推進區域教育均衡發展的實踐思考

李成才

〔關鍵詞〕 區域教育；均衡發展；布局結構；辦

學體制；標準化建設；師資；特色

發展

〔中圖分類號〕 G521 〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2014）

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推進區域教育均衡發展，是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》、實現城鄉義務教育均衡發展的重要舉措。下面，筆者結合張掖市甘州區的工作實踐，就如何推進區域教育均衡發展，談幾點自己的體會。

一、科學調整布局結構

區域教育均衡發展是一個相對的、動態的、與時俱進的發展過程。科學調整中小學布局結構，是推進區域教育均衡發展的基礎。張掖市甘州區從2001年開始通過兩輪中小學布局結構調整，共撤并規模小、質量低、效益差的學校96所，全區學校數由2000年的278所調整為目前的179所（其中教學點44個），有效地整合了教育資源，提高了辦學效益，為推進區域教育均衡發展奠定了基礎。

結合實踐，筆者認為：學校布局結構調整要按照國家和省市有關政策，本著實事求是、穩步推進、方便就學、規范辦學與提高效益的原則，合理地確定區域內中小學、教學點的布局和規模，要因地制宜、科學規劃、先建后撤、分步實施，不能盲目求全求大。

二、實施辦學體制改革

實施辦學體制改革是推進區域教育均衡發展的前提。為了提高農村教育的質量和效益，縮小城鄉義務教育的差距，推進城鄉義務教育的均衡發展，張掖市甘州區于2012年啟動了“區域一體化辦學”改革，組建了14個城鄉學校捆綁發展聯合體，建立了城鄉學校教師合理交流、統一管理、統一評價的辦學新體制。

“區域一體化辦學”改革以改進農村義務教育為基礎，要將城鄉義務教育進行合理統籌，建立資源共享、優勢互補、共同發展的城鄉教育一體化格局，通過現代遠程教育資源共享，城鄉校長、教師“校對校”交流等措施，實現辦學效益的最大化，使農村學生不出遠門，也能享受到同城市學生一樣的優質教育。

三、進行學校標準化建設

學校標準化建設，是推進區域教育均衡發展的重點。義務教育學校標準化建設，應按照建設標準統一要求，整體推進，分步實施。為推進區域教育均衡發展，實現到2016年全區義務教育區域均衡發展的目標，近年來，張掖市甘州區重點采取了“四改四配套”（即危房、宿舍、食堂、廁所的改造和圖書、實驗儀器、信息技術裝備與體衛藝設施的配套）及“五園建設”（即和諧校園、平安校園、書香校園、綠色校園、數字化校園建設）等舉措，整體推進了義務教育均衡發展。

四、合理配置師資

合理配置師資，是推進區域教育均衡發展的關鍵。要逐步縮小學校之間的差距，教育行政部門和學校應不斷提高教師隊伍整體素質，合理配置師資，建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、城鎮教師到農村學校任教服務等制度，健全城鄉教師交流機制，使城鄉學校之間，以及教師、校長進行對等交流，努力實現學校師資的均衡合理配置。

五、全面提高教育教學質量

全面提高教育教學質量，是推進區域教育均衡發展的核心?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》指出，要“把高質量作為教育改革發展的核心任務”。質量提升的關鍵在課堂，根本是走“輕負擔、高效率” 的內涵發展之路，教育工作者要牢固樹立為學生終身發展奠基的理念，“把促進人的全面發展，適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準” ，切實提高教育教學質量。張掖市甘州區通過全面實施素質教育，基礎教育質量逐年提升，全區義務教育均衡程度大幅提高，農村學校與城區學校教育教學質量差距逐步縮小。

六、推進學校特色發展

學校特色發展，是推進區域教育均衡發展的最終夢想。盡管各個學校的條件千差萬別，但每所學校都有自身的優勢。只要把此優勢作為創建特色的“生長點”或突破口，根據學校特點、時代特點，科學規劃，發揮好師生特長，充分利用辦學條件、教育環境、教學資源等方面的優勢，定能推進學校特色發展。在學校特色發展過程中，校長的創新意識、特色意識和獨特的辦學思想是創建特色學校的關鍵，特色教師是創建特色學校的根本。讓每一所學校都獲得特色發展，讓每一位師生都過上一種幸福的學校生活，是區域教育均衡發展的最高境界。

編輯：孟 剛endprint