提升高職院校社會服務能力的策略研究

摘 要：高職院校社會服務能力建設已成為當前高職教育領域關注的熱點問題。社會服務是高職院校最主要、最核心的功能，也是高職院校核心競爭力最直接的反映和體現。高職院校開展社會服務的功能定位主要包括人才服務、技術服務、培訓服務、文化服務、咨詢服務。提升高職院校社會服務能力是一項系統工程，必須強化服務意識、夯實服務基礎、創新服務模式、構建服務機制、健全服務體系。

關鍵詞：高職院校；社會服務能力；核心競爭力

作者簡介：雷久相（1963-），男，湖南東安人，株洲職業技術學院教授，碩士，株洲市園區與縣域經濟研究所研究員，研究方向為高職教育和區域經濟。

基金項目：全國教育科學“十一五”規劃2010年度教育部重點課題“高職教育服務兩型社會建設研究”（編號：DJA100318），主持人：雷久相；湖南省哲學社會科學基金項目“提升湖南地方高校服務地方經濟建設能力研究”（編號：11YBB142），主持人：李超任。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）36-0008-03

當今世界，開放和競爭已經成為高等職業教育發展的主流。置身于經濟全球化、社會多樣化以及高等教育的大眾化、國際化的大背景下，隨著教育市場的加大開放、生源數量的逐年減少和高職辦學模式的趨同性，高職院校之間的競爭會日趨激烈。在核心競爭力理論視野之下，高職學院要在激烈的市場競爭中制勝，就必須具備可持續的競爭力，而強大的社會服務能力正是形成和維系競爭優勢的戰略基礎和外顯影響力。社會服務是高職院校最主要、最核心的功能，是高等教育教學和科研職能的延伸，也是高職院校核心競爭力最直接的反映和體現。

一、高職院校開展社會服務的現實意義

威斯康星大學校長范·海斯指出：“服務應該是大學唯一的理想”。我國《高等教育法》第三十一條明確規定：大學具有教學、科學研究和為社會服務的功能。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010一2020）》明確提出，“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務”。高職院校作為實施高職教育的重要載體，必須堅持“以服務為宗旨”，充分發揮社會服務功能，以提高辦學質量為核心，以強化辦學特色為重點，提高高職教育經濟貢獻率，保持持續競爭優勢的能力。

（一）開展社會服務是高職院校的基本職能

高職教育是與社會經濟發展最緊密的教育，其宗旨和生命力在于主動并有效地服務區域經濟社會發展。2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出，職業教育要“以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才”，為我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務，為農村勞動力轉移服務，為建設社會主義新農村服務，為提高勞動者素質特別是職業能力服務。2006年，教育部和財政部啟動國家示范職業院校建設項目，對高職院校“增強社會服務能力”提出了具體的要求，“要積極為社會提供技術開發與服務，大力開展職業技能培訓，努力為提高勞動者素質、促進就業，以及轉移農村勞動力提供服務；積極開展地區之間、城鄉之間的對口支援與交流，主動為區域內職業院校培訓師資，促進地區職業教育的協調發展”[1]。正如黃炎培先生所言：職業學校從其本質說來，就是社會性；從其作用說來，就是社會化。職業性和服務社會是高職院校的根本性質和使命[2]。

（二）開展社會服務是高職院校的社會責任

作為一種特殊教育類型，高職教育具有高教性、職教性、地域性三大特征，立足和服務于所在區域是其重要的價值取向。一方面，區域經濟社會發展在很大程度上依靠廣大勞動者素質和技能水平的提高。隨著科學技術的發展和社會需求的變化，作為以培養生產、建設、服務、管理第一線的高素質技能型人才為主要任務的高職院校，在區域社會經濟發展中的作用日趨顯著。另一方面，區域經濟的發展會不斷地釋放出不同的問題，作為與經濟社會發展聯系最密切、服務最貼近、貢獻最直接的高職院校也有責任利用其人力、智力、科技優勢去解決這些問題，為區域社會經濟發展提供全方位的服務。高職院校只有通過主動而有效的社會服務才能實現其推動區域經濟和社會發展兩大目標，這既是高職院校的社會責任，也是高職院校存在的真正價值。

（三）開展社會服務是高職院校的內在需求

高職院校在發展過程中需要政府、企業和社會各界在政策、經費、設備和技術等多方面給予支持，這是其生存與發展的一個重要的社會基礎。高職院校只有通過為所在區域的社會經濟發展服務，才能實現以貢獻謀發展，以服務求支持。如果高職院校不能承擔起社會服務功能，就失去了自身存在與發展的條件。同時，高職院校面向社會，服務社會，有利于解決學校脫離社會、理論脫離實際、科技脫離生產的弊端，有利于高職院校在辦學過程中把社會、經濟發展的需求引入學校，有利于促進教育結構、專業設置、教學內容、教育方式的調整，激發高職院校改革的動力，使學校不斷增強主動適應經濟發展的活力[3]。因此，高職院校服務區域經濟社會發展的過程，既是高職院校與區域經濟發展形成良性互動的過程，也是高職院校不斷發展和壯大的過程。

