高校思想政治理論課科學安排的若干思考

韓松洋 范宸西

摘要：我國高校思想政治理論課實行統一管理，對課時安排做出硬性規定，如何科學安排課時，避免機械性與隨意性，深入開展社會主義核心價值體系教育，是需要重點突破的研究課題。剖析課時安排的問題根源與發展困境，解讀“十八大”對于科學安排課時的目標調整與要求變化，結合高校特點，以重要性與合法性并重、嚴謹性與創新性并重為前提，科學提出獨具特色的課時安排思路，對于思想政治理論課教學改革與創新具有重要意義。

關鍵詞：思想政治理論課；課時設置；教學改革

我國高校思想政治理論課實行國家統一規劃、全面干預、統一要求、集中管理的方式，在中央與部委相關文件中明確規定了課程設置、教學安排與授課內容，尤其對于課時設置、課時安排、學分數、課時數等做出了硬性規定。但是，為建設和諧穩定、健康向上、持續發展的社會，要勇于創新敢于實踐，結合高校特點，以重要性與合法性為前提，注重嚴謹性與創新性，科學安排課時，是思想政治理論課教學改革與創新的重要組成部分。

一、課時安排的相關規定

目前，思想政治理論課的教學管理與課程設置按照“05方案”執行。所謂“05方案”，是2005年3月中央宣傳部、教育部發出的《〈關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見〉實施方案》（9號文件）。它是根據2004年8月中共中央、國務院發出的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（16號文件）精神，由中央宣傳部和教育部頒布的具體實施方案。在方案中，明確規定了課程設置、學分、課程安排、課程內容和實施要求。

根據“05方案”要求，各省教育廳發出具體的實施要求，例如廣東省教育廳發出《關于實施高等學校思想政治理論課新課程設置方案有關問題的通知》（34號文件），“要嚴格落實‘05方案規定的學分數，同時明確課時要求，1個學分原則上不得少于16個課時。用于實踐教學的課時比例不超過該門課程課時的四分之一。要切實落實實踐教學。學校及其有關部門不得以任何形式削減學分和課堂教學的課時。”

由此可以看出，中央與相關部門高度重視思想政治理論課的課時安排與實施工作。國家對思想政治理論課的課時安排做出了明確規定，從表面上看，似乎沒有必要針對思想政治理論課課時安排進行研究，其實這是一種誤解。在遵守中央和部委課時安排要求的前提下，因循守舊、墨守成規，就無法實現改革發展、創新突破。這就好像對于同樣一塊木料，在普通人手中只是一塊尋常的木料，在木工手中則會變成一件精美的家具，而在能工巧匠手中則會成為一座不朽建筑的組成部分。

二、課時安排的問題根源與發展困境

當前，思想政治理論課課時安排雖然日趨科學合理，但是仍然存在一些困境、矛盾和問題，分別來自于外部、內部和自身三個方面。

1.思想政治教育任務不斷增加與課時相對減少之間的困境

從外部來說，隨著我國思想政治教育理論與實踐的不斷發展，中國特色社會主義的新思想、新觀點、新論斷永無止境，社會主義核心價值體系的新成果、新目標、新要求層出不窮，思想政治教育課程內容不斷豐富和完善。“05方案”中包括馬克思主義世界觀和方法論、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中國近現代史、社會主義思想道德修養、法律基礎、形勢與政策、當代世界經濟與政治等，還要根據“十八大”提出的指導思想，完善“科學發展觀”和“社會主義核心價值體系”等教學內容，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。因此，教學內容不斷更新、教學任務不斷增加，教學難度逐漸加深、學習難度隨之加大，但是思想政治理論課的課時卻難以得到相應增加，出現思想政治教育任務不斷增加與課時相對減少的困境。

2.思想政治教育與專業教育之間地位高低之爭的矛盾

從內部來說，雖然國家高度重視思想政治教育工作，但是有些大學在人才培養與教學實施過程中，重視專業教育，而相對輕視思想政治教育，沒有充分認識到培養人才需要做到“德才兼備”，沒有把思想政治教育與專業教育放在同等重要的地位。有的大學除了在統一規定的公共課上進行思想政治教育外，整個大學上至教育主體下至教育對象，在專業課中滲透思想政治教育的意識還比較淡薄，甚至還存在專業課沖擊思想政治教育課以及思想政治教育課被邊緣化的個別現象。因此在課時安排過程中，思想政治教育與專業教育之間不可避免出現競爭與矛盾，甚至出現優先安排專業課、思想政治理論課課時安排需要為專業課讓路的情況。

3.思想政治教育自身課時安排缺乏科學性的問題

從自身來說，思想政治教育課時安排缺乏科學性的問題體現在三個方面。第一，思想政治理論課具有政治意義相對重大、知識領域相對專業的特點，如果領導決策層不重視，則無法保證思想政治教育課程科學安排。第二，思想政治理論課具有教學內容相對較多、教學組織相對較難的特點，如果教師隊伍水平不夠，則不能提出合理的課時安排要求，進而無法有效規劃與組織教學。第三，思想政治理論課具有課程門數相對較多、覆蓋學生范圍較廣的特點，如果教學管理人員能力不足，則無法做好各方面的協調工作，進而不能做出科學合理的課時安排。

