德國“雙元制”職業教育的本土化思考

【摘 要】通過對德國“雙元制”職業教育的研究和分析，借鑒其成功經驗，結合我國職業教育的實際，進行了一些本土化的思考：要以跨界思維完善職業教育的立法和結構體系，以拓寬和深化校企合作改進職業教育體制、機制，以工作過程、崗位需求調整職業教育課程設置，以職業能力培養提高職業教育的教學效果，以高標準和不斷輪訓打造一支高素質的職教師資隊伍。

【關鍵詞】德國雙元制；職業教育；職業能力；本土化

【中圖分類號】G718.5

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）01-0107-03

【收稿日期】2013-09-06

【作者簡介】周漢偉（1966-），男，江蘇無錫人，副教授，研究方向為數學教育、教育管理。

一、德國的教育體系及“雙元制”職業教育的特點

德國的教育體系分為基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育四個基本階段或層次，其中義務教育有12年。學生大多從6歲開始上小學，從4年級以后，教師根據每個學生成績和愛好進行分流：一部分進入文理混合中學就讀8年，主要是智力好、文理知識強的學生；第二部分進入實科中學就讀6年，主要是文理知識一般，但有某些特長或愛好的學生；第三部分是進入主體中學就讀5年，主要是動手能力較強的學生。文理混合中學的學生學的知識相對深和多，畢業后可以直接報考綜合大學。實科中學和主體中學的學生也可以通過專門考試，轉入文理中學，但比例較少，大部分是進入“雙元制”職業學校或全日制職業學校。高等教育則有高等職業學院、應用型技術大學和綜合大學3類。最后就是接受終身教育的繼續教育，包括在職提高培訓和轉崗培訓等。據統計，德國近些年每年參加職業培訓人數約240萬，而大學畢業生是近25萬。從上可以看出，在德國完備的教育體系下非常突出職業教育的地位。

所謂“雙元制”職業教育就是“學校+ 企業”為主體，政府、行業協會、企業、學校、學生等多元緊密合作，共同完成職業教育任務的一種職業教育模式，也是一種將企業與學校、理論知識同實踐技能緊密結合的以培養應用型專門人才為目的的職業教育制度。學制根據專業不同有2至4年不等。首先，學員和企業雙向選擇并簽訂合同，成為企業員工。其次，由企業送學員到相應的職業培訓學校進行職業學習，并支付相應的津貼；在整個學習期間，學員每周有幾天在職業學校接受系統的文化基礎知識學習和專業基礎理論教學，另外幾天則在企業接受實際的工作任務；在培訓內容與方式上，國家及地方政府按照行業與企業的職業要求，制定了國家資格框架、認證框架和培訓包；整個經費來源由企業和政府共同提供。

德國的“雙元制”職業教育和國內目前比較流行的“工學結合”和“校企合作”等辦學模式還是有一定差異的。“雙元制”是以企業為主、學校與企業分工協作，以實踐為主、理論與實踐緊密結合的職業教育模式。其實質在于：辦學體制是以企業為主的雙主體形式，培訓模式以職業能力為本位，運行機制以社會需求和市場為導向。

二、目前我國職業教育存在的不足

第一，我國職業教育生源基礎存在先天不足。眾多的原因和家長認識水平的局限，人們潛意識中，職校的畢業生好像要低人一等。我國職業院校的生源主要來自于初中和高中畢業生中成績較差的一族，整體素質確實不高，在初中教師眼里，這些學生不是可造就之才，學生在學習過程中因為基礎知識跟不上，再加上對所學專業的興趣不大，造成厭學情緒，學習效果較差。

第二，我們的職業教育的教學結構還不夠合理。辦學模式單一，不靈活，培養目標不適應社會需求，培養的學生很難做到“適銷對路”，缺乏與社會的溝通，未處理好當前的教育與學生未來就業的關系，缺乏與勞務市場、人才市場的溝通，不了解社會需要什么樣的人才，造成辦學的盲目性、隨意性、滯后性，缺乏超前性。如今不少學校在推行“講練結合”、“頂崗實習”、“校企合作”等職業教育的教學模式，意圖通過此類方式提高學生的技能技巧，但是盡管在理論上談的很多，真正能夠與企業和市場需求結合培養人才的職業學校卻并不多。