二、高職院校開展社會服務的功能定位

高職院校社會服務功能的內涵有廣義、狹義之分。廣義的社會服務，是指高職院校的社會功能和角色，它包括培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等。狹義的社會服務，是指高職院校在完成教學與科研任務之外以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動[4]。高職院校的社會服務主要任務是向區域和行業提供技術應用型和高技能型的人才培訓與培養，提供技術創新、推廣和服務，實施先進文化的傳播和輻射，具有鮮明的區域性和行業性特征[5]。本文所談及的社會服務屬狹義范圍。筆者認為，高職院校開展社會服務的功能定位主要包括以下五個方面：

（一）人才服務

高職教育服務社會，最基本、最主要的形式和內容就是為社會提供成千上萬合格的高技能應用型人才。高職院校作為區域性的高校，在為社會進行人才培養服務上，主要體現在根據地方對人才的需求，創辦特色和優勢專業，發揮專業優勢，開展學歷教育，為地方培養和輸送生產、建設、服務、管理第一線的高素質技能型人才，使培養的人才在地方經濟建設和社會發展中下得去、留得住、用得上，為地方經濟社會發展提供人才支持和智力基礎。

（二）技術服務

為地方、行業和企業提供技術服務是高職院校服務地方經濟社會建設的重要方面。高職院校要善于發揮在發展過程中形成的專業優勢和科研優勢，利用“雙師”型教師專業實踐技能強及應用性科研優勢，要以面向地方開展應用研究為導向，以滿足區域或行業的技術創新、技術開發需求為目標，為行業、企業提供各類應用性技術服務。通過主動與地方政府、企業聯手，加強產、學、研合作，組織開展應用性技術攻關、產品研發和橫向課題研究，開展技術傳播、技術推廣、技術培訓、技術服務，在服務與貢獻中獲得自身更大的發展。

（三）培訓服務

職業培訓是職業教育的應有之義，培訓服務是高校為社會服務的主要形式，也是高職院校社會服務的優勢項目。高職院校要著力構建與政府、企業、社區、鄉村等受眾密切聯系的開放式培訓體系，充分利用高職院校的辦學資源，建立靈活開放的職業培訓網絡，開展社會服務。一是開展行業培訓服務，為行業和企業開展各類相關項目培訓，如高新技術人才培訓、企業轉崗人員培訓等。二是開展社區培訓服務，為周邊社區的經濟、文化建設提供各類培訓服務，如城市職工繼續教育和再就業培訓、進城務工人員和社會待業青年培訓。三是開展“三農”培訓服務，為傳統農民向技能型勞動者的轉變提供各類培訓服務，如新型農民培訓、農村勞動力轉移培訓、新技術培訓與推廣等。四是參加或承辦各類職業技能大賽，為行業和企業提高職業技能水平搭建平臺。

（四）文化服務

高職院校是所在區域的文化中心和文化高地，處于社會先進文化改革和發展的前沿，引導著社會的價值取向和文化訴求。高職院校在吸收先進的社會文化和企業文化、融合地方文化精華的基礎上，要努力提升文化滲透力和輻射力，以主動地與企業、社區聯合組織文化活動為重點，以組織師生開展送文化進企業、送文化下鄉等活動為抓手，以將學校的圖書資料、體育設施、文藝設施、醫療設施等資源共享和開放服務為基礎，促進和推動校園文化與地方文化的互動融合。此外，高職院校可以而且必須在地方文化資源發掘、整理與研究，地方文化產品的創作、傳播與開發等領域作出應有的貢獻[6]。

（五）咨詢服務

咨詢服務被認為是高校為地方經濟發展服務的最簡單、最原始、最基本、最常見的形式。相對于本科高校，高職院校大多歷史較短、學科單一、科研力量較弱，但仍然是所在地方智力密集、思想活躍的地方，是重要的智密區和信息源，加之大多高職院校擁有較豐富的信息資源，具有良好的區域、行業背景特點和地緣、人緣關系，高職院校可以通過設立社區服務站，組織“假期社會實踐”和“青年志愿者”活動，為地方政府、企業、社區等提供決策、管理、技術等方面的咨詢服務。從高校使命和地方需求的層面而言，高職院校應該要有勇氣、有能力成為服務地方經濟社會發展的“思想庫”和“智囊團”。

三、提升高職院校社會服務能力的策略

高職院校如何有效地開展社會服務，如何提升高職院校社會服務能力，是當前高職教育領域關注的熱點和重點問題，是“全面提高高等教育人才培養質量”實踐體系的重要組成部分。提升高職院校社會服務能力是一項系統工程，它具有復雜性、多樣性、長期性的特點，其基本策略包括強化服務意識、夯實服務基礎、創新服務模式、構建服務機制、健全服務體系。

