禮嘉街道的“減負(fù)”之道

王一敬

2013年12月，陽(yáng)光灑在白馬社區(qū)步行街的石凳上，老人們含飴弄孫，商鋪井然有序。

“這個(gè)社區(qū)，以前可是個(gè)‘火藥桶。”老居民李成會(huì)說(shuō)。

2011年以前，北部新區(qū)禮嘉街道還是禮嘉鎮(zhèn)，下轄13個(gè)村。隨后，禮嘉被規(guī)劃為高端商務(wù)區(qū)，13個(gè)村變身為4個(gè)社區(qū)。

“合并后的不適應(yīng)加上征地拆遷補(bǔ)償矛盾，禮嘉開(kāi)始‘熱鬧起來(lái)。”禮嘉街道黨工委書(shū)記喻宗華說(shuō)。

“有很多居民投訴你們服務(wù)沒(méi)做到家喲！”北部新區(qū)管委會(huì)組織部副部長(zhǎng)張林對(duì)喻宗華說(shuō)。

喻宗華卻有一肚子苦水：“社區(qū)工作人員太少了，面對(duì)兩萬(wàn)多名居民，怎么服務(wù)得過(guò)來(lái)啊！”

“那就給社區(qū)好好減一下負(fù)。”張林拋出點(diǎn)子。

事務(wù)剝離

“這筆賬得好好算算。”白馬社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)主任白春玲把一堆表格推到喻宗華面前。

表格上密密麻麻羅列著社區(qū)承擔(dān)的日常事務(wù)。

“這負(fù)不減不行，可哪些該減，哪些不該減？”白春玲眉頭緊鎖。

“那我們就實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定。”喻宗華拍了板。

隨后，街道黨工委牽頭展開(kāi)密集調(diào)研，對(duì)社區(qū)承擔(dān)的事務(wù)進(jìn)行反向清理。

不清不知道，一清嚇一跳。

這一梳理，發(fā)現(xiàn)社區(qū)承擔(dān)的事務(wù)多達(dá)126項(xiàng)。

“必須對(duì)這些事務(wù)進(jìn)行清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范。”街道黨工委隨即拿出方案——

首先，凡是街道與社區(qū)工作重疊的工作，交由街道承擔(dān)——社區(qū)一下就減掉幾十項(xiàng)事務(wù)。

其次，將街道服務(wù)大廳的民政、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、就業(yè)等四個(gè)窗口設(shè)到居民輻射范圍廣的白馬社區(qū)，由街道工作人員“下沉”到社區(qū)服務(wù)窗口接件辦理。

“如此一來(lái)，辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、登記辦理就失業(yè)登記證、受理申辦殘疾證等22項(xiàng)事務(wù)，也從社區(qū)事務(wù)中剝離了出來(lái)。”喻宗華說(shuō)。

卸掉幾十項(xiàng)事務(wù)，讓社區(qū)干部松了口氣，也讓群眾享受到了便利之好。

“原來(lái)行政事務(wù)辦事程序是‘社區(qū)干部接件—材料初審—送街道審核—從街道取件—社區(qū)返回居民，遇到資料不完善的情況，先要通知社區(qū)干部，再由社區(qū)干部通知申辦人進(jìn)行完善，費(fèi)時(shí)費(fèi)神。”服務(wù)大廳人員王培榮說(shuō)。

王培榮原來(lái)在街道就業(yè)辦負(fù)責(zé)就失業(yè)登記證辦理、年審及失業(yè)金申請(qǐng)等工作：“現(xiàn)在，能直接辦理的，在服務(wù)大廳當(dāng)場(chǎng)辦理。需要上級(jí)部門(mén)審批的材料，周五才返回街道辦集中處理，效率高多了。”

事務(wù)剝離之后，喻宗華并未松懈，他又開(kāi)始思考另一個(gè)問(wèn)題——如何讓留存下來(lái)的事務(wù)辦理更方便？

平臺(tái)減負(fù)

2013年10月6日，白馬花園A棟二單元居民楊建國(guó)步履匆匆。路過(guò)社區(qū)辦事大廳門(mén)口，他接到一張傳單——“‘580服務(wù)平臺(tái)，讓我?guī)湍惆伞！?/p>

楊建國(guó)一轉(zhuǎn)頭，發(fā)現(xiàn)白馬社區(qū)辦事大廳里多了一個(gè)“580”工作站。

設(shè)立“580”服務(wù)平臺(tái)，是禮嘉街道創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的又一新探索。

“以前，四個(gè)社區(qū)工作人員，挨家挨戶(hù)走一天，處理的事情也不過(guò)八九件。”街道黨建辦主任胡亞蘭說(shuō)，“而現(xiàn)在，借力‘580服務(wù)平臺(tái)，一個(gè)工作人員一天就能搞定幾十件。”