第三，我國職教課程包括公共基礎課、專業技能課、實訓實習課多達幾十門，各門課程內容相互重疊或分量過重，過于強調知識結構的系統性、完整性，理論知識偏重，缺乏與實際的聯系，容易造成理論教學脫離職業崗位實際，不利于培養學生的全面素質和綜合職業能力。而且，實訓條件較差和訓練量不足，學生較多導師偏少，理論與實踐結合較差。在德國，職業教育的教材經常隨著科學的進步和發展進行更新和替換，授課的教師也有很多時間下到企業進行實際的操作，了解最新的技術知識。而我們多數職業學校的專業課教材相對陳舊、一成不變；專業課老師下企業只是象征性地走過場。

第四，人才培養方案制定和教材改革缺少科學性和規范性。專業人才培養方案經常變，而變化的內容又缺少科學的認證，隨意性較大；教材改革也是一哄而上，從出版社到教師，利益的驅動主導著行為，大量低層次的專業課教材重復和泛濫。這樣的改革不會取得好的效果。

第五，缺乏有效的教學質量評價和監督體系。以往比較重視規模的擴張，卻忽視內涵的提升，對教學質量的評價沒有科學的依據；教育行政部門、勞動和社會保障部門、行業、企業和學校沒有真正地溝通好，對職業學校的監督不到位，既當教練員又當裁判員的現象嚴重；職業技能鑒定追求效益和合格率，不能堅持標準，職業資格證書的含金量縮水；行業協會基本是擺設，沒有發揮作用。

三、借鑒德國職業教育成功經驗的本土化思考

1.以跨界思維完善職業教育的立法和結構體系

職業教育作為一種開放的教育類型，無論是內涵還是外延，跨越了職業與教育、企業與學校、工作與學習的界域。德國的《職業教育法》、《青年勞動保護法》、《實訓教師資格條例》等法律對“雙元制”教育作了明確規定，這是德國職業教育得以順利實施的基本前提。從中可以看出，職業教育的過程是從基礎教育一直延伸到終身教育。除一部分直接從文理混合中學升入綜合大學的學生外，其他人要參加工作都必須先通過不同程度的職業教育和培訓獲得必要的職業技能，并要完成相應的職業教育計劃，參加德國工商業聯合會組織的IHK考試合格。學生可以在實踐中學習、鍛煉和思考，并作出合理的選擇，大多數人培訓結束時可以順利參加工作，少數人會有所變化，進入更高層次的專業培訓，更好地發揮自己的特長，為社會作出更大的貢獻。整個社會形成了職業無高低貴賤，人人都能有尊嚴地工作的社會風氣。[1]

我們也要不斷完善整個社會的職教框架和體系的建設，依法治校，依法施教。在培養模式上不斷創新，校內平臺堅持產學結合；職教集團平臺堅持工學交替；企業平臺實施頂崗實習。教育實施過程中堅持以人為本，職業教育不僅僅是為學生提供謀生的手段，更是要讓學生有尊嚴、體面地生活，并為學生的可持續發展創造條件。進一步構建職業教育和普通教育之間相互銜接的暢通的立交橋，進一步構建和完善終身學習和終身教育體系。

2.以拓寬和深化校企合作改進職業教育體制機制

德國的政府（包括聯邦州）、行業聯合會、學校、企業之間互相協作，不同的參與者都有各自的任務，有些以市場化的合同條款來規定，確保了雙元制”職業教育體系的規范和有效運行。其中調控和領航角色由政府擔任，主導者是企業，職業學校是參與者，也有一定的自主權，行業聯合會則主要是評價考核和指導。

我們要繼續深化校企合作，切實貫徹產、學、研結合的發展思路。實現專業與產業、企業、崗位對接，產教結合，校企一體辦學。政府相關部門要有所為又有所不為，行業商會要承擔更多的義務和發揮更大的作用，企業和學校在加強自身建設的同時，要積極地爭取多方的支持和協助。政府和學校要發揮人力、智力的優勢，為行業和企業發展提供幫助；頂崗實習的學生不是企業的廉價勞動力，而是教學活動的組成部分，要加強帶教和監管，學生實習對企業來說也能培養未來員工感情和忠誠度，帶來一定效益；學校要依托校董會或主管部門加強特色和品牌建設，提高學校的知名度和影響力。