（一）強化服務意識

社會服務的先進理念是高職院校開展社會服務的首要前提。高職院校要更好地為經濟社會發展服務，就應該樹立和增強服務意識。高職院校的社會服務要體現主動性和多樣性， 突出應用性和引領性。一是要進一步轉變觀念，樹立起主動為社會服務的意識；努力克服自命清高不愿為社會服務，缺乏自信不敢為社會服務以及為社會服務思想消極、行動疲軟等問題。二是要在科學發展觀理論的引領下，更新辦學理念和辦學指導思想，進一步增強主動為社會服務的意識；在服務理念上，要以培養高等技術應用性專門人才為根本任務， 以服務區域經濟和社會發展為目標，逐步實現從被動適應性合作向適應性合作與導向性合作并重轉變。

（二）夯實服務基礎

高職院校要突出質量和特色興校，加強“雙師”隊伍和基礎平臺建設，夯實服務經濟社會發展的基礎。一要樹立質量第一的理念，把提高教育教學質量作為學校發展的第一要務，在學校的建設發展過程中積累和形成自身的辦學特色。二要加強“雙師”素質隊伍建設，使教師不僅能夠勝任教學、科研，還要有意識、有精力、有能力為社會服務，為學校開展社會服務提供人才保障。三要結合自身辦學特征及優勢，著力構建校地合作平臺、校企合作平臺和校內生產性實訓基地，加強硬件基礎建設，優化教學設施設備，為開展社會服務奠定堅實的物質基礎。

（三）創新服務模式

由于地域、經濟、環境、專業設置等的差別，不同的高職院校有著各自的社會服務模式。目前高職院校的社會服務模式主要有職教集團模式、“訂單式”人才培養模式、崗位技能再培訓的社會服務模式、高校對口支援模式和“三下鄉”服務模式等。高職院校開展社會服務要以面向區域經濟為立足點，以構筑平臺、培養團隊為切入點，以校地合作、校企合作為著力點，堅持“三個并重”， 即教師個體或小團隊的自發合作與學校有組織的合作并重、項目合作與長期戰略合作并重、適應性合作與導向性合作并重。通過開展“政府引導型”、“行業主導型”、“企業主導型”、“市場需求型”、“資源共享型”等多種形式的產學研合作[7]，建立面向區域的開放式社會服務模式，提升高職院校社會服務能力。

（四）構建服務機制

社會服務機制的構建是高職院校開展社會服務的重要保障。要真正地履行好社會服務職能，高職院校必須建立和完善社會服務機制。一是將社會服務工作列入學校的總體規劃和工作計劃，成立社會服務工作領導小組和社會服務工作專門機構，統籌規劃和具體實施學校的社會服務工作。二是將社會服務工作作為學校教職員工的職責要求，作為其評優、評先、晉職的重要評價指標，制訂相應的目標考核機制和工作激勵機制， 進一步調動廣大教師從事社會服務工作的積極性。三是設立社會服務工作專項經費，將社會服務工作經費納入學校年度預算，為社會服務工作提供強有力的專項經費支持。四是加強與地方政府、行業、企業及社會方面的溝通與聯系，建立有效的合作與對接機制，保障高職院校服務社會的渠道暢通和工作常態化。

（五）健全服務體系

建立健全高職院校社會服務體系，擴大高職院校社會服務的外延和內涵。一是拓展服務功能，“面向行業企業積極開展技術服務，面向新農村提供農業技術推廣，農村新型合作組織建設服務，面向社會積極開展高技能和新技術培訓，面向社會開放學校的教育資源和文化體育設施，為當地居民提供科普、文化等方面的專業服務”[8]，構建多層次的社會服務體系。二是完善服務平臺，通過建立和完善高校與政府合作平臺、高校與行業協會合作平臺、高校與企業合作平臺等多種服務平臺，構建開放式的社會服務體系[9]。三是創新管理模式，通過開展應用性技術攻關、產品研發和橫向課題研究等形式，組建以專業團隊為核心的高水平合作團隊，聯合政府與企、事業單位積極開展以技術傳播、技術推廣、技術培訓、技術服務為主的產學研合作，構建全方位的社會服務體系。

參考文獻：

[1]教育部，財政部.關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見[Z].教高[2006）14號.

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[4]廖惠卿，楊燕，伍文彬，等.社會服務在地方高職院校發展中的功能定位及其提升對策研究[J].文教資料，2010（04中）：173.

[5]霍麗娟.高職院校的社會服務功能探析[N].光明日報，2008-07-24.

[6]王旭東.論地方高校社會服務職能的拓展[J].中國高教研究， 2007（08）：17.

[7]劉明星.高職院校服務“四化兩型”建設路徑探討[J].中國職業技術教育，2011（31）：76-77.

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[9]彭仲生，陳海利，羅筑華. 地方普通高校社會服務能力建設[J].中國高校科技，2012（01）：55.

責任編輯 殷新紅