國有報刊傳媒企業(yè)中層干部職能定位及作用發(fā)揮

【內(nèi)容提要】 在傳統(tǒng)報刊向新媒體轉(zhuǎn)型時期，國有報刊傳媒企業(yè)如何對中層干部進行重新定位，如何提高中層干部的素質(zhì)能力，如何充分發(fā)揮他們的作用，是轉(zhuǎn)型期領(lǐng)導(dǎo)決策層必須深入思考和重點研究的一個重大問題。

【關(guān)鍵詞】 國有報刊傳媒企業(yè) 中層干部 職能定位 作用發(fā)揮

【作者簡介】 周水平，湖北長江報刊傳媒集團總編室主任。

【中圖分類號】 C933 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）06-0046-02

中層干部是指有關(guān)機構(gòu)、組織和階層在中間一層或幾層負(fù)責(zé)的干部，是聯(lián)系組織機構(gòu)高層與基層的橋梁和紐帶。國有報刊傳媒企業(yè)中層干部是指企業(yè)內(nèi)決策層和執(zhí)行層之間的負(fù)責(zé)人。

一、國有報刊傳媒企業(yè)中層干部職能定位

1. 指揮員和戰(zhàn)斗員一體的特點

國有報刊傳媒企業(yè)中層干部上有領(lǐng)導(dǎo)決策層，下有落實具體工作的員工層，既要在上級的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，又要指導(dǎo)本部門員工開展具體工作，指揮員和戰(zhàn)斗員一體的特點非常突出，特別是各報刊的編輯部負(fù)責(zé)人，他們不僅要對報刊的編輯出版進行組織策劃，還要經(jīng)常充當(dāng)戰(zhàn)斗員到一線去采訪、組稿、宣傳和發(fā)行。

2. 參謀助手和決策執(zhí)行多能的特點

國有報刊傳媒企業(yè)中層干部扮演著領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手這一角色，特別是規(guī)模較大的報刊集團，往往報刊種類多、規(guī)模大，大量業(yè)務(wù)管理、行政管理、人事管理等工作都是通過相關(guān)管理部門來落實的。這些部門的負(fù)責(zé)人既要為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手，提出具體的決策方案和建議，又要將領(lǐng)導(dǎo)的決策通過本部門工作貫徹落實下去，還要及時監(jiān)督檢查基層執(zhí)行情況。

3. 承上啟下和橋梁紐帶兼任的特點

中層干部在企業(yè)中處于承上啟下的位置，是聯(lián)系企業(yè)高層和基層員工的橋梁和紐帶，中層干部通過研究分析職工隊伍的各種情況，及時反映基層職工的心聲和愿望，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。

二、發(fā)揮國有報刊傳媒企業(yè)中層干部作用的舉措

國有報刊傳媒企業(yè)既有其特殊屬性即政治屬性（政治導(dǎo)向）和社會屬性（社會效益），又有其一般屬性即市場屬性（面向市場）和經(jīng)營屬性（經(jīng)濟效益）。因此，發(fā)揮中層干部作用，主要應(yīng)在四個方面下工夫。

1. 加強指導(dǎo)性

近年來，一些國有報刊傳媒企業(yè)通過兼并重組形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，有些已經(jīng)成立集團，這些企業(yè)高層一般會把主要精力放在重大發(fā)展課題和重大投資項目上，而要發(fā)揮處于最大領(lǐng)導(dǎo)群體的中層干部的作用，就要注意加強工作的指導(dǎo)性。一是指明發(fā)展方向。報刊的發(fā)展方向決定其發(fā)展前景。領(lǐng)導(dǎo)決策層一定要在辦刊宗旨、讀者定位、發(fā)展目標(biāo)等方面，對中層干部進行引導(dǎo)和指導(dǎo)，防止發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。二是明確發(fā)展模式。由于發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)品功能及運營模式存在較大差異，在發(fā)展模式即商業(yè)運作模式上不能一刀切，應(yīng)根據(jù)具體情況，研究制定切實有效的發(fā)展模式，并要求中層干部嚴(yán)格按照既定的發(fā)展模式開展經(jīng)營活動。三是明確發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)的終極目的。領(lǐng)導(dǎo)決策層要根據(jù)不同的報刊經(jīng)營情況制定不同的目標(biāo)任務(wù)，如工作指導(dǎo)類報刊的社會效益目標(biāo)，專業(yè)類報刊的學(xué)術(shù)影響力目標(biāo)，大眾報刊的經(jīng)濟效益目標(biāo)等，并通過簽訂目標(biāo)任務(wù)書的形式確定下來，讓目標(biāo)成為中層干部工作的壓力和動力，讓中層干部心中有目標(biāo)，工作有方向。

