中俄科技合作的潛力、問題及解決方法

王威　李超

摘 要：中俄兩國科技合作經過數十年的發展，已經獲得了顯著的成效。目前，兩國科技合作逐漸擴大規模、不斷拓展合作領域，已經基本實現了合作格局的多層次化、合作方式的多樣化，合作效益日益顯著，呈現出良好的發展趨勢。但根據兩國國力，中俄科技合作所達到的水平和規模應遠遠高于兩國當前的合作狀態，中俄科技合作仍有巨大潛力。文章從挖掘中俄科技合作的潛力闡明了進一步加強中俄科技合作的必要性，通過實證分析探討了目前限制合作潛力發揮的因素，并提出了具有針對性的建議和對策來促進兩國科技合作的升級深化。

關鍵詞：中俄 科技合作 潛力 實證分析

中圖分類號：F72 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-084-03

目前，世界經濟全球化、區域經濟一體化日趨深化，國際合作對于經濟發展的促進作用日益加強。能否有效地參加國際分工，擴大與其它國家的經濟技術交流已成為決定一國經濟發展態勢的最重要因素之一{1}。中國和俄羅斯作為世界大國必然要加入到國際科技合作的潮流中來，而兩國間的科技合作也在日益升溫。得天獨厚的地緣優勢以及戰略協作伙伴關系的日益加深為中俄兩國的科技合作的順利開展提供了保障。同時在2013年初，兩國簽署了《中俄聯合聲明》，這必將進一步擴大中俄科技合作的規模和提升雙方的合作潛力。

一、中俄科技合作的潛力分析

1.互補型的科技結構是科技合作的必要前提。前蘇聯大部分科技實力遺留給了俄羅斯，因此俄羅斯擁有較強的科技實力。俄羅斯的文化教育及科研都屬于世界先進水平。根據有關數據顯示，俄羅斯城市中具有中等以上文化水平的人占總就業人口的94%，在校生占總人口的25%，其中大學生360萬人{2}。并且俄羅斯對基礎研究非常重視，擁有雄厚的科研力量，科研分支機構遍布在全國各地，擁有許多達到甚至超過世界水準的科學技術。眾多受過高等教育和良好專業培訓的勞動力以及大量基礎研究成果為中俄農業科技合作提供了智力基礎。但俄羅斯的科技發展很不平衡，在科技成果的應用和消費工業等領域的科研力量不足，因而形成了其研究水平高、開發水平低的狀況，這導致了俄羅斯在成果的轉化、投入生產方面發展緩慢。

與此同時，中國已經建立起了自己的科研體系，這一體系包含了大多數學科門類且具有中國獨有的特點據統計，我國現有4000多個獨立開發機構，有1000多家技術開發類科研機構轉為企業運行，高等學校科研機構3000多個；生產力促進中心超過1000家，數量居世界第一；各類科技孵化器400多家，數量居世界第二。大量的應用研究投入為中國科技成果轉化提供了強大的支持，成果轉化率遠高于俄羅斯。雖然如此，但我國總體上科技發展水平仍處在較低的水平。根據瑞士日內瓦世界經濟論壇2012年9月發布的《全球競爭力報告2011—2012》，我國高等教育與培訓、技術準備這兩個綜合指標得分分別為4.3和3.6分，世界排名分別為58位和77位，大大落后我國綜合排名的26位之后。

通過表1可以發現，中國在科技經費投入及科技成果產出轉化兩方面更具優勢，而在其他方面與俄羅斯尚有一定差距{3}。由此可見，中俄兩國的科技發展優勢不同，可以互補對方科技領域的劣勢，這就是中俄兩國開展科技合作的基礎。

2.中俄《聯合聲明》的發布是科技合作的有力保障。中華人民共和國主席習近平于2013年3月22日至24日對俄羅斯聯邦進行了國事訪問。兩國元首在莫斯科舉行會晤，并簽訂了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》。

《聲明》中指出中俄面臨的戰略任務是把兩國前所未有的高水平政治關系優勢轉化為經濟、人文等領域的務實合作成果。為了加速這一進程雙方批準實施《〈中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2013年至2016年）》，從資金支持方面、人才培養和交流方面、合作領域方面等制定了眾多政策以鼓勵和支持兩國科技合作發展。

中俄首腦的此次定期會晤和《聯合聲明》的簽署，明確了中俄戰略協作伙伴關系在新領導框架內得以延續和發展，展現了中俄戰略合作的良好前景，也使中俄科技合作有了明確的依據。這標志著中俄戰略合作伙伴關系的進一步加深，為兩國科技合作提供了強大的保障，并對于合作進一步的發展具有指導性意義。

