強化安全監督管理 提升HSE管理水平

魏雪玲

摘 要 強化安全監督管理，開展“我要安全”主題活動，是濃厚安全文化，提升HSE管理水平的一大舉措。廠礦企業落實上級強化安全管理要求，夯實安全生產基礎，從崗位做起、從自己做起，排查事故隱患，堵塞安全生產監管漏洞，有效防范和制止重特大事故發生，促進區安全生產形勢持續穩定好轉。

關鍵詞 安全監督 提升 管理水平

一、需高度重視安全生產工作

最近一個時期，全國多個地區接連發生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。中共中央總書記、國家主席習近平同志對此高度重視，就做好安全生產工作作出重要指示。

習近平同志指出，接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

習近平同志要求，國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。

習近平同志強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。

接著，國務院立即召開全國安全生產電視電話會議。國務院總理李克強同志要求會議按照國務院常務會議關于抓好安全生產工作的部署，深刻汲取近期連續發生安全生產事故的沉痛教訓，扎扎實實開展好安全生產大檢查，認真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護人民生命安全。

二、強化安全監督管理工作的措施

作為基層安全生產監督管理部門，落實全國安全生產電視電話會議精神，就是要強化安全監督管理，繼續深化“我要安全”主題活動，落實強“三基”、除“四害”的要求，加強安全文化建設，在“強化意識、提升素質、落實責任、規范行為”上取得實效。

1.加強基層安全文化建設。組織對基層安全文化建設經驗、模式進行探討，總結工作經驗，形成具有經濟開發區工礦企業安全文化特色。也要加強安全文化環境建設，在完善安全防護設施、強化現場定置管理的基礎上，建設安全文化視覺識別系統，做到崗位有期盼平安幸福的安全告誡、處處有充滿人情味的安全警示，營造保護生命、保障幸福、促進全面發展的人文環境。同時，利用宣傳輿論陣地廣泛開展安全文化宣傳活動，積極鼓勵工礦企業等單位創新，做到百花齊放，逐步形成具有現代經濟開發區特色的安全文化建設氛圍。

2.完善管理機制，夯實HSE管理基礎。開展管理創新，總結、提煉好的HSE管理做法，完善工礦企業等單位的HSE管理體系以及相關制度、標準，著力把事故查處掛牌督辦與重大事故隱患治理掛牌督辦制度建設結合起來，著力把“誰主管、誰負責”、“誰引進、誰負責”的原則與承包商安全監管責任結合起來，進一步完善安全監管機制，改進工作方式方法，有效方范和堅決制止重特大事故的發生。

3.提高安全環保制度規范的執行力。要以安全生產責任制為核心，深化安全生產標準化建設，要著力把標準化建設引向落實企業主體責任軌道，提升全員落實安全生產法規責任和義務的自覺性，實施標準化管理、標準化操作。要把制度、標準的執行作為安全監管的重要內容，把問題的隱患情況作為制度標準不落實、不規范的事例，進行解剖、分析和考核，不斷提升制度標準的執行力。

4.開展安全示范創建活動。在健康、安全與環境領域深入開展季度“安全環保流動紅旗”、年度“清潔生產安康杯”和“HSE先進單位”爭創活動，鼓勵先進，樹立典型，激發全體員工做好HSE工作的積極性、主動性，促進HSE責任的具體落實。

5.要按照上級要求依法落實安全培訓工作。（1）堅持“先培訓、后上崗”，切實抓好企業負責人、單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓取證、復訓和再教育工作，實現100%持證上崗。同時還要加強日常安全培訓教育，要找準本行業的安全培訓教材，以崗位實踐為落腳點，采取標準學習、崗位練兵、技術比武等方式，加強崗位安全培訓和應急演練，全面提高員工識別危害、防范事故、自我保護、緊急避險和應急處置的能力。也要抓好基層班組長安全培訓工作，打牢安全的基礎工作。

（2）加強新員工、轉崗員工的培訓。嚴格落實“三級安全教育”，抓好新員工和轉崗員工的安全教育，保證全員具備崗位必需的安全知識和技能。進一步加強“師傅帶徒弟”管理，簽訂師徒協議，完善考核獎勵措施，發揮好熟練工人的“傳幫帶”作用。

（3）開展豐富多彩的安全環保活動，要堅持以爭創“安全先進單位、安全先進班組”活動和安全生產月、“6·5”世界環境日、“險情交流”、“未遂事件征集”等活動為載體，組織職工群眾開展喜聞樂見的安全文化活動，促進安全文化進廠礦企業、緊基層、進家庭，讓員工在潛移默化中提高安全認識水平。

6.嚴格控制關鍵裝置、要害部位和重大危險源的安全環保風險。全面落實“誰主管、誰負責”原則，進一步明確職能部門的安全環保職責，分系統建立健全關鍵裝置、要害部位和重大危險源的管理檔案，定期開展風險評估，完善安全環保管理實施方案和應急救援預案，強化重大危險源的運行過程監控和封閉化管理。對油罐區、等重大危險源要配備必要的檢測手段和應急防范措施，定期進行檢測、評估。逐步完善火災消防、可燃氣體報警等安全實時監控信息系統，實現關鍵裝置、要害部位的全方位動態監控。做的科學規劃、規范設計、標準施工和精細管理，實現安全平穩運行。

7.加大風險評估與隱患治理工作力度。按照“全員排查、分工分級、逐項治理、風險受控、確保安全”原則，建立強化隱患排查、治理和管理的長效機制，努力消除安全環保隱患。組織開展查找身邊的事故隱患活動，發動全員排查人的不安全行為、物的不安全狀態和管理的缺陷。對排查出的隱患進行分類、分級和風險分析，梳理出各專業類別的廠級、三級、四級直至班組（崗位）級的事故隱患。特別要抓好重點要害崗位的風險評估工作，組織對每一道生產工序、每個崗位進行危害識別和風險評估，找出風險控制關鍵點，制定防范措施和應急管理流程，全面落實突發性事件信息上報管理規定，提升應急管理成效。

三、結束語

各職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好本系統本部門的隱患排查與治理工作。各廠礦企業單位要落實隱患治理主體責任，全面負責所在單位的隱患排查治理工作。安全生產監督管理部門要落實監督管理職能，對隱患治理項目進行分解界定，制定實施隱患治理項目上報與答復制定、隱患項目運行調度制度以及重大隱患整改指令督辦制度，抓好隱患項目治理方案、資金、責任人、整改期限“四落實”，提高隱患治理工作實效。