“雙轉型”下地方性高校信訪思考

王達福

摘 要：隨著大批高校涌現，師生間、學生間，甚至師生與學校之間，不可避免地出現了各種的矛盾。此時，高校信訪工作作為橋梁和紐帶，其工作開展好壞間接影響到學校的高速發展。目前東莞正處于雙轉型的關鍵時刻，復雜的關系和形勢給高校信訪工作帶來了壓力和挑戰。高校信訪工作作為新興事物，具有與生俱來的特殊性，需要從加強對其本質的認識，有針對性的采取措施，讓其更好地在雙轉型時期發揮自身的效力，建設和諧校園。

關鍵詞：高校信訪；雙轉型；思考；和諧校園

1 引言

改革開放以來，東莞經濟社會都經歷了快速發展，到今天，發展模型已不能很好的適應當前的形勢。為了順應社會發展舉世，現在兩者都處于轉型的關鍵時期。東莞的雙轉型是指經濟和社會都在轉變到一個全新的發展模式。

信訪是人民群眾來信來訪的簡稱。在這個雙轉型的特殊時期，高校信訪工作作為信訪制度體系中的重要組成部分，是協調解決廣大師生與學校及職能部門的矛盾的利器，其工作開展好壞直接對學校的發展產生巨大影響，甚至影響到整個國家的教育改革的成敗。

2 雙轉型下高校信訪工作的主要特點

隨著東莞雙轉型改革工作的開啟，新時期高校信訪的內容向著多元化、復雜化發展。高校信訪的形式高效利索， 基本不受時間、地域等客觀因素的影響。隨著東莞雙轉型改革進入深水區， 高校信訪也進入了矛盾的活躍期、凸顯期和多發期， 不可避免地出現各種思想觀念的碰撞和波動， 進而產生一系列的問題和矛盾， 這些問題和矛盾的存在與發展， 導致了學校來信來訪數量的不斷增加， 同時增加了高校信訪工作的難度。因此，在這個關鍵時期，準確把握高校信訪工作的新特點，對于做好信訪接待工作非常重要。

2.1 高校信訪工作的對象“成熟度”高并呈多元化趨勢，具有其特殊性

高校是各種高學歷高智商人才聚集的地方，都處于知識和科技的最頂端，部分高校甚至是國家創造力的搖籃。高校里面的師生和工作人員文化水平都較高，他們對自身的權益認識地很清楚，對于如何保護自身權益的方法和武器也很充足和科學，遠遠高于社會群眾的平均水平，這些都高度反映了其工作對象的“成熟度”較高。以此同時，近年來，隨著東莞雙轉型改革進入深水區，高等教育改革也不斷深入核心本質和高校服務職能不斷升級加強，高校基本完全開放，使得社會各界人士更充分了解高校，這些都使得高校信訪工作的對象不再僅僅是學校里面的師生和工作人員，社會上的人群也逐漸成為高校信訪對象的一大新增的群體，這種多元化的趨勢使得高校信訪工作更加困難。

2.2 信訪途徑以現代通訊方式為主，社會影響較大

今天，我們已進入一個全新的信息時代，電話、手機、網絡因其方便、靈活、廉價的特點已經成為大家生活中最重要的交流工具，因此越來越多人喜歡通過現代通訊來進行信訪，特別是在高校這個高學歷高層次人才聚集的地方。近年來，網絡飛速發展，信訪手段更新不止，高校的師生可以使用郵箱、論壇、校園網、甚至是各種聊天軟件來廣泛表達自己的觀點和想法。有時候，有些信訪不是直接到學校有關部門，但其影響力和傳播速度絕不容小覷，更容易造成無法控制的局面，因此，更因得到信訪工作人員的高度重視。另外，有部分師生和工作人員通過各種社會關系或重要論壇來反映情況、發表各種看法，使得信訪的背景變得更為復雜，所產生的影響不局限于高校內部，而是可能擴展到整個社會。

