論學校工作的目標管理

孫擘

摘 要：目標管理是一種先進的科學管理方法。這種管理內容在各個領域處處可見。學校目標管理是學校管理對企業管理思想的引進和應用。在西方，20世紀60—70年代即已引入教育領域。80年代，我國一些學校管理者開始運用目標管理思想來指導管理實踐。逐漸地，目標管理這一現代管理中運用心理方法最具有代表性和實踐意義的管理思想成為包括我國在內的當今世界普遍流行的學校管理模式。與傳統的管理制度方法相比，學校目標管理因其本身蘊含的符合現代價值理念的管理特征，

關鍵詞：目標管理；激勵；效應

目標管理是美國著名管理學家德魯克的首創，1954年，他在《管理實踐》一書中，首先提出“目標管理與自我控制”的主張，隨后在《管理——任務、責任、實踐》一書中對此作了進一步闡述。德魯克認為，并不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。所以“企業的使命和任務，必須轉化為目標”，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。因此管理者應該通過目標對下級進行管理，當組織高層管理者確定了組織目標后，必須對其進行有效分解，轉變成各部門以及各個人的分目標，管理者根據分目標的完成情況對下級進行考核、評價和獎懲。它與傳統管理方法相比有許多優點，概括起來主要有幾個方面：

1.權力責任明確。目標管理通過由上而下或自下而上層層制定目標，在企業內部建立起縱橫聯結的完整的目標體系，把企業中各部門、各類人員都嚴密地組織在目標體系之中，明確職責、劃清關系，使每個員工的工作直接或間接地同企業總目標聯系起來，從而使員工看清個人工作目標和企業目標的關系，了解自己的工作價值，激發大家關心企業目標的熱情。

2.強調職工參與。目標管理非常重視上下級之間的協商、共同討論和意見交流。通過協商，加深對目標的了解，消除上下級之間的意見分歧，取得上下目標的統一。

3.注重結果。目標管理所追求的目標，就是企業和每個職工在一定時期應該達到的工作成果。目標管理不以行動表現為滿足，而以實際成果為目的。工作成果對目標管理來說，既是評定目標完成程度的根據，又是獎評和人事考核的主要依據。

目標管理可能看起來簡單，但要把它付諸實施，管理者必須對它有很好地領會和理解。首先，管理者必須知道什么是目標管理，為什么要實行目標管理。如果管理者本身不能很好地理解和掌握目標管理的原理，那么，由其來組織實施目標管理也是一件不可能的事。其次，管理者必須知道公司的目標是什么，以及他們自己的活動怎樣適應這些目標。如果公司的一些目標含糊不清、不現實或不協調一致，那么主管人員想同這些目標協調一致，實際上是不可能的。

學校目標管理是學校管理對企業管理思想的引進和應用。在西方，20世紀60—70年代即已引入教育領域。80年代，我國一些學校管理者開始運用目標管理思想來指導管理實踐。逐漸地，目標管理這一現代管理中運用心理方法最具有代表性和實踐意義的管理思想成為包括我國在內的當今世界普遍流行的學校管理模式。與傳統的管理制度方法相比，學校目標管理因其本身蘊含的符合現代價值理念的管理特征，給學校管理活動帶來了以下諸方面的正面效應：

一、 學校目標管理是激動人心的管理，具有激勵效應。在學校管理過程中，學校確立一個長期或短期的目標，對學校、教師乃至學生都會起到相應的激勵作用。因為，在學校管理學中了解到，需要是人的積極性的內部動力，動機是推動人積極行動的直接動因，目標則是導致需要轉化為行為動機的誘因。這雖然是理論上的東西，但在實踐中卻得到了有力的證實。

二、學校目標管理強調自我管理、自我控制，具有自主效應。目標管理作為一種管理制度和方法，它是行為科學與科學管理思想的“交合”。一方面，它吸取了科學管理的思想，強調目標在學校管理過程中的作用，以目標指導行動，要求把任務轉化為目標體系；另一方面，又繼承了行為科學的精髓，重視人的作用的發揮和人的思想因素的作用，把目標作為聯結“人”與“事”的核心要素，使人通過完成目標去指向“事”。在確定目標過程中，主張讓下級自定目標，或自己主動承諾目標。在完成目標過程中，反對上級或外部的過多干涉，主張變“他控”為“自控”，獨立自主地完成任務。最后，對目標達成情況讓職工作自我評價。這種自主管理有利于建立工作責任感，有利于發揮下屬的主動性、積極性和創造性，改變了管理只是上級的事的觀念。在教育教學中，我發現學生的自我管理及自我控制能力不是很好。

