以人為本抓黨建 凝心聚力促發展為建設現代農場提供組織保證

廖南新

摘 要 本文通過分析巴州烏拉斯臺農場黨委以人為本抓黨建、凝心聚力促發展的做法，說明了農場黨建工作在科學跨越、維護穩定中當先鋒、作表率，在各項工作中創先爭優的重要作用和意義。

關鍵詞 農場黨建 以人為本 企業發展

黨建科學化水平，就是把握黨建工作的規律、提升黨的執政能力的規律、保持黨的先進性的規律，使黨的建設走上科學化軌道的狀態與過程。它重在通過一系列科學理論、科學制度、科學方法的運用，努力使黨的建設體現時代性、把握規律性、富于創造性，切實推進黨的建設新的偉大工程和完善黨的建設總體布局、切實推進中國特色社會主義偉大事業，不斷提升黨的建設水平、黨的執政水平和黨的領導水平，不斷鞏固黨的執政地位與領導地位。

近年來，新疆巴州烏拉斯臺農場黨委按照“抓黨建、激活力，抓黨建、促發展，抓黨建、保民生”的思路，把基層組織建設放到夯基層、打基礎的重要位置來抓，積極發揮農場黨委的領導核心作用，基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進了農場經濟社會各項事業的健康、快速發展，形成了經濟持續發展、社會政治穩定、人民安居樂業的良好局面。

一、提高黨建水平，助力農場經濟發展

全面提高黨的建設科學化水平，是黨的十八大提出的一項重大命題和重大任務，這是黨中央根據新形勢下世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新的更高的要求。國有農場黨組織和廣大黨員是農場改革發展的重要力量，在農場發展的各個時期均發揮著不可替代的作用。不斷加強和改進國有農場黨建工作，提高黨建工作科學化水平是擺在我們面前的一個重要課題。

近年來，農場黨委把黨的建設作為一切工作的基礎來抓，從“兩委”班子、基層黨支部和黨員隊伍建設三個關鍵點著手，探索新做法，開拓新路子，充分發揮“三個作用”，實現了黨建工作上水平、干部隊伍有活力的良好局面。場黨委始終把發展經濟作為加強黨建工作的著力點和落腳點，并把兩者有機地結合起來，加快產業結構調整，優化種植業，促進農業產業化經營，制定一系列投資優惠措施，積極進行招商引資，帶動農場經濟加快發展。在抓好黨建工作與經濟發展的同時，農場黨委始終抓好維穩工作、精神文明建設工作，努力維護社會穩定，保證全場干部職工能夠安居樂業。截止2 012年底，農場職工總人數2 208人，其中：在職職工1 000人，退休職工1 208人，農場社會總產值達到2.568 6億元，人均收入10 269元，勞均收入23 535元。

二、抓好組織建設，構建活力農場

1.加強領導班子和干部隊伍建設，充分發揮核心作用。農場黨委致力于各項制度建設，用完善的制度規范人、引導人、激勵人，著力建設堅強領導班子和過硬干部隊伍。在班子內部大興“民主、團結”之風，堅持定期學習制度，做到理論聯系實際。堅持重大事項堅持民主集中制，認真履行一把手“一崗雙責”。加強黨的建設，創新制度，協調擇優競聘和黨管干部，黨管人才原則的一致性。規范完善了農場機關干部學習、考勤、財務管理、考核辦法和黨風廉政建設等23項制度，創新黨委中心組集中學習的形式與載體，認真學習中央、自治區、自治州文件精神，重點開展了反腐倡廉警示教育和愛崗敬業教育，推動干部作風轉變。在全場黨員干部中深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“黨員干部聯系困難戶”、“創先爭優”，推動黨員干部更好地立足本職、爭創一流，更好地為大局服務、為農業服務、為群眾服務，更好地發揮示范表率作用，彰顯共產黨員的先進性。

