“雙轉(zhuǎn)型”下地方性高校信訪思考

王達(dá)福

摘 要：隨著大批高校涌現(xiàn)，師生間、學(xué)生間，甚至師生與學(xué)校之間，不可避免地出現(xiàn)了各種的矛盾。此時，高校信訪工作作為橋梁和紐帶，其工作開展好壞間接影響到學(xué)校的高速發(fā)展。目前東莞正處于雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，復(fù)雜的關(guān)系和形勢給高校信訪工作帶來了壓力和挑戰(zhàn)。高校信訪工作作為新興事物，具有與生俱來的特殊性，需要從加強(qiáng)對其本質(zhì)的認(rèn)識，有針對性的采取措施，讓其更好地在雙轉(zhuǎn)型時期發(fā)揮自身的效力，建設(shè)和諧校園。

關(guān)鍵詞：高校信訪；雙轉(zhuǎn)型；思考；和諧校園

1 引言

改革開放以來，東莞經(jīng)濟(jì)社會都經(jīng)歷了快速發(fā)展，到今天，發(fā)展模型已不能很好的適應(yīng)當(dāng)前的形勢。為了順應(yīng)社會發(fā)展舉世，現(xiàn)在兩者都處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。東莞的雙轉(zhuǎn)型是指經(jīng)濟(jì)和社會都在轉(zhuǎn)變到一個全新的發(fā)展模式。

信訪是人民群眾來信來訪的簡稱。在這個雙轉(zhuǎn)型的特殊時期，高校信訪工作作為信訪制度體系中的重要組成部分，是協(xié)調(diào)解決廣大師生與學(xué)校及職能部門的矛盾的利器，其工作開展好壞直接對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，甚至影響到整個國家的教育改革的成敗。

2 雙轉(zhuǎn)型下高校信訪工作的主要特點(diǎn)

隨著東莞雙轉(zhuǎn)型改革工作的開啟，新時期高校信訪的內(nèi)容向著多元化、復(fù)雜化發(fā)展。高校信訪的形式高效利索， 基本不受時間、地域等客觀因素的影響。隨著東莞雙轉(zhuǎn)型改革進(jìn)入深水區(qū)， 高校信訪也進(jìn)入了矛盾的活躍期、凸顯期和多發(fā)期， 不可避免地出現(xiàn)各種思想觀念的碰撞和波動， 進(jìn)而產(chǎn)生一系列的問題和矛盾， 這些問題和矛盾的存在與發(fā)展， 導(dǎo)致了學(xué)校來信來訪數(shù)量的不斷增加， 同時增加了高校信訪工作的難度。因此，在這個關(guān)鍵時期，準(zhǔn)確把握高校信訪工作的新特點(diǎn)，對于做好信訪接待工作非常重要。

2.1 高校信訪工作的對象“成熟度”高并呈多元化趨勢，具有其特殊性

高校是各種高學(xué)歷高智商人才聚集的地方，都處于知識和科技的最頂端，部分高校甚至是國家創(chuàng)造力的搖籃。高校里面的師生和工作人員文化水平都較高，他們對自身的權(quán)益認(rèn)識地很清楚，對于如何保護(hù)自身權(quán)益的方法和武器也很充足和科學(xué)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會群眾的平均水平，這些都高度反映了其工作對象的“成熟度”較高。以此同時，近年來，隨著東莞雙轉(zhuǎn)型改革進(jìn)入深水區(qū)，高等教育改革也不斷深入核心本質(zhì)和高校服務(wù)職能不斷升級加強(qiáng)，高校基本完全開放，使得社會各界人士更充分了解高校，這些都使得高校信訪工作的對象不再僅僅是學(xué)校里面的師生和工作人員，社會上的人群也逐漸成為高校信訪對象的一大新增的群體，這種多元化的趨勢使得高校信訪工作更加困難。

2.2 信訪途徑以現(xiàn)代通訊方式為主，社會影響較大

今天，我們已進(jìn)入一個全新的信息時代，電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)因其方便、靈活、廉價的特點(diǎn)已經(jīng)成為大家生活中最重要的交流工具，因此越來越多人喜歡通過現(xiàn)代通訊來進(jìn)行信訪，特別是在高校這個高學(xué)歷高層次人才聚集的地方。近年來，網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，信訪手段更新不止，高校的師生可以使用郵箱、論壇、校園網(wǎng)、甚至是各種聊天軟件來廣泛表達(dá)自己的觀點(diǎn)和想法。有時候，有些信訪不是直接到學(xué)校有關(guān)部門，但其影響力和傳播速度絕不容小覷，更容易造成無法控制的局面，因此，更因得到信訪工作人員的高度重視。另外，有部分師生和工作人員通過各種社會關(guān)系或重要論壇來反映情況、發(fā)表各種看法，使得信訪的背景變得更為復(fù)雜，所產(chǎn)生的影響不局限于高校內(nèi)部，而是可能擴(kuò)展到整個社會。

2.3 涉及問題與學(xué)校發(fā)展階段的相關(guān)性強(qiáng)