三、學校目標管理強調成果，重視成果評估，對目標實現的具體方式不作硬性限制，認為“白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，具有獨特的成果效應，能充分調動教職工的積極性、主動性和創造性。學校目標管理正是依據分目標對下級進行考核，并依據分目標的達成情況和所取的成果的大小進行評定與考核。通俗地說，在學校目標管理過程中，學校管理者告訴下級的只是“你要登上那座山峰”，至于沿著哪個山坡，哪個途徑登上去，那是由下級自己去決定的。因而下級有更多的選擇、有更多的設計、有更寬的活動余地。這不僅有利于下級主動性、創造性的發揮，而且有利于形成和諧的上下級關系，營造出良好的學校心理環境。

盡管目標管理在學校管理中已經取得巨大的成就，但由于目標管理使用不當也產生負面效應，主要有以下幾種情形：

一、輕視長遠規劃，偏重短期效益。學校教育目標具有長效性、遲效性的特點，與之相應，學校管理目標在時限上就有短期、中期和長期目標之分。在學校管理實踐中容易出現追求近期效應而忽視長遠利益的傾向，如在教育教學管理上過分注重升學率、高分率，忽視對學生的素質教育；過分注重培養先進生、特長生，輕視轉化教育后進生、問題生；在教職工人事管理上注重使用、輕視培養；在領導班子構成上，重視一時的情趣相投、輕視人員異質互補的長遠效應。

二、職責權限難以劃清，容易出現部門本位化傾向。學校管理是一個整體化的連續過程。而目標管理卻要求按照學校職能部門或學科、班組分解目標，并建立目標責任制。但是，在學校管理實踐中有許多方面要嚴格區分目標責任界限是極為困難的，象學生的思想品德發展就很難具體界定為某一部門的責任。因此在目標管理過程中，學校各部門之間常常出現執行任務時涇渭分明、以鄰為壑，承擔責任時互相推諉、大“踢皮球”，成果總結時有功相爭的極端本位化傾向，嚴重干擾了學校整體目標的達成。

三、目標體系難以確定，容易產生目標偏差。實踐表明，學校管理的有效性與目標的明確度成正比。目標管理的關鍵在于各級各類目標是否可以考核，可以衡量。學校教育工作有其特殊性，培養人才的規格標準不像物質生產那樣容易規定。就培養人才過程來說，它的周期漫長，涉及多種因素共同發揮作用，加之外部形勢和學校教育管理任務又經常變化；就教師勞動特點來說，由于教師勞動具有創造性、復雜性、相互關聯性等特點，職責、任務只能做模糊區分。

鑒于上述分析，不難看出提高學校目標管理有效性的關鍵在于強化其正面效應，減少其負面影響，應從學校目標管理程序入手實行如下優化措施：

1.科學分析，準確定位。目標管理要做到激勵性與可行性的統一，這就要求管理者在科學分析校情的基礎上，抓住學校急需解決的問題，形成既體現本校自身特點，又不致于過于拔高、不具備達成可能的學校發展目標。目前國外流行的“S、W、O、T”模式就是幫助管理者了解學校現狀的有效工具。它包括4個因素：S（Strengths）表示實力。它要求找出學校的優勢、強項。如隊伍優勢、質量優勢、地理位置優勢、學校結構與管理制度及歷史傳統優勢等等。W（Weakness）表示缺陷。它要求分析出學校在組織結構、人員配置、行為習慣、工作效率與效益等方面存在的不足。O（Opportunities）表示機遇。要求學校管理者要有把握機會的預見性，及早準備。T（Threats）表示威脅。要求管理者有危機感，及早發現問題，早作對策。這一模式能較為有效地幫助管理者清醒認識學校實際，從而準確合理地制訂學校未來發展總目標。

2.系列規劃，協調近期需要與長遠利益。針對目標管理中容易出現的“短期化”傾向，在學校的規劃設計中，必須把長遠發展藍圖的實現與中、短期目標的達成統一起來。要確定哪些是近期努力應達到的目標，哪些是經過不間斷的努力可以實現的目標。當近期發展目標與長期發展目標相沖突時，一定要協調好兩者的關系，不要為一時得失而毀掉長遠發展前程。

3.合理分解，雙向構建目標體系。學校總目標確定之后，應根據學校系統各部門職能屬性的不同進行目標的分解。這一步驟的好壞直接影響到“部門本位化”現象的產生與否。學校系統是一個多層次、多結構的功能耦合系統。

參考文獻

[1]《管理實踐》 [美]彼得.F.德魯克編著 中國社會科學出版社

[2]《目標管理》 郭倫德編著 北京大學出版社

[3]《學校經營與管理》 浙江大學教育學院校刊

[4]《教育管理學》 陳孝彬主編 北京師范大學出版社