讀“職業教育研究名篇”之零札

姚啟耀

摘 要 文章對高職教育研究名篇中所提到的職業教育的功能意義;安心辦學;去行政化;突出特色;以人為本;企業、政府支撐等方面的研究觀點進行了粗略梳理歸納和思考。

關鍵詞 高職教育 碎思 札記

中圖分類號：G71文獻標識碼：A

黨的十八大提出，要“加快發展現代職業教育”。國務院在時隔9年后的2014年盛夏，再次召開全國職業教育工作會議，并印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）。這充分體現了黨和政府對發展職業教育的高度重視和關注。關于“辦好人民滿意的職業教育”，許多專家學者從許多角度做了許多研究和闡釋。以筆者有限的閱讀，做了一個不全面的梳理和歸納，以饗讀者。

一

高職教育從它肇始和發端就受到社會的關注，在名校林立、社會疑慮、自身嬗變的艱難歷程中，逐漸從以一種更接近社會需求、更貼近生活實際的親和力，步入高等教育的中心舞臺，即“半壁江山”。現在，高職教育對促進經濟社會的作用越來越重要。其重要性主要體現在對地方經濟建設和行業發展的促進作用，體現在對人就業的促進作用。

《決定》明確指出：“服務經濟社會發展和人的全面發展，推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。重點提高青年就業能力”。黃炎培先生曾說過，職業教育是“使無業者有業，有業者樂業”、“為己謀生，為群服務”。宴陽初先生也曾指出，職業教育主要是治愚、治窮、治弱、治私等。國家法規和著名職業教育專家的論段都非常明確地強調發展職業教育的目的性。所以，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中，加快發展中國特色的職業教育，培養數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。

二

高職教育培養的人才并非生產一線的技術熟練操作工人，而是某一方面的高技能人才。高職院校已經成為向生產、建設、管理、服務一線輸送高素質技術技能人才和勞動力大軍的主要陣地，對于我國的現代化建設起著不可替代的巨大作用。

我國正在由制造業大國逐步向制造業強國轉變，應用型人才的需求十分緊迫。高職院校應牢固樹立以市場需求為導向的辦學理念，主動適應經濟社會發展對高素質技術型人才的新要求。學校辦學的各個方面都要圍著市場需求，把學校的發展中心放到內涵建設上來。專業設置上，要突出區域性、應用性和靈活性，與當地主導產業發展和人民群眾的就業需求相一致;教學內容安排上，要以技術能力培養為主線進行教材改革創新，隨時增添行業企業急需的新知識、新技術、新工藝、新設備、新標準、新成果;教學方法上，要堅持做到教室、實驗室、實崗現場相結合，理論教學與技能操作并重，確保學生在校時與社會近距離，畢業時與社會零距離，成為擁有多技之長的復合型人才，最大限度地適應行業企業的實際需求。

三

《決定》明確提出：“原則上中等職業學校不升格為或并入與高等職業院校，專科高等職業院校不升格為或并入本科高等學校，形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構”。這樣的表述和要求，無疑給職業教育定好了位，也給職業院校定好了位，那就是努力培養不同層次的技能人才，為經濟社會發展服務。職業院校應該明白其使命和責任，心無旁騖地辦學。現在還要想中職校忙著升格高職院校，高職院校忙著升格本科院校，盲目地急于求成地貪大求全，“上檔次、上規模”，甚至大搞“面子工程、形象工程”的行為，那真是不識時務者。當前的社會是一個競爭激烈的社會，高等職業教育方面也是如此。隨著經濟社會的不斷發展和國家對職業教育的高度重視，職業院校將迎來發展的巨大機遇期。職業院校要搶抓機遇，審時度勢，安心辦學，切實堅持科學發展觀，求真務實，努力打造職教品牌，辦出特色，從而贏得良好的社會聲譽。

四

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》指出，建設現代大學制度，首先要推薦“政校分開、管辦分離”，就是政府宏觀管理，學校自主辦學。

自主辦學的關鍵是要摒棄行政化管理模式，真正使學校以教學為中心，教師以學生為中心，學生以學習為中心。去行政化的重點在以下三個方面：第一，去政府管理教育教學的行政化。政府的職責是給學校提供教育教學資源，讓學生接受高質量的教育。至于學校如何組織教學，政府不必干預。第二，去行政部門管理教學的行政化。行政部門去行政化的關鍵是管辦分離。即行政管理與學校辦學、人才評價從責任主體上相對分離。具體地說，就是要將招生、專業設置與建設、課程設置與開發、實驗室和實習基地建設、教材使用、師資配備等，全部交給行業、企業和學校，保障辦學機構能夠按照技能型人才培養規律來辦學，不再通過行政立項、評審、審批等來決定教學事務。第三，去學校內部的教學行政化。在學校內部去行政化，要做到：取消行政級別、精簡行政機構和行政管理人員、變行政管理為服務管理，而不是追求“官本位”。讓教師不再成為各類行政活動的附庸，按照人才成長規律組織教育教學，享受教書育人帶給教師的尊嚴和快樂。

