管理創新提升群眾文化建設水平

張少飛

摘 要：創新群眾的文化關系著我國物質文明和精神文明的發展和提高，基層群眾的文化工作是現代中國特色的社會主義發展的重要內容，對于群眾文化工作的管理和發展對我國基層文化的發展有著巨大的推動作用，同時也是新時期實行科學發展觀和建立和諧社會的重要內容。

關鍵詞：管理創新；群眾文化；建設水平

以建設文化新區、創建文化強區為目標，以文化共建共享工程為抓手，以作風建設年活動為動力，突出創業創新，統籌文化發展，不斷加大政府投入力度，設施建設、體制改革、文體活動和隊伍建設進一步取得新成效，群眾文化生活日益豐富。

一、立足共建共享，設施建設步伐加快

以深入推進文化共建共享工程和新農村小康健身工程為抓手，加快文化體育設施建設，著力構建區、街道（鎮）、社區（村）三級公共文化體育陣地網絡，切實滿足群眾文化需求。以保障群眾文化權益、豐富群眾文化生活為根本，堅持政府主導，注重合理統籌，強化市場監管，促進文化產業發展，切實保障群眾文化權益。

一是以重點項目建設帶動共建共享。縣級圖書館、文化館建設加快推進，這些重點項目建設提升了縣文化體育設施品質，體現了文化建設的亮點，帶動了文化體育設施共建共享。

二是堅持統籌規劃。加強對文化資源的規劃、建設、管理和協調，實現各種文化資源的統籌建設和合理利用。各街道、鎮和社區、村將文化建設納入經濟社會發展總體規劃，納入年度財政預算，納入年度目標綜合考評，明確三年文化建設目標任務，制定年度行動計劃，確保全面完成文化建設各項目標任務。

三是注重長效管理。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，進一步完善發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，大力培育文化體育產業品牌，積極引進、培育文化休閑產業和創意產業，不斷激發群眾創新創業活力。依法強化文化市場行政執法，深入開展“掃黃”、“打非”、版權保護等專項行動，嚴厲打擊違法違規活動，確保文化市場健康有序發展。

二、群眾文化建設必須要增強大局意識和服務意識，切實提升服務社會管理創新的水平

一是弘揚主旋律與提倡多樣化的關系。弘揚主旋律，必須始終堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，這是社會主義制度對文化建設提出的本質要求，是社會主義精神文明的具體體現，是社會主義文化必須擔負的社會責任；提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，這是社會主義初級階段的基本國情對文化建設提出的客觀要求，是社會主義文化繁榮發展的活力所在。弘揚主旋律與提倡多樣化，兩者相輔相成，都統一于貼近實際、貼近生活、貼近群眾的具體實踐中。

二是群眾基本文化需求與多層次文化需求的關系。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一是體現人民群眾文化權益的基本文化需求，主要包括讀書看報、聽廣播看電視、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等。二是屬于群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區分這兩種文化需求并處理好二者關系，有助于明確文化建設的基本思路，即一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，推動社會主義文化大發展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

三是政府主導與全社會參與的關系。人民群眾的基本文化需求，必須以政府為主導，以公共財政為支撐，以公共文化服務體系為保障。對于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場來滿足。無論是發展公益性文化事業還是發展經營性文化產業，都要既充分發揮政府的主導作用，又充分調動社會各方面的積極性、主動性、創造性，努力形成多元投入、協力發展的新格局。

四是促進繁榮與加強管理的關系。繁榮是目的，管理是保障。要綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段，推進群眾文化管理工作的法制化、規范化、制度化、科學化。加快構建和培育統一開放競爭有序的現代文化市場體系，建立門類齊全的群眾文化產品市場和文化要素市場，繁榮城鄉文化市場，培育大眾性文化消費市場。同時，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營體制機制，為各類文化主體創造良好發展環境。

三、管理創新增強群眾文化建設功效

加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。群眾文化建設必須要緊扣這一根本目的，加大創新力度，充分發揮自身特殊的社會功能和價值，切實提高百姓思想道德文化素質，增強社會凝聚力與社會和諧度，不斷夯實社會管理創新的群眾基礎。

1、堅持內容創新，切實提高群眾文化在貼近群眾生活、陶冶社會情操方面的牽引力。新時代的群眾文化建設，必須緊緊抓住社會主義核心價值體系這個靈魂，大力發展積極健康向上的群眾文化，弘揚主旋律，倡導新文明，堅決抵制腐朽落后文化。引導廣大文藝工作者在群眾的生產生活實踐中挖掘創作素材，在群眾的偉大創造中汲取創作營養，寫百姓故事、抒百姓情懷，用飽含愛國主義、集體主義、社會主義思想內涵的先進文化，引導人民群眾自娛、娛人、自育、育人，使廣大人民群眾在群眾文化活動中，心智得到啟迪，情操得到陶冶，精神得到振奮，思想道德文化素質得到提高。

2、堅持形式創新，切實提高群眾文化在吸引群眾參與、促進社會和諧方面的親和力。大力推動群眾文化活動形式創新，是有效發揮群眾文化社會功能的必然選擇。要深入挖掘優秀的民族民間文化資源，積極利用具有濃郁地方特色的民族民間文藝形式開展活動，增強群眾文化活動的趣味性和互動性。充分運用現代科技手段，改造提升傳統的群眾文化活動形式，用科技手段強化群眾文化產品的藝術表現，用高新科技拓展傳播渠道、提高傳播效率。通過時代的、新穎的、進步的、人民群眾喜聞樂見的先進文化活動形式，吸引群眾廣泛參與，促進人們和諧共處。

3、堅持管理創新，切實提高群眾文化在滿足群眾需求、推動社會進步方面的創造力。扎實推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、鄉鎮文化站等重點文化惠民工程建設，鼓勵社會資本進入基層文化設施建設領域，形成政府主導、多元投入、共建共享的良好局面。注重發揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，努力建設一支扎根基層群眾、熱愛文化事業、適應時代要求、富有開拓精神的群眾文化工作隊伍，始終保持群眾文化建設的旺盛

活力。