2.加強基層黨組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。黨的基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。結合農場實際，農場黨委進一步加強黨的基層組織建設和工作覆蓋面，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。按照屬地管理原則，對原有黨支部存在著學習、活動、培訓等方面不適應科學發展的需要進行了相應的調整，農場由以前的13個黨支部，黨員302名，合并為1個黨總支、6個基層黨支部，有效整合人力、教育、陣地、經費等資源，發揮各黨支部帶動優勢，促進各黨支部相互支持、密切協作。認真做好發展黨員工作，近年來，先后發展38名充實到黨員隊伍中，大大增強黨員隊伍的生機和活力。二是加強基層陣地建設，農場克服資金困難，投入16萬元改善了各基層黨支部的辦公條件、翻修職工文化活動室及新建40萬元的文體活動中心，新建6個黨支部陣地的標準旗桿，并投資10.6萬元在16個居民集中區安裝了40個調頻廣播，爭取項目并配套實施了3個黨員干部遠程教育站點，投入168萬元對全場有線電視進行光纜傳輸和頻道升級，開通電視頻道48個，入戶率達到92%。三是加大對黨員干部的培訓力度。近年來，農場先后組織10余名干部到發達地區、城市參觀學習企業發展、城鎮建設和新農村建設，解放思想、開闊眼界，學習先進的理念和經驗，對照先進找差距，激發干部干事創業的熱情。

3.加強黨員隊伍建設，充分發揮先鋒模范作用。一是開展“黨員干部聯系困難戶”和創先爭優活動。農場黨組織中87名黨員干部幫助職工進行貸款、農資擔保、地租墊付共計580萬元，通過“五個好”的標準爭當優秀共產黨員。廣大職工黨員爭當發展致富的帶頭人、文明場風的倡導人、困難群眾的貼心人，農場多次表彰在職工黨員中不繼涌現出科技示范戶、致富帶頭人，勞動模范累計52人。二是開展捐款獻愛心活動。農場各族黨員干部職工及離退休人員為災區捐款9.8萬元，為農場困難群眾和孤寡老人、病殘等弱勢群體捐款捐物共10.3萬元。三是開展黨員干部設崗定責活動。黨員干部明任務、挑擔子，合理設定各類工作崗位，擇優定崗，責任到人，掛牌服務，崗位職責上墻。同時加強民營企業、國有參股企業發揮黨員模范先進作用。近年農場2個基層黨支部、4名黨務工作者、16黨員受到州農業黨工委表彰。三是堅持實用技術與黨員“三會一課”相結合，增強了黨員干部職工的“自富”和“帶富”能力。各居委會黨支部在黨員學習中，緊密結合各類實用技術，讓職工黨員帶頭使用滴灌春小麥種植、機采工業番茄、固定式滴灌設施、深耕作業等農業技術及措施，帶動職工提高科技意識，增加農產品的科技含量。從而帶動發展設施農業建大棚304座、節水灌溉農業4萬畝，為實現職工持續快速增收，找到了新的致富門路。

三、以黨建推發展，構建富裕農場

1.堅持農業產業結構調整，促進職工增收。以市場為導向，農場不斷加大了種植業結構調整力度，高產高效作物比例進一步提高。在確保糧食生產的前提下，棉花、工業番茄、色素辣椒等種植規模效益初步顯現，競爭能力得到提高。

2.農業產業化現代化經營水平顯著提高，農業科技創新明顯加快。農業產業化經營步伐加快，重點培育新疆沃德食品有限責任公司和扶持冠農棉業有限責任公司不斷發展壯大，帶動全場職工增收。第三產業快速發展，市場繁榮、商貿活躍、餐飲服務、交通運輸等行業發展形勢均好。農作物新品種大面積推廣應用，良種覆蓋率達90%以上，優良品種在農業增產中的貢獻份額達到80%左右；糧食、棉花、工業番茄、色素辣椒等作物高產攻關、高新節水及標準化生產等重大技術大面積推廣應用。

3.農場改革深入推進，各項政策深入人心。積極爭取政策落實各類農業補貼，為職工減負1 846萬元。農場土地承包政策得到全面貫徹落實，土地承包經營權流轉不斷規范，促進了農業適度規模經營的發展。開展“一事一議”籌資財政以獎代補試點工作，農場教育、醫療、社會保險體制改革取得成效，鞏固社企分開，干部全員聘用，基層收入分配多元和相關職能服務化轉變成果，農場內部管理體制改革取得重大突破，巴州烏拉斯臺農場將確定新疆國有農場改制改革的示范農場。

