建設(shè)項目監(jiān)理規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法及其改進(jìn)措施研究

【摘 要】監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，是監(jiān)理單位履行委托義務(wù)、執(zhí)行建立權(quán)力的重要依據(jù)，同時，它也是建設(shè)單位監(jiān)督監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的主要文件資料。它是在建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理委托合同之后，由項目總監(jiān)根據(jù)廣泛收集的工程信息資料，并結(jié)合該工程具體特點主持編寫，各專業(yè)監(jiān)理工程師參與編寫的指導(dǎo)整個項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件。監(jiān)理規(guī)劃編制的好壞，直接影響到監(jiān)理工作目標(biāo)的能否實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；監(jiān)理規(guī)劃；工程資料；監(jiān)督機制；質(zhì)量控制；防范措施；制度建設(shè)

0 引言

隨著我國建筑市場的進(jìn)一步開放，國外建設(shè)監(jiān)理隊伍的進(jìn)入，有必要加快我國建設(shè)監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)的提高，建立起建設(shè)監(jiān)理職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，理順建設(shè)監(jiān)理管理體制，制定合理而又有效的監(jiān)理規(guī)劃方案是非常重要的。

1 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制的基本要點

1.1 要對工程的監(jiān)理委托合同及所有承包合同進(jìn)行詳細(xì)研究，充分理解里面的各項明確條件

要仔細(xì)認(rèn)真地研究和領(lǐng)會合同條件中有關(guān)建設(shè)單位與監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利及監(jiān)理工程項目的服務(wù)范圍和內(nèi)容的相關(guān)說明，并把相關(guān)的施工合同書、設(shè)計圖紙、文件及說明作為編好監(jiān)理規(guī)劃的重要依據(jù)，這樣才有利于我們確定有針對性的措施。

1.2 抓住工程自身特點，有的放矢地編制好施工監(jiān)理規(guī)劃

熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計施工規(guī)范、合同等有關(guān)條款以及設(shè)計圖紙和施工現(xiàn)場條件是編制監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上要做到既兼顧全局又突出自身特點，有的放矢的編好規(guī)劃需從以下幾方面入手：

（1）做好圖紙審查工作，利用自身優(yōu)勢，提出科學(xué)的合理化建議，這樣既完善了設(shè)計圖紙又增強了工程自身的使用功能，還可以為監(jiān)理單位帶來良好的信譽。

（2）重視工程施工中的重點和有可能出現(xiàn)的技術(shù)難點，對其要明確提出有效的質(zhì)量預(yù)控措施，這可以增加監(jiān)理規(guī)劃的“含金量”。

（3）工程質(zhì)量的控制是建設(shè)監(jiān)理工作的核心，而工程質(zhì)量控制的重點是對重要部位和關(guān)鍵工序的控制。為保證質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)明確重要部位和關(guān)鍵工序，確定質(zhì)量控制重點，指出易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并提出防范措施和方法。

（4）監(jiān)理機構(gòu)配置是否合理，管理人員素質(zhì)的高低都直接關(guān)系到監(jiān)理機構(gòu)的運作效率。人是監(jiān)理企業(yè)最重要的資源，一個項目監(jiān)理部配備人員素質(zhì)的高低直接影響工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，也就同時影響監(jiān)理規(guī)劃編制的好壞，影響到監(jiān)理控制目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

2 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制的依據(jù)及相關(guān)內(nèi)容

2.1 監(jiān)理規(guī)劃編制的依據(jù)

監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)主要包括：①工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)范；②政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，包括可行性研究報告、立項批文等；③建筑工程監(jiān)理合同及其他建筑工程合同；④相關(guān)招投標(biāo)文件及施工資料；⑤監(jiān)理大綱等。

2.2 監(jiān)理規(guī)劃編制的相關(guān)內(nèi)容

2.2.1 工程概況及監(jiān)理項目的范圍

這一部分一般首先要介紹工程的總體規(guī)模、區(qū)域位置和相關(guān)特點等情況，然后對所監(jiān)理的工程再進(jìn)行詳細(xì)描述，其中可以包含工程的總投資，預(yù)計開、竣工時間以及工程的特點等，最后介紹監(jiān)理特定的工作范圍，明確監(jiān)理的義務(wù)和權(quán)力。

2.2.2 工程項目的監(jiān)理控制目標(biāo)

監(jiān)理控制目標(biāo)由投資控制目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)和進(jìn)度控制目標(biāo)組成。投資控制目標(biāo)要寫明將實際投資控制在多大的預(yù)算內(nèi)，質(zhì)量控制目標(biāo)要寫清要求達(dá)到的工程質(zhì)量等級或達(dá)到何種質(zhì)量規(guī)范的要求，而進(jìn)度控制目標(biāo)則要寫清工程竣工的日期或持續(xù)的時間。

2.2.3 監(jiān)理工作范圍、工作組織形式及工作程序

監(jiān)理工作范圍按照監(jiān)理委托合同的約定進(jìn)行確定，監(jiān)理單位在約定的工作范圍內(nèi)履行自己的義務(wù)，行使自己的權(quán)利。監(jiān)理工作組織形式及工作程序一般由圖表和文字組成。

