建立長效發展機制提升教育教學質量

奚軍

摘要：大力發展職業教育，必須以不斷提高教學質量為前提和保證。要提高職業教育的教學質量，必須做到：深化課程教學改革、建立與產業結構相吻合的專業設置與退出機制、完善教育質量評價體系、加快“雙師型”教師隊伍的培養等。

關鍵詞：職業教育；教育教學質量；長效發展機制；提升；建立

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）09-0052-03

一、關注專業內涵建設與特色發展

深刻理解專業建設的內涵是專業建設的前提和起點，對于做好專業建設工作具有決定作用。專業內涵建設是一個系統工程，它包括專業設置、課程開發、課程體系構建、實訓基地建設等各方面要素。[1]職業教育培養目標的適應性、開放性、實踐性和社會性的特點決定了專業建設必須做到跟蹤行業企業發展，只有跟蹤行業、深入企業，才能明確專業的具體培養目標定位及不同時期的專業調整方向。

首先，職業教育的專業建設要遵循學生能力的可持續發展性原則。從人才培養目標、人才培養模式、教學模式多方面進行創新發展。根據地區經濟轉型和產業結構升級的需要設置多層次人才培養目標，形成在培養生產一線技術工人的基礎上，加強培養生產維護和售后技術服務人才，重點培養輔助研發人才的多層次培養目標。

其次，職業教育的專業建設要突出特色。遵循集群化原則，既要與其他學校“錯位”發展，避免專業雷同，更要重視弘揚學校優良辦學傳統和辦學特色，加強特色專業和品牌專業建設。同時，在專業建設過程中，應根據產業結構升級和調整對新興產業人才的需求，圍繞品牌專業、特色專業設置新專業或方向，構建結構合理的專業群。從2009年開始，以三年為一周期，無錫市持續實施了職業教育“三項建設”、“四項提升”及“提升質量”工程，引導職業院校根據本市的產業結構調整和發展方向，加快專業結構的調整與優化，不斷提高專業建設水平，不斷推進教育教學改革，打造了一批與無錫市戰略性新興產業相匹配的重點專業及專業群，如物聯網、服務外包、新能源汽車專業（群）等。

二、創新專業設置與行業需要動態匹配的機制

目前，我國的專業設置管理機制正從一元結構向多元結構轉變。職業院校的專業設置與管理應遵循市場導向的原則，人才培養的數量及規格由市場需求決定。職業學校應主動根據區域經濟發展需求制訂本校的專業建設規劃，根據教育部制定的中、高等職業院校專業目錄、專業教學標準等專業管理的基本制度，確定本校重點建設的品牌和特色專業。但是，在我國仍未形成人才需求的預警發布機制，缺少暢通的人才供求信息渠道，職業院校主要根據市場調研的結論確定專業設置及人才培養規模的狀況下，由于市場調研、人才培養的滯后性及職業教育的區域性特點，造成一些職業院校專業重復設置、部分熱門專業招生人數過多等現象，專業建設容易形成“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的局面。因此，需要建立政府、企業、學校同步的專業建設協調機制，政府通過宏觀調控手段，如調整產業結構、推動校企合作、建立人才供求信息平臺等實現對專業的管理，形成一種多極“市場受益者推動式”機制[2]，呈現多元結構的態勢（見圖2）。

集團化辦學是專業設置與行業需要動態匹配的有效運行形式之一。它按照產業規律，將企業集團化經營模式引入職業教育，依托行業密切企業與學校、學校與學校之間聯系，集團內部實現資源共享。近年來，無錫市教育局在職教集團的建設上進行了積極有益的探索，目前全市已經建立物聯網、服務外包、數控、旅游、商貿物流等10個市級職業教育集團，并由市政府辦公室轉發《市教育局關于推進職業教育集團建設工作意見的通知》加以規范。一是以專業為紐帶，把無錫市開設相關專業的中、高等職業院校都納入集團，通過集團進行中高職專業建設的統籌、人才培養方案的對接、教學實訓資源的共享、對口升學的組織等教育教學工作；二是強調行業企業的廣泛參與，通過行業主管部門及行業組織動員盡可能多的骨干企業加入職教集團，由牽頭學校負責人和企業（或行業組織）負責人擔任集團雙理事長，企業行業負責人擔任集團副理事長、常務理事（占到半數以上）。集團的有效運作使學校與行業企業在專業設置與培養方案制訂、學生實習、實訓與就業、教師進企業實踐、產品開發和技術服務、企業員工培訓和能工巧匠進學校兼職等多方面的合作集約化、常態化、制度化，為集團辦學長效機制構建和法制化建設探索路徑，積累經驗，提供借鑒。