五

《決定》指出：“突出職業院校辦學特色，強化校企協同育人”。特色是特點和優勢的彰顯。高職院校的特色應體現在專家治校、名師興校、科研強校等方面。

專家治校是說，高職院校的辦學活動有其內在的規律性和技術性，在遵循教育教學規律的基礎上可以借鑒市場經濟模式和行政管理經驗。但是高職院校運行和管理具有自身的特殊性，要使之科學合理并富有實效，應當最后由專家委員會決定。名師興校是說，百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。一所高職院校能否興旺發達，關鍵是看能否培養出市場看好和社會搶手的畢業生。名師出高徒。高素質的畢業生當然要靠過硬的教師來培養。通常說來，一所知名的高職院校要靠若干位名師來支撐。或者說，擁有了一批名師才能造就一所名校。建設一支“叫得響”的師資隊伍，是興校之本。科研強校是說，高職院校在我國發展的時間還不長，許多問題有待于研究解決，諸如培養模式、課程改革、實踐教學、產學研結合、中職與高職的銜接、人才規格與市場需求的適應性等問題。把這些問題研究透了并推出了有價值的科研成果，高職院校的內涵發展才能堅實有力，學校的整體發展也才能有扎實基礎和前進導向。

六

“以人為本”，促進人的全面發展，是社會主義的本質特征之一，是實踐科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求。高職教育踐行“以人為本”，應體現在以下三個方面：

一要把握人的需要，明確教育方向。人的需要是指人的生存發展需要。生存需要是指謀得自身的存活和生命的延續;發展的需要是指人的個性發揮、提升自我、實現自我的需要。“以人為本”的高職教育，一定要了解人的需要，把握人的發展的正確方向。高職教育是“能力先導”、“就業本位”的教育，職業需要是高職生最根本的需要。二要賦予人以能力，掌握生存本領。能力是高職學生謀職就業之本、安身立命之基、才略智能之長、個性發展之根。知識也只有轉化為能力，才能被運用到工作實踐中去。高職教育如果不能賦予學生高超的技能，知識的掌握又根本無法和普通高等教育媲美，空乏其身，學生學不到職業生存的看家本領，那將是高職教育的最大失敗。三要實現人的就業，達成適意棲居。“技藝是人在宇宙中為自己找到的位置。”職業教育是“授人以漁”的事業。高職院校必須牢牢扭住這個根本。在當前就業形勢日趨嚴峻的背景下，要教育學生務實求真、誠實守信，不再追求非分的目標。把學好技能、謀求就業作為首選，以求得一份薪資為目標來安頓自我，適意棲居，而不是去追求與自己真實需要和生存相背離的精英符號。

七

企業作為一種經濟組織，自覺履行社會責任是樹立企業良好形象、提高企業競爭力的現實需要。職業教育是為企業生產一線輸送高素質技術技能型人才。而這些人才的培養離不開企業支持。因此，高職院校必須與企業進行緊密合作，把企業需求作為職業教育辦學的出發點，把為企業服務作為職業教育辦學的落腳點，在為企業服務、滿足企業需求的同時獲得企業的支持與幫助。

企業應當具有戰略眼光與參與意識，積極地為發展職業教育提供力所能及的幫助與支持。企業參與職業教育就是要按所在地方政府的具體要求，積極參與職業教育的資金投入，為學校的人才培養提供平臺和保障;積極地為學校學生提供實習場所，接納教師參與科研及技術開發，為學校建設“雙師型”教師隊伍提供資助;深度地參與學校專業建設和課程改革，使學校的人才培養和企業的實際需要“零距離”;還要對學生、家庭、社會負責，參與學校對來企業實習的學生嚴格管理，形成校企雙方齊抓共管、共同育人的良好環境。

八

《決定》明確指出：“各級人民政府要建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，地方人民政府要依法制定并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業院校基本辦學條件。”、“健全社會力量投入的激勵政策。”、“完善資助政策體系。”、“健全就業和用人的保障政策。”等這些表述，足以為政府在辦職業教育中有所作為指明了方向。

職業教育的發展，離不開地方政府的支持。地方政府的關注多一些，職業教育的環境和穩定性就更好一些;地方政府的支持力度大一點，校企互動的積極性就高一些;地方政府出臺的政策多傾斜一些，職業學校培養技能型人才、服務社會的能力也就更強一些。政府密切關注職業教育，不僅優化了職業教育的外部環境，理順了部門關系，形成全社會共同關注職業教育的良好氛圍，使學校的發展有了強有力的支撐，而且促進了職業教育進一步接軌區域經濟發展。在服務地方經濟和社會發展的過程中，職業學校要積極依靠地方政府大平臺，為區域經濟和社會發展做出更大貢獻

參考文獻

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[3] 國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》[R].2014，6，22.