2.2.4 質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)督控制體系

質(zhì)量、進(jìn)度、投資的監(jiān)控體系由監(jiān)理工作目標(biāo)、組織形式、人員配備、崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度等內(nèi)容共同組建，每一項內(nèi)容都分別針對三大目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，以確保三大目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制的方法

（1）首先，必須對監(jiān)理的工程項目進(jìn)行全方位的調(diào)查了解，掌握的相關(guān)資料越多，編制的監(jiān)理規(guī)劃針對性就越強，就越具有可操作性，所以，應(yīng)及時、主動地向建設(shè)單位索取相關(guān)的政府批文、勘察設(shè)計資料、施工資料（施工合同及施工組織設(shè)計或方案。

（2）為提高監(jiān)理規(guī)劃編制的工作效率，減少組織協(xié)調(diào)工作量，參與編寫的人員為2-3人較為適中。為提高監(jiān)理規(guī)劃的編制水平，應(yīng)挑選知識全面、經(jīng)驗豐富的人員參與編寫，并由監(jiān)理單位的技術(shù)部門對其進(jìn)行審核認(rèn)定。

（3）在編制內(nèi)容方面，應(yīng)結(jié)合工程特點和實際情況由整體到局部，隨著工程的不斷深入進(jìn)行，規(guī)劃內(nèi)容也要“由粗及細(xì)”、“由淺入深”的不斷修改、補充和完善，不必一開始就編制得非常詳細(xì)。

（4）編制出監(jiān)理規(guī)劃后，交由監(jiān)理單位技術(shù)部門審核后報送業(yè)主及承包商等有關(guān)方面審核，積極聽取外部單位有益的意見，充實到監(jiān)理規(guī)劃中，完善規(guī)劃的編制工作。

（5）規(guī)劃編制獲準(zhǔn)通過后，應(yīng)要求相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行，對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和各方提出的意見，要及時的進(jìn)行分析研究，并將研究的經(jīng)驗成果充實到規(guī)劃中去。

4 建設(shè)項目監(jiān)理規(guī)劃編制的改進(jìn)措施

4.1 針對各施工階段、各分部工程的特點寫監(jiān)理預(yù)控措施

審查施工單位的施工方案以及檢查施工單位對該階段或該分部工程開工前的施工準(zhǔn)備工作，都屬于監(jiān)理預(yù)控措施，在預(yù)控措施中應(yīng)寫明具體的檢查方法和檢查的具體內(nèi)容等。

4.2 針對各施工階段、各分部工程的特點設(shè)置質(zhì)量控制點

在施工過程中標(biāo)明見證點和停止點，并說明監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和操作規(guī)范。見證點和停止點一般設(shè)置在強制性驗收項目和工程的難點、重點項目上，以便加強對工程項目的質(zhì)量控制。

4.3 寫旁站監(jiān)理

寫明需要進(jìn)行旁站監(jiān)理的工序、旁站的檢查內(nèi)容、旁站人員的崗位職責(zé)以及旁站過程中，可能出現(xiàn)的問題以及預(yù)防補救措施。

4.4 寫平時巡檢

根據(jù)具體工程特點、各分部工程的特點及不同的施工階段編寫監(jiān)理平時巡檢的內(nèi)容。它指導(dǎo)監(jiān)理人員在不同的施工階段、不同的分部工程施工現(xiàn)場應(yīng)巡檢什么問題，同時不僅讓施工單位知道監(jiān)理巡檢的內(nèi)容，還要他們監(jiān)理巡檢的目的，是為了協(xié)助他們提高施工質(zhì)量，更好的完成工程項目目標(biāo)。

4.5 寫監(jiān)理過程中需要特別注意的重點、難點及其他事項

這里要著重寫如何對工程的難點、重點進(jìn)行質(zhì)量控制、監(jiān)督、檢查，對可能出現(xiàn)的異常情況如何處理，以及對施工單位可能出現(xiàn)的錯誤做法、如何進(jìn)行預(yù)防并采取相應(yīng)措施。

4.6 監(jiān)理規(guī)劃還要寫相關(guān)的監(jiān)理工作流程

在監(jiān)理規(guī)劃中以圖示的方法加入相關(guān)的監(jiān)理工作流程，既充實了監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容，又豐富了監(jiān)理規(guī)劃的形式，還使業(yè)主及施工單位對監(jiān)理的工作流程有了比較直觀的了解，便于各方溝通配合增加互信。

4.7 改進(jìn)后監(jiān)理規(guī)劃的編寫應(yīng)包括

工程項目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施、監(jiān)理細(xì)則編制策劃、安全文明施工、監(jiān)理旁站內(nèi)容及工作程序這15項基本內(nèi)容。

5 結(jié)束語

總之，現(xiàn)在監(jiān)理規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急是如何運用合理的編制程序、方法，在工作中對其持續(xù)的加以總結(jié)和改進(jìn)，編制出切實有效、真正能夠起到綱領(lǐng)性文件作用的監(jiān)理規(guī)劃。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李桂蘭，張影春.監(jiān)理規(guī)劃存在的問題的探討[J].林業(yè)科技情報，2009.

[2]李世蓉.對我國建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的幾點思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2006.

[責(zé)任編輯：湯靜]