隨著國家不斷重視教育，高等教育內(nèi)部管理體制改革的不斷深入， 各高校資源優(yōu)化整合、學(xué)校整體結(jié)構(gòu)調(diào)整、院系有關(guān)部門的更換等方面的工作也在開展。與此同時， 必然帶來利益格局轉(zhuǎn)變的新問題、新矛盾，而問題與矛盾的展現(xiàn)方式往往通過信訪工作反映出來， 由此形成了諸多信訪熱點(diǎn)。例如， 在高校組建初期， 教師信訪一般多涉及利益分配制度的決策出臺論證是否充分、原有教職工的分流安置是否妥善等與他們切身利益密切相關(guān)的問題。而隨著教學(xué)環(huán)境和設(shè)備的不斷改善，信訪問題更多的是集中反映教師的福利改善與重新分配、如何將學(xué)校的管理制度人性化及規(guī)范化、提高學(xué)校在兄弟院校之間的競爭力、提升學(xué)校在社會上的知名度等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的問題。可見， 高校信訪工作的內(nèi)容總是隨著高校發(fā)展到不同階段而展現(xiàn)出與其緊密相連的特點(diǎn)。

3 加強(qiáng)雙轉(zhuǎn)型下高校信訪工作的思考

3.1強(qiáng)化責(zé)任， 創(chuàng)新體制， 構(gòu)建“ 大信訪”格局

高校信訪工作能順利開展的關(guān)鍵是在于主要領(lǐng)導(dǎo)能高度重視信訪工作，意識到信訪工作對高校的發(fā)展具有無可替代的作用。建立領(lǐng)導(dǎo)體制是一個新時期順應(yīng)形勢的創(chuàng)新舉措。強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行“五級”負(fù)責(zé)制度，由高校一把手主政主導(dǎo)；主要副校長分管學(xué)校的信訪工作；學(xué)校辦公室主任負(fù)責(zé)對信訪的來件提出初步的意見；綜合信息科主任負(fù)責(zé)指導(dǎo)信訪工作人員做好相關(guān)工作；專職信訪干部具體負(fù)責(zé)學(xué)校日常的信訪事務(wù)和督辦工作。由于信訪工作工作量大、實(shí)時性強(qiáng)、政策性廣，因此，高校信訪應(yīng)建立一個多方聯(lián)動的工作架構(gòu)，同時要強(qiáng)化職能部門和基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的溝通配合，真正建立一個統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管的 “大信訪 ”工作新格局， 方能提高信訪工作的效率和發(fā)揮出各部門的真正作用。針對信訪案件的不斷增多，以及信訪部門業(yè)務(wù)水平的局限，有條件的高校還可以根據(jù)自身的需求專門聘用法律顧問處理較為復(fù)雜的信訪事件，這將大大提高信訪部門工作的效率，避免因不能及時有效處理而產(chǎn)生不可挽回的局面。

3.2 強(qiáng)化信息采集手段， 創(chuàng)新方法， 及時準(zhǔn)確獲取校情民意

高校信訪工作需提高自身的預(yù)測能力，要將重點(diǎn)放在制度改革、渠道暢通，通過多角度、深度創(chuàng)新方法，綜合運(yùn)用多種舉措、采取多管齊下達(dá)到事倍功半的效果，同時也需要及時了解教職工的思想動態(tài)和社會發(fā)展的新動向。

健全信訪工作制度。加大人力物力，完善接訪和辦理相關(guān)制度，理順信訪辦事流程，廢除一些不必要或改良一些辦事程序；設(shè)立校領(lǐng)導(dǎo)接見日、完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和建立校領(lǐng)導(dǎo)約見制度；建立校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)院、學(xué)院與學(xué)生之間的聯(lián)動制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和值班教師制等。高校建立完善多種渠道，方便領(lǐng)導(dǎo)與師生之間進(jìn)行及時的溝通和交流，同時，還需對師生的思想情況和動向有一定的掌握，及時將矛盾化解在萌芽中，這樣就能很順利掌握主動權(quán)。

采取多種形式， 暢通信訪渠道。信訪渠道暢通無阻是做好信訪工作的首要條件，為此，高校應(yīng)采取多種方式，開通各種的信訪渠道。如設(shè)立專用的信訪網(wǎng)站或郵箱；配套專職信訪工作人員負(fù)責(zé)信訪工作，并實(shí)現(xiàn)考核制；在高校各個角度擺置信訪信箱，每天同一時間收取并及時辦理；定期召開高校座談會，當(dāng)場廣泛收集教職工和學(xué)生生活或?qū)W習(xí)上存在的問題。

4 結(jié)語及展望

總的來說，東莞在雙轉(zhuǎn)型時期高校矛盾日益激烈、師生的法律意識、維權(quán)意識與訴求日益日增大的今天，高校信訪工作已在擺上了高校的工作的日程，成為一個不可或缺的重要部門。它既為高校各階層提供了一個可以表達(dá)自身意愿的途徑，又是高校內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通、甚至是進(jìn)行重大問題民主決策的途徑，更成為高校在自身發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要渠道。利用好信訪制度，為構(gòu)建和諧校園、保障學(xué)校穩(wěn)步健康發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

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