二、目前中俄科技合作中存在的問題

雖然中俄科技合作的前景十分明朗，但現實合作中仍存在著一些阻礙其發展的不利因素，這些問題制約了科技合作潛力的開發。為了準確把握中俄科技合作中的存在的問題，本文進行了實證調查。

哈爾濱市是我國距中俄邊境最近的一個特大中心城市，具有先天的地理優勢，且是我國與俄羅斯進行大規模科技合作的關鍵城市，所以選擇哈爾濱作為樣本調查，具有較強的代表性和說服力。本文對哈爾濱各大高校以及研究所進行了典型調查。調查對象包括：黑龍江省科技信息中心、哈爾濱市農業技術推廣中心、哈藥集團、黑龍江省化工研究院、哈爾濱工程大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱石油化工研究院等等。這些單位的標志總量占有全部單位標志總量的絕大比重，具有很強的典型性。問卷的回收率及有效率均達到95%以上。

綜合調查問卷（見附錄）結果及2011—2012年的科技合作統計年鑒得到圖1。

在西方經濟學中，將需求定義為消費者愿意而且有能力購買的商品數量，本文針對制約中俄兩國農業科技合作需求的各個問題進行量化分析，研究其如何影響兩國農業科技合作，并計算影響程度。依據調查結果可以發現中俄科技合作的制約因素主要有以下三個方面：缺乏復合型人才；伙伴信任程度不夠；缺乏專業化的中介機構（見圖1）。

現在將上述因素作為解釋變量，將合作需求作為被解釋變量，用數學函數的形式表示出兩者之間的關系。此函數記作：

Y：對合作的需求程度；A：復合型人才在科技合作中的比例；B：伙伴信任程度；C：中介組織的支持程度；u：干擾項。

本文將原始數據取對數進行回歸，所以回歸系數即為彈性系數。彈性系數的具體含義是：在控制其他因素不變的情況下，考察某一因素與合作需求之間的變動關系，也就是通過定量分析，研究當影響因素變動一個百分點時，科技合作需求的變動情況，即需求對影響因素變動的敏感程度。用lnA、lnB、lnC分別表示合作需求對各個因素的彈性系數，則有：

可以發現R2和調整后的R2均在0.61附近，說明本文選取的3個自變量解釋了自變量61%的內容，且整個模型以及各個自變量的P值都小于0.05，同時各個自變量的膨脹因子均小于2，可以推斷本模型不存在多重共線性，所以此模型具有統計意義，是合理的。下面對各個回歸系數進行經濟意義解釋：

1.lnA系數為1.73說明復合型人才對需求的影響是富有彈性的，而且是敏感性最強的影響因素，因此缺乏復合型人才是限制兩國科技合作的關鍵因素。目前既懂語言又懂技術的復合型高素質人才十分匱乏：一方面是現有人才不足：第一，復合型人才培養難度大、成才率低導致其數量有限；第二，人才吸引機制不完善，難以吸引優秀人才參與兩國科技合作。另一方面表現為后續力量不足，歷史上形成的俄語專業人才優勢正在消失，呈現對俄科技合作人才斷檔的趨勢。可見復合型人才對中俄科技合作起著至關重要的作用，大量復合型人才投入科技合作會迅速且顯著地促進合作水平的上升。若兩國政府出臺政策鼓勵人才參與科技合作，則必然導致雙邊科技合作水平上升，從而使科技合作的需求增加，反之則會減弱需求。

2.lnB系數大于1說明合作伙伴信任和了解程度的變化導致的合作需求的變化程度大于其自身的變化，因此，伙伴的信任程度不夠是制約中俄科技需求的主要因素。觀察圖1也可以發現，合作伙伴缺乏信任制約了中俄兩國的科技合作。兩國的科技合作在轉讓民用產品和技術上不存在原則性障礙，亦無歧視。但當合作涉及國家安全時仍存在著較多的限制和制約。致使兩國無法進行全方位的科技合作。與此同時，中方對俄羅斯技術的認識存在誤區，有些人錯誤的認為俄羅斯的科技實力和科研水平低，遠遠落后于西方發達國家，因而對中俄科技合作沒有興趣。而實際情況是我們可以從俄方得到許多花錢在西方國家也買不到的東西，俄方肯以純技術形式與我合作，不以占領我國市場為主要目的，這與西方有原則性的區別。

3.lnC系數為1.38說明中介的直接支持程度，其變化1%就會導致兩國科技合作需求變化1.38%，也就是說中介支持程度對需求的影響是富有彈性的，即中介支持程度不夠制約了兩國科技合作的發展。目前中俄科技合作主體分散，雖然全國各地的技術市場種類繁多，但規范化的、專業化的中介機構卻很少。中俄科技合作的過程中，不可避免地存在諸如產權問題和利益分配問題上的糾紛，若缺乏從事各種糾紛的調解工作的專業中介組織機構，則很難高效地解決這些問題，很容易打消雙方合作的積極性，從而制約兩國科技合作的發展。

