機關服務中心人力資源管理的問題的探討

張鋒

[摘 要] 隨著我國社會主義市場經濟體質的不斷發展和完善，機關單位和廣大群眾對機關服務建設工作也提出了越來越高的要求。然而實際工作中，由于機關單位辦公模式的繁瑣導致其內部的人事關系過于復雜，從而較易出現諸如人力資源管理機制不健全、工作人員整體素質參差不齊等問題。筆者針對目前我國機關服務中心人力資源管理方面存在的種種問題加以分析探究，旨在找出相應的解決對策，促進機關服務中心人力資源管理的進一步完善。

[關鍵詞] 機關服務中心；人力資源管理；人事管理創新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 062

[中圖分類號] D630 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）21- 0086- 02

1 機關服務中心概述

機關服務中心主要是為了更好地服務于機關單位和廣大群眾，促進機關單位內部工作實現協調高效發展而設。機關單位內部通過設立專門的服務中心對機關本單位和廣大群眾提供一體化的配套服務，并不斷開發多種渠道對傳統的服務系統進行改革創新，從而更加方便快捷地服務于廣大群眾，在機關服務中心的實際工作中取得很大進展的同時也極大地提高了人民群眾對機關服務中心的滿意度。由此可見，在機關單位內部成立專門的服務中心有利于為機關單位工作提供有效的服務保障，有利于更好地為人民群眾服務。

2 機關服務中心人力資源管理存在的問題

機關服務中心的設立往往是立足于本事業單位的實際工作內容，緊緊圍繞優化企業服務，促進服務型政府建設而形成的。在服務中心內部實際工作中需要對機關服務的整體作風建設扎扎實實化地加以推動，旨在將高效率、高質量的優良服務落實到實際項目工作中，促進機關工作的改進，逐步增強其影響力。

在實際工作開展過程中，諸多機關單位服務中心的工作均，獲得了肯定和好評。然而在部分機關單位的服務中心，一些部門的少數工作人員自身作風存在著問題，工作過程中缺乏積極主動性，無視組織紀律，忽視創新改革，長此以往容易滋生官僚主義作風，違背了機關服務中心為人民服務的宗旨，不利于機關服務中心的良好發展。當前，機關服務中心在內部人力資源管理方面存在的問題主要表現在以下幾個方面。

2.1 機制體制不健全

機關服務中心為了更好地行使其基本職能，為廣大人民群眾提供良好服務而設立了各種組織機構，在實際的工作中需要各司其職，集中做好單位自身的工作，更好地服務于人們群眾，并在此基礎之上實現對相關職能部門的職能輔助與服務保障工作。對于大部分機關服務中心而言，其管理職能是以服務保障為主，指導協調為輔。但是在實際的工作開展運行過程中，由于職能部門之間身份職權上的不對等，容易造成機關服務中心形同虛設的情況出現。這種機制體制上的不健全使得機關服務中心的實際工作職能發揮受到多方干擾，難以充分發揮作用。

2.2 人才配置機制不合理

機關服務中心的人員大多是由機關單位統一任命派出，其真正的組織形式以及人事工資待遇甚至是獎懲規定等由上級機關單位決定，而服務中心沒有直接的人事管理權。機關服務中心推進人才結構調整，最終目的是實現人力資源優化配置，增強人才的活力，提高部門人才的整體素質，推動機關單位事業發展。人力資源開發與管理需要建立公平競爭的用人機制和環境。但因種種原因，機關服務還不能打破部門、身份、級別等界限，同一結構的低層次專業人才數量比較大，機關服務為了消除不穩定因素常常不得不花大力氣進行安置，使人才隊伍當中難以避免能力與職級、成績與待遇脫節的問題，人員的調整和使用也有諸多不便，使能上的上不了，能下的下不了，該淘汰的淘汰不了，該政策傾斜的傾斜不了，從而形成服務中心內部人事關系調整不到位，形同散沙的狀態。甚至在實際的工作安排崗位調換過程中，一些實際業務能力較差，個人綜合素質不強的人員被派進服務中心，從而使得機關服務中心內部工作人員素質參差不齊的狀況出現，對服務中心對外的形象造成負面影響。