平臺(tái)怎么發(fā)力？

“社區(qū)居民登陸‘580網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在家就能發(fā)布求助申請(qǐng)，同時(shí)也可以通過(guò)‘580熱線(xiàn)電話(huà)或直接到‘580工作站求助。”

“工作站定崗定人，由兩名工作人員負(fù)責(zé)平臺(tái)管理，12小時(shí)處理求助事務(wù)。”

“街道八個(gè)職能科室分別指定專(zhuān)人作為‘580聯(lián)絡(luò)員；每個(gè)社區(qū)確定兩名工作人員辦理‘580日常業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)兼結(jié)合、專(zhuān)事辦理。”

“‘580服務(wù)平臺(tái)還關(guān)聯(lián)三大平臺(tái)——志愿者服務(wù)平臺(tái)、文化服務(wù)平臺(tái)、綜合行政服務(wù)平臺(tái)。有需要，一個(gè)電話(huà)就能請(qǐng)來(lái)援兵。”

禮嘉街道社區(qū)服務(wù)中心工作人員廖尚全一一解析。

如此便利的“580”服務(wù)平臺(tái)，很快讓楊建國(guó)心服口服。

在走進(jìn)工作站之后，楊建國(guó)小心翼翼地提出請(qǐng)求：“能修洗衣機(jī)嗎？”

“能修，我們有200多名志愿者呢。”專(zhuān)職工作人員李盈手指飛動(dòng)，將楊建國(guó)需求錄入“求助申請(qǐng)”。

隨后，李盈撥通社區(qū)志愿者楊小中的電話(huà)。

傍晚時(shí)分，楊小中敲響楊建國(guó)家的門(mén)。

很快，楊建國(guó)家的洗衣機(jī)便恢復(fù)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“沒(méi)收我一分錢(qián)，就把洗衣機(jī)修好了，這樣的服務(wù)真是太好了！”楊建國(guó)贊不絕口。

僅運(yùn)行兩個(gè)月，禮嘉街道通過(guò)服務(wù)平臺(tái)就收集社情民意629項(xiàng)，處理627項(xiàng)。

“這比以往我們一年處理的問(wèn)題還多。”白春玲說(shuō)，“平臺(tái)給力，讓我們事半功倍。”

源頭治理

“張家孩子待業(yè)在家，又捅婁子了，書(shū)記你去看看！”

“趙家兩口子，因?yàn)榇蚵閷⒌氖拢执蚱饋?lái)了。”

…………

按下葫蘆浮起瓢，各種矛盾糾紛讓社區(qū)黨委班子疲于應(yīng)付。

“在這樣的安置小區(qū)，怎么才能真正給社區(qū)干部松綁？”有社區(qū)干部心生疑惑。

“要想大家安居，樂(lè)業(yè)才是根本。”喻宗華指出解決之道，“黨組織就應(yīng)該引導(dǎo)居民有事可做，把不穩(wěn)定隱患消除了，你們才能輕松下來(lái)。”

一語(yǔ)道破天機(jī)，社區(qū)干部紛紛行動(dòng)起來(lái)。

2013年8月，禮嘉街道嘉興社區(qū)居家就業(yè)黨支部書(shū)記文娟忙得腳不沾地。

“考察蜀繡市場(chǎng)，組織企業(yè)到社區(qū)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，籌備就業(yè)培訓(xùn)，為自主創(chuàng)業(yè)群體辦理小額貸款培訓(xùn)……”文娟說(shuō)，從文山會(huì)海中脫離出來(lái)后，她這個(gè)支部書(shū)記最大的使命就是帶動(dòng)居民就業(yè)增收。

很快，效果顯現(xiàn)。

汽車(chē)配件公司入駐嘉興社區(qū)，上百人參與其中。

嘉興社區(qū)的十字繡工隊(duì)伍擴(kuò)展到108人，年訂單額達(dá)到30多萬(wàn)元。以農(nóng)就業(yè)不斷拓展，種植養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)展到潼南、南川等地。

白馬社區(qū)推廣的“愛(ài)樂(lè)園·陽(yáng)臺(tái)盆栽項(xiàng)目”覆蓋率達(dá)到整體戶(hù)數(shù)的70%，不僅美化了社區(qū)環(huán)境，還提高了居民收入。

昔日的矛盾社區(qū)、“麻將”社區(qū)，漸漸變得朝氣蓬勃起來(lái)。

喻宗華算了一筆賬：“街道和社區(qū)給居民‘找事后，居民再?zèng)]時(shí)間給街道、社區(qū)‘找事了。比起2010年，2013年居民矛盾糾紛減少了80%。”