三、探索市場驅動的校企合作雙贏機制

校企合作，作為區別于學校本位模式、企業本位模式和社會本位模式的第四種職教發展模式，強調學校與企業充分利用對方的優勢資源進行多方位的合作，以保證人才培養的規格和質量。有效進行校企合作，既是世界難題也是各國的共同追求。國外校企合作的典型模式如德國的“雙元制”辦學模式、澳大利亞的TAFE教育模式、新加坡的“教學工廠”教學模式、日本的“企業教育”辦學模式等都是較成功的探索。職業院校與企業在合作教育過程中，既可為社會發展培養人才作出貢獻，又可在“雙師”培養、技術研發、課程開發等許多方面實現“雙贏”。

校企合作系統的核心要素是職業院校和企業，它的外部環境包括市場、政府、中介機構乃至社會大環境。[3]因此，校企合作系統主要包括四個要素，是一個市場、政府、企業、職業院校相輔相成的“四位一體”的復雜系統。職業院校與企業是校企合作的主體部分，促使校企雙方雙贏是目前校企合作打開新局面的關鍵。無錫市從2009年開始，出臺了《關于建立無錫市職業院校實習實訓定點企業制度的意見》，正式建立了無錫市職業院校實習實訓定點企業制度。通過選擇技術力量強，能夠提供學生實習實訓和教師企業實踐活動必需的設施設備的企業作為職業院校實習實訓定點企業，對于促進企業與院校之間建立穩定的長效合作機制，增強企業支持職業教育發展的責任感，更好地參與職業教育改革與發展，不斷推進教學資源的共建共享起到了積極的作用。在此基礎上，每年開展校企合作示范項目及典型案例的評審與遴選，入圍的項目將給予相應的資金支持，進一步調動了學校與企業、行業合作的積極性。

四、建立師資隊伍多途徑培養機制

教師是教學活動的參與者，是教學目標完成的促進者，是提高辦學水平和教學質量的關鍵。因此，教師隊伍的專業發展對于提升教育質量至關重要。近5年來，無錫市啟動實施了“中等職業學校教師素質提高計劃”，建立和加強了職業教育師資培訓基地，完善了國家、省、市、學校四級職教師資培訓網絡。積極落實中等職業學校專業骨干教師國家級、省級培訓計劃，把參加全國、省級培訓作為教師申報省市學科帶頭人、骨干教師的必備條件。國外研訓、專題培訓、課例研究、大范圍的“推門式”聽課評課等培訓活動，促進了教師的專業發展。還制定了《無錫市職業學校教師企業實踐手冊》，把組織教師到企業實踐作為職業學校教師在職培訓的重要形式，專業課教師、實習指導教師每2年必須有2個月以上時間到企業或生產服務一線實踐。各地各校有計劃地組織教師到企業接受培訓，建立教師到企業實踐的考核和登記制度，并將教師到企業實踐的情況作為教師職務聘任、考核和晉級的重要指標。

職業院校主要是培養技術技能型人才，因此，我們應轉變教育教學觀念，以服務為宗旨，以質量為核心，加強職業院校專業內涵建設，突出技能培訓和實踐教學環節，創新校企合作機制，密切人才培養與行業企業人才需求的聯系，不斷提高職業教育教學質量，提升職業教育吸引力。

參考文獻：

[1]張彬.專業內涵建設的探索與實踐[J].遼寧省交通高等專科學校學報，2012（2）.

[2]姜大源.職業教育學研究新論[M].北京：教育科學出版社，2007.

[3]祝士明，張翠榮.職業院校與企業有效合作的運行機制[J].中國職業技術教育，2011（9）.

（責任編輯：章躍一）