加強高校黨建工作 推進社會管理創新

趙婷 植文選

【摘 要】以高校黨建工作為切入點，闡述高校基層黨建工作在社會管理中的重要性，探索加強高校黨建工作推進社會管理創新的路徑。

【關鍵詞】高校 黨建工作 社會管理創新

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）02C-0074-02

一、高校黨建工作與社會管理創新

2012年11月，黨十八大報告全面闡述了堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，其中，許多重大理論都與社會管理創新有著直接的關系，如關于“五位一體”總體布局的闡述、關于“構建中國特色社會主義社會管理體系”等重要論述，對社會管理創新提出了具體的要求，為高校開展社會管理創新研究工作提供了理論依據和研究的方向。

社會管理創新是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。

社會管理既是對全社會的管理，也是全社會共同參與的管理。加強和創新社會管理，需要社會各組織發揮自己的優勢，利用自己的資源積極參與、主動參與。具有“人才培養、科學研究、社會服務”三大功能的高校，有能力也應當在創新社會管理領域作出比其他社會組織更大的努力和貢獻。而黨建工作是高校培養學生黨員的主要陣地，一名學生成為一名黨員再進入社會，高校在中間起了很大的作用。高校通過黨建工作，向社會輸送大批優秀人才，有的成為了黨員，是社會各行業的精英人才；有的接受了入黨培養和考察，暫時不是黨員，但進入社會成為了行業的中堅力量，在行業中是入黨的主要考慮對象。因此，高校基層黨建工作和社會管理存在著密切關系，高校基層黨建工作的強化也會推動著社會管理的創新。

二、目前高校黨建工作存在的問題

黨建工作一直是高校工作的重點，也是衡量和考核一個高校發展和領導班子的重要指標。目前，高校黨建工作分為兩塊：教師黨員發展和教育工作和學生黨員發展和教育工作。

（一）教師方面

在高校，大多數教師都是黨員，因此教師黨員發展的任務并不是太重。然而一些教師黨支部為了爭取系（院）教師入黨，不顧黨員發展的程序問題，將一些教師火速入黨，缺乏嚴謹性，對這些教師入黨的過程和程序私下簡化，特別是一些教師思想上不夠成熟，懵懂被動地入黨，這樣的培養發展方式給學生黨建工作埋下了隱患。

同時，高校教師教學和科研任務很重，大多數教師忙于繁重的教學科研工作，黨支部的黨員再教育工作往往都是在固定的節日舉行，并且組織集體活動來代替思想教育工作。黨員集體活動固然重要，但不能忽略教師黨員的思想教育問題。當前，一些教師黨員疏于學習黨的理論知識，對黨的最新形勢動態不夠關注，如黨的十八大召開后，少數教師對于會議精神的學習流于形式。作為一名高校教師黨員，擔負著培養學生的重任，這樣的培養不僅僅是專業知識的培養，更要注重思想上的教育，教育學生如何做一名服務社會的有用之才。因此在對學生進行教育之前，教師黨員首先要充電，不斷加強自身理論修養學習。

（二）學生方面

目前，高校從事學生黨建工作的人主要是學生輔導員和班主任，這在學生人數多的高校是一項任務非常繁重的工作。因此，面對這項工作，各高校的重視程度和做法都不太統一，然而出現的問題卻是大同小異的。

1.學生入黨較被動，思想認識不夠。學生一般在進入高校后的一個月左右撰寫入黨申請書，然而經過調查，問及學生為什么會有入黨的訴求，一些人的回答顯示出入黨動機不純。一些學生是因為班級助理的要求而寫申請書，而班級助理則是因為系（院）要求大一新生入黨申請率達到一定的比例。從這個環節來看，部分學生在成為黨員的第一步就是被動的，沒有正確的入黨動機。

2.培養教育工作有時流于形式，發展不夠嚴謹。高校的學生黨員培養工作主要是輔導員班主任和任課教師擔任，其中輔導員從事主要工作。目前很多高校采取學生黨建工作專人負責制，一個系（院）的學生黨建工作主要是一個輔導員負責。一個系（院）少則幾百人多則上千人，這么多學生的培養考察發展工作均落在輔導員身上，而輔導員大都不是專職組織員，而是兼任學生的管理工作。按照黨員發展程序，入黨積極分子人數會很多，培養考察工作任務重。安排培養聯系人大都是以班為單位，班主任和一名任課教師，如果班主任不是黨員就由輔導員擔任。這樣就出現了每個老師擔任20～30名左右學生的培養考察工作，這樣的培養考察模式往往流于形式。這種情況導致培養考察工作主要放在確定發展對象這一階段，而發展對象決定權留給了班主任。負責任的班主任會本著成熟一個發展一個的原則，而少數班主任認為班級黨員多是一種榮譽和榮耀，因此盡可能多地推薦。此外，有的高校為了不增加發展難度，在學生成為入黨積極分子之后就開始函調，為的是給今后發展黨員的時候節約時間。種種這些都不同層次地造成了整個黨員發展工作的不嚴謹。