4.基礎設施建設成效顯著，經濟發展后勁不斷增強。農場爭取并實施了土地治理項目建設、公路交通、農村電網改造、防病改水、畜牧業綜合發展項目和退耕還林項目、廣播電視等一批事關全場經濟發展大局和人民生產生活的民生工程。

四、堅持以人為本，構建和諧農場

1.明責任，抓防治。一是農場黨委認真貫徹落實中央、自治區和自治州關于維護社會穩定的一系列決策部署，依法加強對宗教活動場所的管理，認真開展民族團結教育活動；二是加強安全生產的監督檢查，有效預防和減少各類安全事故的發生；三是全場90%以上的居民對自家的門窗、院墻進行了加固，增強了自我防范意識。四是積極構筑防控體系農場在重點部位，商業網點先后共安裝防盜報警器和視頻監控器74個，農場總投資17.5萬元，對街面、重點場所已安裝了紅外線視頻監控器15個，基本實現了技防一條街的目標；五是積極開展“四知四清四掌握”工作。按照四知四清四掌握工作機制的要求，進行入戶調查，人口普查加強對流動人口的宣傳教育管理相結合，深入開展集中排查整治工作，嚴厲打擊“三股勢力”和非法宗教活動，始終保持對民族分裂勢力的高壓態勢，加大流動人口清查管理力度，建立健全各項制度，被才能好巴州農業黨工委評選為綜合治理“先進單位”。

2.深排查，化矛盾。認真做好信訪工作，堅持每月召開信訪工作例會，聽取信訪工作匯報，安排信訪工作，認真落實領導包片和信訪接待日制度，深入各連隊排查不穩定因素，化解矛盾，及時將不穩定因素化解在萌芽狀態。

3.社會各項事業蓬勃發展，人民生活水平穩步提高。醫療衛生、文化體育、計劃生育、社會保障、民政殘聯等各項事業進一步發展。小城鎮建設步伐加快，交通道路明顯改善，進一步實施第三期“防病改水”工程。

4.重民生，謀幸福。積極改善群眾生產生活條件，開展一系列豐富多彩的教育活動，豐富活躍群眾的文化生活，鞏固和提升農場創建州級文明單位工作，實現了精神文明建設同經濟發展、黨建工作同步協調發展的好局面。一是改善人居環境。投入20余萬元對休閑公園和露天電影院修繕，為活躍農場職工文化生活提供良好平臺。投入25萬元改善機關辦公環境及街道綠化管理。二是加強道路建設。通過多方努力已爭取到通達公路8.2公里和通連公路7公里的修建項目；三是全面實施964萬元“防病改水”項目資金為契機，將全場供水網絡進行全方位改造升級，實行一站供水，該工程已進入后期的入戶接口安裝水表工作。四是積極爭取農機具購置補貼的惠農政策，全面實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”，實施全價購機增強了農民自主購機的選擇權和議價權。截至目前，已有42戶享受到38萬元的購置補貼。

五、黨建促發展成效顯著

總之，提高黨建工作水平是全面落實科學發展觀，保持黨的強大生命力和戰斗力的有效途徑，是我們黨新時期所面臨的重大理論課題，我們必須積極探索農場當前改革發展條件下黨建工作的特點和規律，以特有的創新精神加強和改進黨建工作，在實踐中不斷總結完善，在鞏固中不斷改進提高，使黨建工作更加貼近農場實際，為農場又好又快發展提供強有力的組織保證。

而通過巴州烏拉斯臺農場黨委以人為本抓黨建、凝心聚力促發展的做法，使農場黨建工作在科學跨越、維護穩定中當先鋒、作表率，在各項工作中創先爭優，近年來，農場被自治州農業黨工委授予黨風廉政建設和懲防體系建設“先進單位”、社會治安綜合治理工作“先進單位”、人口與計劃生育“先進單位”、綜合目標管理考核三等獎等諸多獎項。做到了組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠，開創農場黨建工作新局面，為圓滿完成農場十二五期間各項目標任務，全面推進跨越發展和長治久安，實現“以人為本、科學發展、平安和諧、富民強場”的奮斗目標，提供堅強的組織保證。