2.3 涉及問題與學校發展階段的相關性強

隨著國家不斷重視教育，高等教育內部管理體制改革的不斷深入， 各高校資源優化整合、學校整體結構調整、院系有關部門的更換等方面的工作也在開展。與此同時， 必然帶來利益格局轉變的新問題、新矛盾，而問題與矛盾的展現方式往往通過信訪工作反映出來， 由此形成了諸多信訪熱點。例如， 在高校組建初期， 教師信訪一般多涉及利益分配制度的決策出臺論證是否充分、原有教職工的分流安置是否妥善等與他們切身利益密切相關的問題。而隨著教學環境和設備的不斷改善，信訪問題更多的是集中反映教師的福利改善與重新分配、如何將學校的管理制度人性化及規范化、提高學校在兄弟院校之間的競爭力、提升學校在社會上的知名度等事關學校發展的問題。可見， 高校信訪工作的內容總是隨著高校發展到不同階段而展現出與其緊密相連的特點。

3 加強雙轉型下高校信訪工作的思考

3.1強化責任， 創新體制， 構建“ 大信訪”格局

高校信訪工作能順利開展的關鍵是在于主要領導能高度重視信訪工作，意識到信訪工作對高校的發展具有無可替代的作用。建立領導體制是一個新時期順應形勢的創新舉措。強化責任，實行“五級”負責制度，由高校一把手主政主導；主要副校長分管學校的信訪工作；學校辦公室主任負責對信訪的來件提出初步的意見；綜合信息科主任負責指導信訪工作人員做好相關工作；專職信訪干部具體負責學校日常的信訪事務和督辦工作。由于信訪工作工作量大、實時性強、政策性廣，因此，高校信訪應建立一個多方聯動的工作架構，同時要強化職能部門和基礎的領導責任，加強各部門之間的溝通配合，真正建立一個統籌兼顧、齊抓共管的 “大信訪 ”工作新格局， 方能提高信訪工作的效率和發揮出各部門的真正作用。針對信訪案件的不斷增多，以及信訪部門業務水平的局限，有條件的高校還可以根據自身的需求專門聘用法律顧問處理較為復雜的信訪事件，這將大大提高信訪部門工作的效率，避免因不能及時有效處理而產生不可挽回的局面。

3.2 強化信息采集手段， 創新方法， 及時準確獲取校情民意

高校信訪工作需提高自身的預測能力，要將重點放在制度改革、渠道暢通，通過多角度、深度創新方法，綜合運用多種舉措、采取多管齊下達到事倍功半的效果，同時也需要及時了解教職工的思想動態和社會發展的新動向。

健全信訪工作制度。加大人力物力，完善接訪和辦理相關制度，理順信訪辦事流程，廢除一些不必要或改良一些辦事程序；設立校領導接見日、完善領導接訪制度和建立校領導約見制度；建立校領導與學院、學院與學生之間的聯動制度；實行領導責任制和值班教師制等。高校建立完善多種渠道，方便領導與師生之間進行及時的溝通和交流，同時，還需對師生的思想情況和動向有一定的掌握，及時將矛盾化解在萌芽中，這樣就能很順利掌握主動權。

采取多種形式， 暢通信訪渠道。信訪渠道暢通無阻是做好信訪工作的首要條件，為此，高校應采取多種方式，開通各種的信訪渠道。如設立專用的信訪網站或郵箱；配套專職信訪工作人員負責信訪工作，并實現考核制；在高校各個角度擺置信訪信箱，每天同一時間收取并及時辦理；定期召開高校座談會，當場廣泛收集教職工和學生生活或學習上存在的問題。

4 結語及展望

總的來說，東莞在雙轉型時期高校矛盾日益激烈、師生的法律意識、維權意識與訴求日益日增大的今天，高校信訪工作已在擺上了高校的工作的日程，成為一個不可或缺的重要部門。它既為高校各階層提供了一個可以表達自身意愿的途徑，又是高校內部協調溝通、甚至是進行重大問題民主決策的途徑，更成為高校在自身發展過程中發現問題、解決問題的重要渠道。利用好信訪制度，為構建和諧校園、保障學校穩步健康發展發揮更加積極的作用。

參考文獻

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