3.學生黨員疏于教育，服務和模范意識不夠。學生從寫入黨申請書到成為一名預備黨員，從時間上來說最少是13個月，而這13個月對老師和學生來說都是一種考驗，因此，當學生成為預備黨員后，老師和學生都相對放松。培養的老師將工作的重心轉移到下一批需要培養發展的同學身上，而學生則是被嚴格要求了13個月甚至更久之后成為預備黨員，認為自己的目標完成了，放松了對自己的要求。結果就造成學生黨員疏于教育，他們的黨員模范意識和服務意識不到位。在學生群體中的模范作用不夠，對老師和學生的服務工作也不夠。相比較，本科院校學制長會相對好，高職高專學制短會比較差，因此在高職高專院校更應該加強學生黨員管理及服務意識教育工作。

三、加強高校黨建工作推進社會管理創新的路徑

由上可見，目前高校黨建工作中無論是教師還是學生方面均存在不少的問題，高校要培養日后可以為社會管理工作作出貢獻的人才，就必須加強黨建工作，以此推進社會管理創新。

第一，將“社會創新管理”列入高校黨課教育的教學計劃。目前，高校的黨課內容主要有中國共產黨的性質和黨的建設、中國共產黨的綱領、中國共產黨的指導思想、中國共產黨的宗旨、中國共產黨的組織制度、紀律和作風、熟悉入黨條件和黨員的權利和義務、端正入黨動機以實際行動爭取早日入黨等。這些內容是一個黨員應該懂的基礎知識，然而筆者認為目前高校出現的一些現象如大學生犯罪率呈明顯上升趨勢等應該引起高校黨建的重視，將“社會創新管理”作為一個專題作為黨課的教學內容，可以加強二者之間的聯系，讓高校黨建工作為推進社會管理創新作出應有的貢獻。

第二，以服務型基層黨組織建設推動基層社會管理理念的創新。目前各高校都在探索基層黨組織的建設，不斷加強基層黨組織建設的戰斗堡壘作用。其中有學習型黨組織、學習—能力型黨組織、學習—實踐型黨組織等。筆者認為，黨員的宗旨是全心全意為人民服務，因此，服務型基層黨組織建設尤為重要。高校應將基層黨組織建設成一個服務型的組織，培養出大批服務型的黨員，讓他們參與到校園服務和社會服務中，實現從“管理為主”向“服務為主”的轉變，管理中體現服務，服務中延伸管理，從而擴大基層黨組織參與社會管理的多樣性、適應性、覆蓋面。這樣，高校學生黨員無論是在校期間還是未來在社會中就業都可以發揮先鋒模范作用，在校園和未來的社會崗位上可以幫助和影響他人，為社會管理創新貢獻黨員的光和熱。

第三，增強高校黨建工作在社會管理創新中的影響力。高校應該加強打造黨建品牌，建設獨特的黨建文化，積極搭建高校與行業、企業、周邊社區等社會組織的橋梁，積極發揮黨建品牌和黨建文化在社會管理中的引領帶動作用，使高校黨建工作與民族文化、風土人情、生態建設相互融合、相互促進，有力地促進社會管理創新。

第四，加強高校基層社會管理和服務體系建設，增強師生黨員服務功能，充分發揮師生參與社會管理的基礎作用。目前，黨的群眾路線教育實踐活動正在開展，高校師生如何融入群眾，服務群眾是值得研究的課題。師生主要活動范圍局限在學校，應加強師生服務群眾的功能，積極參與社會管理，如慰問五保戶、“三下鄉”活動、假期實踐活動等，爭取建立長效機制，保證高校師生黨員充分參與社會管理，從而影響更多師生，使廣大師生發揮參與社會管理的基礎作用，推進社會管理工作的創新。

總之，加強和創新社會管理，開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面是黨的十八大提出的戰略任務。高校基層黨組織應不斷加強自身創新工作，培養鍛煉出一批高素質服務型的師生黨員隊伍，為社會管理創新貢獻力量。

【參考文獻】

[1]龔春明，萬寶方.基于社會管理創新視角的高校黨建工作模式新探[J].臨沂大學學報，2013（4）

[2]郭曉鳳.試論高校黨建服務社會管理創新[J].華北水利水電學院學報，2012（12）

【基金項目】廣西高校“黨的十八大精神研究”專項課題 （DSBD13YB074）

【作者簡介】趙 婷（1985- ），女，山西長子人，廣西工商職業技術學院社科部講師，研究方向：思想政治教育；植文選（1957- ），男，廣西南寧人，廣西工商職業技術學院教授，研究方向：思想政治教育。

（責編 黎 原）