三、促進中俄科技合作升級深化的對策建議

1.創辦中俄聯合大學。創辦中俄聯合大學可以使兩國學生通過聯合承擔科研項目、實施科研規劃等方式加強中俄兩國學生語言交流和科技交流，從交換學技術轉向在科學中心和高校中聯合承擔科研項目，不僅有助于中俄兩國在不受第三國歧視的情況下利用先進的科技成果，而且可以達到培養復合型人才的目的{4}。為了順利創辦聯合大學，中俄兩國應在高級會談中商定創辦聯合大學的各項協議，只有從政府高度制定政策來規范和引導聯合大學，才能規避創辦過程中可能出現的各類問題。建立完善的政策框架，是保證中俄聯合大學順利創辦的首要條件。

2.充分重視和提高俄羅斯在我國對外科技合作中的地位。在目前世界經濟全球化、科技全球化的潮流中，西方發達國家及其科研機構在國際科技合作中一般處于主動地位，在國際科技合作中的收益也較高。與之相比，中國和俄羅斯都處于相對不利地位。在國際科技合作中，我國將主要合作對象鎖定在美、日、歐盟等國家和地區{5}，但在與其合作過程中諸多科技壁壘使我國無法得到核心技術，長此以往必將形成技術路徑依賴，不利于我國科技發展。但在對俄科技合作的過程中，這些限制很少存在。因此我國應充分重視俄羅斯在我國對外科技合作中的地位。

由于我國諸多新聞媒體對俄羅斯科技水平的宣傳和介紹不全面，俄羅斯科技水平落后的錯誤觀點不僅深深根植于廣大民眾腦中，而且在科技工作者中也普遍存在。為了更正國人對俄羅斯科技水平的認識，首先我國新聞媒體應加大力度及時、客觀地宣傳俄羅斯的科技成果、政策、法規，對俄開展學術交流、互訪；其次可不定期在國內各大城市舉辦俄羅斯科技成果展，同時舉辦俄羅斯科技論壇，邀請俄各領域專家介紹本領域發展的最新動態。通過上述舉措，形成良好的推進中俄科技合作輿論氛圍。

3.強化已有中俄科技合作中介咨詢機構的效能。為了實現兩國科技商品的轉讓和交易，需對其科技成果進行科學、專業地評估，但目前中俄科技合作中此類評估的機構尚少，這嚴重地限制了兩國科技合作的發展。為了加快中對俄科技成果的引進和利用，可以建立多層次的、高效率和專業化的中俄科技合作咨詢評估機構，聘請熟悉俄羅斯技術的專家和學者對俄引進項目的技術水平、市場前景、經濟效益等進行可行性分析和評估。同時，我國應建立并整合全國性的中俄科技合作信息網絡系統。目前在我國對俄科技合作較為頻繁的部分地區已收集了大量合作信息并建立起了自己的合作信息網頁，但彼此之間聯系微弱，難以做到資源共享及項目快速對接。為了加快對俄科技合作及其產業化的步伐，應當在全國范圍內建立中俄科技合作信息網絡系統。

四、結論

通過本文的研究可以發現，不論是從科技結構方面還是政府支持方面，中俄科技合作都蘊含著巨大的潛力，將這些潛力充分發揮必將擴大兩國科技合作的規模和提高合作水平。但同時也應當清醒認識到，中俄科技合作由于復合型人才匱乏、兩國信任程度不夠以及專業中介機構不多等原因阻礙了其潛力的開發，要想加快中俄科技合作的進程就必須采取措施予以解決上述問題。因此本文針對上述問題提出了創辦中俄聯合大學，通過媒體、科技成果展方式形成對俄羅斯科技水平的正確認識和強化已有中俄科技合作中介咨詢機構的效能三條解決方法。

[項目資助：教育部中央高校基本科研基金（DL09BC01）；黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目（12E142）。]

注釋：

{1}Selezneva Maria.中俄高科技產業合作研究[D].哈爾濱工程大學，2010

{2}楊偉毅.中俄科技合作模式及對策研究[D].哈爾濱工程大學，2006

{3}中俄科技合作及其今后推進的政策建議[J].http：//www.gov234.cn/article/a15/jinji/175353.html

{4}陸南泉.基于經濟轉型的中俄科技合作[J].黑龍江社會科學，2011，01：23-28

{5}戚文海.對強化中俄科技合作戰略性安排的探討[J].國際經濟合作，2009，08：39-42

（作者單位：東北林業大學 黑龍江哈爾濱 150040）

（責編：若佳）