2. 堅持自主性

堅持自主性就是堅持自覺性、主動性和創(chuàng)造性，這是調(diào)動中層干部的積極性和創(chuàng)新性的基本原則，決策層一定要堅持這一原則。一是要明確責(zé)、權(quán)、利。現(xiàn)代企業(yè)制度有一個明顯的特征就是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，國有報刊傳媒企業(yè)也不例外。決策層一定要明確中層干部特別是中層正職干部的責(zé)權(quán)利，責(zé)任要清楚，權(quán)限要清晰，利益要明確。當(dāng)責(zé)任明確之后，一定要敢于放權(quán)、放手，讓中層干部有充分的自主權(quán)，如人員的選用、晉升、考核和分配權(quán)等。讓中層干部既有責(zé)又有權(quán)，這樣才能調(diào)動中層干部的積極性。二是要鼓勵自主創(chuàng)新。中層干部既是參謀又是助手，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員。對于處于轉(zhuǎn)型期的報刊傳媒企業(yè)來說，處于前沿的中層干部，其創(chuàng)新能力顯得尤為重要。應(yīng)鼓勵中層干部突破傳統(tǒng)思維定勢，大膽想象，大膽思考，大膽實踐，在工作方式方法上創(chuàng)新，努力探索數(shù)字化時代報刊傳媒發(fā)展的新路子。要通過設(shè)立“創(chuàng)新獎”“特殊貢獻獎”等來鼓勵中層干部不斷創(chuàng)新，多出成果。三是提倡擔(dān)當(dāng)盡職。堅持自主性的一個重要前提是倡導(dǎo)自覺性和自我約束性，離開了這些，自主性就會成為自由性和蠻干性，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象。在相關(guān)法律法規(guī)尚不健全的環(huán)境下，更要倡導(dǎo)誠實守信和勇于擔(dān)當(dāng)。

3. 注重發(fā)展性

中層干部大多是通過競聘上崗、人才引進等途徑走上工作崗位的，是企業(yè)發(fā)展的中堅力量，要留得住人，就要關(guān)注他們的發(fā)展。首先要創(chuàng)造專業(yè)發(fā)展條件和環(huán)境。報刊傳媒是一個專業(yè)性強、業(yè)務(wù)技能和水平要求高的行業(yè)，中層干部的發(fā)展首先要在專業(yè)上有發(fā)展、有進步。領(lǐng)導(dǎo)決策層要注意通過組織專業(yè)學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)考察和交流等多種方式來提高中層干部的專業(yè)能力和素質(zhì)。特別是那些新上任的編輯部負(fù)責(zé)人，其策劃能力、經(jīng)營能力和活動開展能力尚顯不足，因此更要在這方面多投入，多下工夫。其次要拓寬晉升的渠道。一個企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展，很重要的一個因素是有沒有一批政治思想好、專業(yè)素質(zhì)硬、創(chuàng)新能力強的中層骨干。因此，要千方百計留住他們的人，拴住他們的心。對于那些能力強、潛力足、綜合素質(zhì)好的，要大膽提拔使用，對一時不能提拔的要積極為其晉升創(chuàng)造條件。

4. 發(fā)揮激勵性

（1）建立以崗為主的考核評價機制。以崗為主即根據(jù)崗位職責(zé)、功能、作用等建立相應(yīng)的考核評價機制，重點應(yīng)放在崗位的作用發(fā)揮能力、崗位的創(chuàng)新能力、崗位的執(zhí)行能力和崗位的協(xié)調(diào)整合能力上。企業(yè)的管理部門、編輯部門、經(jīng)營部門等都有不同的工作特點和工作重點，要根據(jù)不同部門的實際來制定評價標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)反映這些部門的工作績效。同時，同一類部門，其經(jīng)營的報刊發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展時間、市場影響等都有較大差別，不能用一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)收標(biāo)準(zhǔn)來衡量。總之，以崗為主的評價標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，操作性強。

（2）完善“以崗定酬”的分配機制。在什么崗，干什么事，履什么職，定什么酬是現(xiàn)代企業(yè)以崗定酬的基本原則和依據(jù)。隨著國有企業(yè)改革的進一步深化，那些靠壟斷經(jīng)營，一崗終身的時代一去不復(fù)返了，以崗定酬已經(jīng)成為必然。處于轉(zhuǎn)型期的國有報刊傳媒企業(yè)，既有沉重的歷史包袱，舊體制的中層干部多，又有新形勢下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新型中層干部相對較少的困難。因此，要引進人才，要留住人才，要創(chuàng)新發(fā)展，就要堅持并完善“以崗定酬”的分配體制，這樣才能讓中層干部愛崗敬業(yè)，盡職履責(zé)。

（3）構(gòu)建多元的激勵體系。國有報刊傳媒企業(yè)有兩個重要特征，即國有特性和文化傳媒特性，因此，對于中層干部的激勵不能用單一的方式（如經(jīng)濟手段）來調(diào)動積極性，而應(yīng)構(gòu)建多元的激勵體系。一是建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)發(fā)展體系，有計劃、有步驟地對中層干部進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和能力。二是打通職務(wù)晉升通道。對于優(yōu)秀中層干部要大膽提拔使用，并積極向上級和兄弟單位推薦提拔使用。三是開展評獎評優(yōu)活動。通過設(shè)立“創(chuàng)新獎”“特殊貢獻獎”“重大項目策劃獎“等獎項來激勵中層干部創(chuàng)先爭優(yōu)。

參考文獻：

[1] 周德春.論企業(yè)中層干部的角色定位與素質(zhì)要求[J].企業(yè)研究，2012，（7）.

責(zé)任編輯：趙春燕