討會，鼓勵本學院教師與兄弟院校相關院系、課題組的聯系，開展聯合科研攻關。要通過舉辦講座等形式對教師進行系統的培訓，切實提升吉林省民辦高校教師人力資本的科研水平。

（四）以老帶新，指導和激勵民辦高校青年教師提升水平

要通過教學經驗豐富、學識水平高教師的言傳身教，使吉林省民辦高校青年教師逐步成長為能夠很好地勝任本質工作的教學骨干。在激勵青年教師提高專業素質和業務水平方面，應做好如下具體工作：

第一，加強青年教師隊伍建設。青年教師的培養是學校教育教學質量可持續發展的關鍵環節。要根據吉林省民辦高校師資隊伍發展需要，適度引進具有博士學位或高級職稱的中青年學者；擬定中青年教師的培養計劃，加大對民辦高校師資隊培養力度，鼓勵他們在職進修、出國訪學、參加國內外學術會議，促進優秀中青年人才脫穎而出；強化競爭機制，鼓勵和支持人才流動，實現民辦高校教師人力資本梯隊的更新換代與優化組合。

第二，指導青年教師學習，提高綜合素質。民辦高校應組織青年教師學習教育心理學理論、現代教育技術、先進的教育思想及教學方法，使他們更新教育觀念，了解未來教育發展趨勢。

第三，加強崗前培訓，苦練做教師的基本功。崗前培訓本身就是一次示范課，它將對教師今后教學方式的選擇、師生關系的處理、課堂的管理、學習氛圍的營造等都將產生深遠的影響。教師的基本功是搞好教育教學工作的基礎，是完成教學任務必須具備的基本條件。如果把教學基本功轉化為課堂教學能力，就會有效地提高教學質量。因此，老教師要幫助青年教師進行基本功訓練，指導他們備課、寫教案、板書練習等，與此同時，還要幫助他們過大綱關、教材關和教法關，提高青年教師準確掌握大綱、正確處理教材及靈活運用教法的能力，全面提高青年教師素質。針對民辦高校年輕教師多、教學經驗少的現狀，還要定期舉行教學經驗交流會，采取多樣化形式，加快青年教師的成長步伐。

第四，向青年教師傳授經驗，提高他們的科研能力。為提高民辦高校青年教師的科研水平，培養青年教師的科研意識，要定期舉行院內學術報告會，鼓勵青年教師把自己的科研成果在會上交流。同時，請具有豐富的課題申報經驗、科研成果顯著的教師向青年教師傳授經驗，為青年教師創造一個良好的學術氛圍。鼓勵和支持中青年教師參加各種學術會議、開設各種學術講座，并通過邀請國內外著名學者，增進中青年教師與學界同仁的學術交流。

（五）采取措施，打造新視角下民辦高校的師資隊伍

第一，培養更多教學水平過硬，又有一定科研能力的“綜合型”教師。目前,在民辦高校存在著一種錯誤的傾向，即認為科學研究只是重點大學或國家普通高等院校的事情,民辦高校只要搞好教學就行了,民辦高校的教師只需要完成規定的教學任務，無需再作別的要求。其后果是教師提高慢，整體學術水平低，學術梯隊難以形成。因此，隨著民辦高校功能和使命的變化，及其教學工作本身要求和標準的提高，教師必須承擔和進行一定的科學研究，這也是民辦高校教師角色轉變的一個內在要求。

第二，培養學科帶頭人。學科帶頭人的選拔和培養是民辦高校教師隊伍建設的重要方面。在全國各類民辦高校競爭日趨激烈的形勢下，吉林省民辦高校一方面應根據學校改革和發展的目標以及各專業具體情況，設立學科帶頭人工作崗位，制定崗位職責，提供較為優厚的待遇，從校外吸引一批學科帶頭人，幫助和帶領本校教師開展高水平的教學和科研工作；另一方面，要注意在本校中青年教師中選拔和培養學術骨干，通過學科帶頭人的傳、幫、帶,形成一個有實力的學術團隊，并在科研活動中注意發揮學術團隊的群體作用,努力營造一種相互團結、互相幫助、彼此融洽的學術環境。

[1]蘇航，崔博.長春市獨立學院教師人力資本提升的障礙研究[J].現代企業文化,2009(12).