三、解讀“十八大”對于科學安排課時的要求變化

2012年11月“十八大”勝利召開，“十八大”報告明確指出“要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創新體系，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦。”“十八大”對于科學安排課時的要求變化體現在三個方面。

第一，在理論方面，與“十七大”相比，“十八大”將“科學發展觀”列為指導思想之一，并且要求深入開展社會主義核心價值體系的學習教育，深入實施馬克思主義理論研究。根據要求變化，需要在理論教學中強調“科學發展觀”和“社會主義核心價值體系”，相應要做出課時安排與調整。

第二，在實踐方面，“十八大”再次強調馬克思主義的中國化與時代化，并且要求堅持中國特色社會主義，深入實施馬克思主義建設工程。根據要求變化，需要從系統工程角度在教學內容中強調中國特色社會主義具體實踐與國際形勢的應用對比，相應要做出課時安排與調整。

第三，在發展方面，“十八大”著重提出馬克思主義的大眾化，并且要求建設哲學社會科學創新體系，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦，不僅需要提高理論層次與教學水平，也需要使思想政治教育能夠入心入腦。根據要求變化，需要思想政治教育做到通俗易懂、簡單明了，創新教學方式、改進教學手段，相應要做出課時安排與調整。

四、科學安排課時的若干思考

了解國家對思想政治教育的重視，掌握國家對思想政治理論課的規定，認識課時安排存在的困境，剖析課時安排的問題根源，結合“十八大”的新要求，我們需要對課時安排進行深入的思考，強調重要性，保證合法性、注重嚴謹性、提倡創新性。

1.提高認識，強調重要性

思想決定行動，思想正確才能保證行動正確。雖然國家對于思想政治理論課做出全面詳細的規定，提出規范完善的要求，但是仍然具有深入研究、改革創新的必要。面對思想政治教育內容較多、任務較重的形勢，要想在課時有限的情況下提高教學質量、保證教學效果、深化教學改革，就必須重視課時的科學合理安排，進行科學創新管理，才能實現“課時不增加，知識卻增長；時間不延長，內容更豐富；負擔不加重，效果更明顯”的良好改革效果。

2.遵守規定，保證合法性

無規矩不成方圓，做任何事情都要在國家法律與規定框架之下。國家對于思想政治理論課實行統一管理，做出明確指示，因此思想政治理論課課時的科學設置與改革創新必須按照要求與規定執行。“05方案”已經實施近八年，根據“十八大”指導思想的變化，預計不久將會做出相應改革與調整。在中央針對思想政治理論課程設置做出調整與變化之前，必須繼續嚴格遵守“05方案”以及省市教育廳發布的具體實施要求，在規章制度框架下做出相應改革與調整，才能保證課時設置改革與創新的合法性。

3.鍛煉隊伍，注重嚴謹性

改革成敗在于改“人”，課時設置能否實現科學性，需要嚴謹的思想政治教育隊伍建設與改革。對于領導決策層來說，思想政治理論課意義重大、知識專業，要求領導決策層不斷提高思想認識，不斷加強學習研究，重視思想政治教育，才能主導思想政治教育的改革與發展。對于教師隊伍來說，思想政治理論課教學內容多、教學組織難，要求教師隊伍不斷提升授課規劃能力，不斷提高教學組織的水平，才能提出科學合理的課時分配與安排要求。對于教學管理者來說，思想政治理論課課程門數多、覆蓋學生范圍廣，要求教學管理人員不斷提高排課能力，不斷提升教學管理水平，才能制定出科學合理的課時安排與協調方案。

4.系統建設，提倡創新性

最后，要從系統全局觀念對待課時安排科學性。思想政治教育是綜合多種理論知識的系統性教育，必須當成一項系統工程來對待，需要合理安排各門課程，彼此協調、合理搭配，才能達到最佳的教學與學習效果。引入系統工程原理，結合教學內容、教學計劃，系統考慮課堂教學課時與實踐教學課時的最佳分配比例，調整課時安排，轉變教學方式，改進教學手段，有效突破“理論多、實踐少，必修多、選修少，灌輸多、吸收少”的教學困境，實現“理論實踐協調、必修選修合理、思想認識入腦”的目標。

國家發展與社會進步，需要我們培養出德才兼備的優秀人才，這些人才不僅需要具備獲取知識、運用知識、分析問題的基本素質，而且需要具備善于獨立思考、提出獨立意見、敢于實踐創新的綜合能力，最重要的是具備正確的思想與高尚的品德，這離不開思想政治教育。科學安排思想政治理論課課時，對于在思想政治教學過程中優化教學安排、保證教學效果、提高教學質量、加強教學改革具有重要意義。

參考文獻

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[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[OL].中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告， http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012- 11/ 17/c_113711665.htm， 2012-11-17.

[基金項目：本文系2012年度廣東省高教學會高等教育科學研究課題“民辦高等學校網絡輿情應對能力研究與實踐”（項目編號：11GJB12514）與2012年度廣東省高等學校教學質量與教學改革工程項目“獨立學院思想政治理論課教學改革實踐與創新研究”（項目編號：2012385）的階段性研究成果。]

（作者單位：中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室、吉林大學珠海學院）