王一敬

2013年12月,陽(yáng)光灑在白馬社區(qū)步行街的石凳上,老人們含飴弄孫,商鋪井然有序。
“這個(gè)社區(qū),以前可是個(gè)‘火藥桶。”老居民李成會(huì)說(shuō)。
2011年以前,北部新區(qū)禮嘉街道還是禮嘉鎮(zhèn),下轄13個(gè)村。隨后,禮嘉被規(guī)劃為高端商務(wù)區(qū),13個(gè)村變身為4個(gè)社區(qū)。
“合并后的不適應(yīng)加上征地拆遷補(bǔ)償矛盾,禮嘉開(kāi)始‘熱鬧起來(lái)。”禮嘉街道黨工委書(shū)記喻宗華說(shuō)。
“有很多居民投訴你們服務(wù)沒(méi)做到家喲!”北部新區(qū)管委會(huì)組織部副部長(zhǎng)張林對(duì)喻宗華說(shuō)。
喻宗華卻有一肚子苦水:“社區(qū)工作人員太少了,面對(duì)兩萬(wàn)多名居民,怎么服務(wù)得過(guò)來(lái)啊!”
“那就給社區(qū)好好減一下負(fù)。”張林拋出點(diǎn)子。
事務(wù)剝離
“這筆賬得好好算算。”白馬社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)主任白春玲把一堆表格推到喻宗華面前。
表格上密密麻麻羅列著社區(qū)承擔(dān)的日常事務(wù)。
“這負(fù)不減不行,可哪些該減,哪些不該減?”白春玲眉頭緊鎖。
“那我們就實(shí)事求是,根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定。”喻宗華拍了板。
隨后,街道黨工委牽頭展開(kāi)密集調(diào)研,對(duì)社區(qū)承擔(dān)的事務(wù)進(jìn)行反向清理。
不清不知道,一清嚇一跳。
這一梳理,發(fā)現(xiàn)社區(qū)承擔(dān)的事務(wù)多達(dá)126項(xiàng)。
“必須對(duì)這些事務(wù)進(jìn)行清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范。”街道黨工委隨即拿出方案——
首先,凡是街道與社區(qū)工作重疊的工作,交由街道承擔(dān)——社區(qū)一下就減掉幾十項(xiàng)事務(wù)。
其次,將街道服務(wù)大廳的民政、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、就業(yè)等四個(gè)窗口設(shè)到居民輻射范圍廣的白馬社區(qū),由街道工作人員“下沉”到社區(qū)服務(wù)窗口接件辦理。
“如此一來(lái),辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、登記辦理就失業(yè)登記證、受理申辦殘疾證等22項(xiàng)事務(wù),也從社區(qū)事務(wù)中剝離了出來(lái)。”喻宗華說(shuō)。
卸掉幾十項(xiàng)事務(wù),讓社區(qū)干部松了口氣,也讓群眾享受到了便利之好。
“原來(lái)行政事務(wù)辦事程序是‘社區(qū)干部接件—材料初審—送街道審核—從街道取件—社區(qū)返回居民,遇到資料不完善的情況,先要通知社區(qū)干部,再由社區(qū)干部通知申辦人進(jìn)行完善,費(fèi)時(shí)費(fèi)神。”服務(wù)大廳人員王培榮說(shuō)。
王培榮原來(lái)在街道就業(yè)辦負(fù)責(zé)就失業(yè)登記證辦理、年審及失業(yè)金申請(qǐng)等工作:“現(xiàn)在,能直接辦理的,在服務(wù)大廳當(dāng)場(chǎng)辦理。需要上級(jí)部門(mén)審批的材料,周五才返回街道辦集中處理,效率高多了。”
事務(wù)剝離之后,喻宗華并未松懈,他又開(kāi)始思考另一個(gè)問(wèn)題——如何讓留存下來(lái)的事務(wù)辦理更方便?
平臺(tái)減負(fù)
2013年10月6日,白馬花園A棟二單元居民楊建國(guó)步履匆匆。路過(guò)社區(qū)辦事大廳門(mén)口,他接到一張傳單——“‘580服務(wù)平臺(tái),讓我?guī)湍惆伞!?/p>
楊建國(guó)一轉(zhuǎn)頭,發(fā)現(xiàn)白馬社區(qū)辦事大廳里多了一個(gè)“580”工作站。
設(shè)立“580”服務(wù)平臺(tái),是禮嘉街道創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的又一新探索。
“以前,四個(gè)社區(qū)工作人員,挨家挨戶(hù)走一天,處理的事情也不過(guò)八九件。”街道黨建辦主任胡亞蘭說(shuō),“而現(xiàn)在,借力‘580服務(wù)平臺(tái),一個(gè)工作人員一天就能搞定幾十件。”
平臺(tái)怎么發(fā)力?
