促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

王巧云

摘 要：本文論述了在“十二五”期間增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善補貼政策，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，推進農(nóng)產(chǎn)品認證及提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力等促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；對策建議

“十二五”期間，要繼續(xù)完善和深入實施現(xiàn)有各項政策，積極探索新方法、新途徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1 持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

以建立新型農(nóng)業(yè)支持保護體系和農(nóng)民收入增長的長效機制為目標，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項事業(yè)的投入支持力度。一是加大財政對農(nóng)業(yè)的投入，每年只能增加不能減少。加大對旱改水的扶持力度，把擴大水稻種植面積作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要手段。十二五末，全縣水稻種植發(fā)展到50萬畝以上，全部實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理種植模式，打造出具有饒河特色的水稻品牌。通過預(yù)算，50萬畝水稻總產(chǎn)量25萬噸，總產(chǎn)值約6.5億元；同等面積玉米總產(chǎn)量為20萬噸，總產(chǎn)值約為3.2億元。同等面積水稻總產(chǎn)值是玉米的兩倍，由此可見，擴大水稻種植面積是全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的迫切需要。二是實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取中央省市對我縣農(nóng)業(yè)的項目投資，做到建設(shè)一批、申報一批、儲備一批，以項目資金帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是完善工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺機制，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅持因地制宜、突出特色原則，深入推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)力度，進一步發(fā)揮示范性工程作用，提升實施水平，加大推進力度。重點加強無公害蔬菜基地、東北黑蜂基地、特色養(yǎng)殖基地等基地建設(shè)，擴大規(guī)模，完善標準，提高效益。依托我縣生態(tài)、口岸優(yōu)勢，以最優(yōu)的政策、最佳的環(huán)境、最強有力的措施，培育壯大具有饒河特色的對俄果蔬出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項目資金、銀行貸款、征地審批等方面予以大力扶持。加快黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善環(huán)境，完善功能，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。

3 建立完善補貼政策

堅持“多予不取”原則不動搖。增加補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法。大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險補貼，深入推進農(nóng)村家電、農(nóng)機補貼政策，開展新的補貼種類，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。加快土地流轉(zhuǎn)工作步伐，加大對土地流轉(zhuǎn)扶持力度，以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。“十二五”末，全縣土地流轉(zhuǎn)面積要達到70萬畝以上。

4 強化農(nóng)業(yè)科技支撐

加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，增加主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品科技投入，重點增加農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、產(chǎn)品加工增值、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用等的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的投入水平。加快場縣共建步伐，充分發(fā)揮地方和周邊農(nóng)場在農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)科技、動物防檢疫、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面的資源優(yōu)勢，促進縣域內(nèi)經(jīng)濟、社會事業(yè)快速發(fā)展，

5 積極推進農(nóng)產(chǎn)品認證

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與其它建設(shè)項目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品施行財政補貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)產(chǎn)品認證激勵機制。一方面要加大政府推動力度，建立以市場為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，全方位加快對產(chǎn)品認證。

6 全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題。總的來說，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來。一是當好引路人。進一步強化對農(nóng)民信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)銷售、信息指導(dǎo)，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識，工業(yè)基本知識，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)。通過典型宣傳、教育培訓(xùn)、進村入戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當好經(jīng)紀人。發(fā)揮干部信息靈、聯(lián)系廣、門路多的優(yōu)勢，積極為農(nóng)民抓定單、找銷路，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，賣上好價格。四是當好帶頭人。新時期的農(nóng)村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

7 加大招商引資上項目力度

把借助外力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的切入點，進一步強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村招商引資工作，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，拿出更多的時間和精力研究招商、抓招商。進一步強化全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓項目的指導(dǎo)思想，切實把農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)移到抓工業(yè)、上項目上來。能上大上大，能上小上小，有條件的在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，沒條件的到縣里園區(qū)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要上1～2個與本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、能夠放大自身優(yōu)勢的工業(yè)項目。這方面，全縣要制定發(fā)展規(guī)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達任務(wù)指標，并研究切實可行的推進辦法。endprint