2.3 激勵機制不完善

在機關單位內部設立專門的服務中心的管理模式在我國發展起步較晚，其服務的價值及宗旨尚未能夠真正被機關服務中小全體工作人員所認識和接受。在機關單位內部工作調換過程中往往將一些工作能力有待加強，不受重視的工作人員調去服務中心。這樣一來更加容易讓服務中心內部員工產生被拋棄、被邊緣化的消極心理。服務中心的工作人員無論是在同機關單位內部信息的連接上還是對工作人員的實際業務培訓上均嚴重少于機關其他部門人員，服務中心工作人員的工資待遇以及上升的空間更是微乎其微，這種缺乏激勵機制的服務中心工作不利于實際工作效率以及服務整體質量提高。

2.4 文化認同感不足

當前，機關服務中心內部在工作調動上普遍存在著崗位調動原因不明，過于隨意的現象。因而在實際的工作開展過程中，容易出現工作人員工作不安心，對自身所從事的工作的缺乏一定認同感的情況。特別是服務中心同機關其他各處室和各單位之間的聯系脫節使得員工對于自我價值實現的滿足以及對機關單位文化的認同均有待提高。機關服務中心工作人員缺乏對本單位的認同感，不利于機關整體工作氛圍以及文化創新氛圍的營造。

3 機關服務中心人力資源管理改進策略

為了促進機關服務中心的長遠穩健發展，提高其服務工作的效率和質量，促進其服務職能的充分發揮，有必要在向服務中心進行工作人員派遣時做好工作調整培訓工作，選擇那些工作作風好，整體效率高的人員進行重點培養，從而促進機關服務中心管理制度的完善和發展。促進機關服務中心人力資源管理改進需要綜合調動機關工作人員的積極性、創新力與凝聚力，具體可以從以下幾個方面著手。

3.1 健全機關體制機制

機關服務中心的實際工作職能的確立最為行之有效的途徑便是采用法律制度加以保障，這就便要求機關單位對于服務中心所擔負的職能加以具體化處理，并制定出相應的配套保障制度加快服務中心人力資源管理改革的整體步伐。

3.2 建立人才配置機制

機關服務中心的人才管理可以考慮從以下幾個方面著手。 第一，建立健全合理的人才管理機制，端正機關服務中心的工作作風，提高機關服務中心人才的整體素質，推出人才動態管理實施規則，即“人人能進能出、能升能降、能上能下”。新的管理機制，給那些有抱負、有知識、有才干的人提供了一個平等競爭的機會。第二，深入推進機關服務崗位設置，從科學設崗和明確崗位職責、工作標準要求出發，建立不同崗位的人才隊伍評價體系和激勵機制，嚴格按工作任務完成情況評選優劣。機關服務中心人才配置實現了機構架構、人員編制、崗位設置、薪酬績效、科學系統的統一，進一步完善了“以能定崗、以崗定級、以級定薪、以績定獎”的新制度體系并順利實施；同時，充分調動了工作人員的工作積極性，有利于形成人適其職、團結和諧的良好氛圍。

3.3 完善服務中心激勵機制

科學合理的工作激勵機制是提升員工工作積極性和主動性的關鍵，在機關服務中心適當對其工作人員的工資待遇進行標準化的提升是極其必要的。此外，需要建立人員職位晉升制度，加強對行政服務中心員工工作效益的考核，保證考核晉升獎勵的公平性，提升員工工作服務的積極性和主動性。不僅如此，機關服務中心領導需要定期向機關單位相關部門主管領導匯報工作人員的具體工作情況以及中心服務工作的開展情況，從而保證相關部門領導對服務中心實際情況進行及時的了解并針對現存問題提出解決措施。

3.4 加強服務中心文化建設

機關服務中心的具體服務工作開展可以通過學習和借鑒其他地區或者部門的成功經驗做法，并嘗試加強機關服務中心工作人員同機關單位內部工作人員之間的聯系交流。加強對服務中心工作人員工作技能的培訓，促進工作人員服務意識的樹立。至于工作人員對于服務中心價值文化認同的構建提升則可以通過定期舉辦“文明服務從我做起”等服務活動以增強員工的凝聚力和向心力。

4 結 語

總而言之，機關服務中心在人力資源管理方面需要逐漸形成制度化管理體系，從機制體制構建、中心人事關系管理以及文化整體認同等多個方面著手展開，針對具體工作中所遇到的實際問題進行不斷探索進而找出合適的解決方法，保證工作的順利開展。

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