“社區(qū)居民登陸‘580網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在家就能發(fā)布求助申請(qǐng),同時(shí)也可以通過(guò)‘580熱線(xiàn)電話(huà)或直接到‘580工作站求助。”
“工作站定崗定人,由兩名工作人員負(fù)責(zé)平臺(tái)管理,12小時(shí)處理求助事務(wù)。”
“街道八個(gè)職能科室分別指定專(zhuān)人作為‘580聯(lián)絡(luò)員;每個(gè)社區(qū)確定兩名工作人員辦理‘580日常業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)兼結(jié)合、專(zhuān)事辦理。”
“‘580服務(wù)平臺(tái)還關(guān)聯(lián)三大平臺(tái)——志愿者服務(wù)平臺(tái)、文化服務(wù)平臺(tái)、綜合行政服務(wù)平臺(tái)。有需要,一個(gè)電話(huà)就能請(qǐng)來(lái)援兵。”
禮嘉街道社區(qū)服務(wù)中心工作人員廖尚全一一解析。
如此便利的“580”服務(wù)平臺(tái),很快讓楊建國(guó)心服口服。
在走進(jìn)工作站之后,楊建國(guó)小心翼翼地提出請(qǐng)求:“能修洗衣機(jī)嗎?”
“能修,我們有200多名志愿者呢。”專(zhuān)職工作人員李盈手指飛動(dòng),將楊建國(guó)需求錄入“求助申請(qǐng)”。
隨后,李盈撥通社區(qū)志愿者楊小中的電話(huà)。
傍晚時(shí)分,楊小中敲響楊建國(guó)家的門(mén)。
很快,楊建國(guó)家的洗衣機(jī)便恢復(fù)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
“沒(méi)收我一分錢(qián),就把洗衣機(jī)修好了,這樣的服務(wù)真是太好了!”楊建國(guó)贊不絕口。
僅運(yùn)行兩個(gè)月,禮嘉街道通過(guò)服務(wù)平臺(tái)就收集社情民意629項(xiàng),處理627項(xiàng)。
“這比以往我們一年處理的問(wèn)題還多。”白春玲說(shuō),“平臺(tái)給力,讓我們事半功倍。”
源頭治理
“張家孩子待業(yè)在家,又捅婁子了,書(shū)記你去看看!”
“趙家兩口子,因?yàn)榇蚵閷⒌氖拢执蚱饋?lái)了。”
…………
按下葫蘆浮起瓢,各種矛盾糾紛讓社區(qū)黨委班子疲于應(yīng)付。
“在這樣的安置小區(qū),怎么才能真正給社區(qū)干部松綁?”有社區(qū)干部心生疑惑。
“要想大家安居,樂(lè)業(yè)才是根本。”喻宗華指出解決之道,“黨組織就應(yīng)該引導(dǎo)居民有事可做,把不穩(wěn)定隱患消除了,你們才能輕松下來(lái)。”
一語(yǔ)道破天機(jī),社區(qū)干部紛紛行動(dòng)起來(lái)。
2013年8月,禮嘉街道嘉興社區(qū)居家就業(yè)黨支部書(shū)記文娟忙得腳不沾地。
“考察蜀繡市場(chǎng),組織企業(yè)到社區(qū)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),籌備就業(yè)培訓(xùn),為自主創(chuàng)業(yè)群體辦理小額貸款培訓(xùn)……”文娟說(shuō),從文山會(huì)海中脫離出來(lái)后,她這個(gè)支部書(shū)記最大的使命就是帶動(dòng)居民就業(yè)增收。
很快,效果顯現(xiàn)。
汽車(chē)配件公司入駐嘉興社區(qū),上百人參與其中。
嘉興社區(qū)的十字繡工隊(duì)伍擴(kuò)展到108人,年訂單額達(dá)到30多萬(wàn)元。以農(nóng)就業(yè)不斷拓展,種植養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)展到潼南、南川等地。
白馬社區(qū)推廣的“愛(ài)樂(lè)園·陽(yáng)臺(tái)盆栽項(xiàng)目”覆蓋率達(dá)到整體戶(hù)數(shù)的70%,不僅美化了社區(qū)環(huán)境,還提高了居民收入。
昔日的矛盾社區(qū)、“麻將”社區(qū),漸漸變得朝氣蓬勃起來(lái)。
喻宗華算了一筆賬:“街道和社區(qū)給居民‘找事后,居民再?zèng)]時(shí)間給街道、社區(qū)‘找事了。比起2010年,2013年居民矛盾糾紛減少了80%。”