3.以工作過程和崗位需求調整職業教育課程設置

德國“雙元制”職業教育體系中有很多必須遵循的教學規章，如：教學計劃、培訓規則、考核體系等。制定時非常重視科學性，出臺前要花大量的時間進行調研和計劃，因而在一定的范圍內具有權威性，同時在執行時也非常嚴格。這在專業人才培養方案和課程標準的制定中，非常值得我們借鑒。

我們要努力實現課程內容與職業標準的對接，構建專業課程新體系。根據不同專業的職業需求和典型工作任務，改進和完善課程設置和內容體系，增強教學計劃和課程設置的實用性和針對性。

可以借鑒德國的統一考試制度。職校的學生，基于綜合素質的要求，公共基礎課可以進行統一的學業水平考試；基于學生專業技能的要求，必須參加相應專業的職業資格認證考試，內容和標準參照職業標準和企業實際需求。教育主管部門和行業商會負責考試和考核，考教分離，提高畢業生的質量和職業上崗證的權威。對未能順利畢業的學生允許重修或提供參加簡單的繼續教育培訓就業。

4. 以職業能力培養提高職業教育的教學效果

德國的“以職業分析為導向、以實現職業能力為本位”而設計的課程模式，能真正以能力為本位，構建符合企業需要和生產實踐的課程體系與教學內容體系。“行為導向”教學改革策略強調教學應該以培養學生的職業能力為本位，遵循“知識夠用，技能實用”的原則。在教學中一是特別注重綜合能力的培養，整個教學設計都是圍繞培養專業能力、個人能力、社會能力、方法能力、溝通能力、學習能力等六大能力進行的， 非常值得我們學習借鑒。二是特別注重團隊合作意識的培養。三是教學方法靈活多樣， 以人為本， 激發學生的創造性。四是兩位教師同時上課， 相互配合， 取長補短， 提高效率。

我們的職業教育也要努力實現教學過程與工作過程的對接。應用“教程+項目”的學習方式，更新教學方式，在一到兩個教程結束，用相應項目檢驗學習情況，不僅重視工作結果，更要關注學生的項目任務剖析及實施過程體驗。教學過程中要重視培養學生的職業能力，比如職業技能、團隊合作、組織能力、交流溝通、創新能力等。教學中多采用實際工作案例或情境，特別是一些工作重點和難點。同時職業教育還要注意與終身教育對接。

5.以高標準和不斷輪訓打造一支高素質的職教師資隊伍

德國職業教育的發展離不開其高素質的“雙師型”教師隊伍，他們對職業學校的教師有著非常高的要求，不但要求教師具有扎實的專業理論基礎，而且還要具有嫻熟的實踐操作技能。它建立了一套有利于師資隊伍發展的教師資格認證系統，對專業任職標準、資格認定制度、師資培養模式等都作出了明確的規定，從而規范了職業教師隊伍，確保職業教育的高質量。誠然，高要求必然會有高待遇，德國的職業教師都享受公務員待遇，并享有一系列的在職培訓和發展提高的機會。

由于歷史和教育、經濟轉型等多種原因，我國的職教管理隊伍和師資隊伍相對還是比較薄弱的，盡管近年來我們采取了許多措施加強職教師資隊伍建設，但是還跟不上經濟發展和職業教育的發展需要，需要進一步加大對職教管理人員和教師的引進、選拔和培養的力度。要進一步加強“雙師型”隊伍的建設，加強在職培訓，重視教師教學理念的更新，教學方法、教學手段的改進，教師信息化教學及開發水平的提高，實施“青藍工程”、“導師制”等，多輪驅動，助推教師成長和發展。

要從我國職業教育發展趨勢和學校中長期發展戰略的高度，以專業群和學科群建設優秀教學團隊，建立教學團隊全面績效管理體系。建立職業學校校長資格標準，促進校長的專業化成長，提高管理水平；建立教師專業成長機制，培養職教“教學名師”和領軍人才。保證專業教師下企業一線的時間和效果，進一步強化教師的專業理論知識和行業實踐技能。加強實訓教師的培養，由教育主管部門、行業商會和學校共同確定實訓教師培養模式，提高專業實訓技能水平，最終目標是使學生最大程度地滿足企業用人需要，減少企業再培訓投資及縮短再培訓時間，降低用工成本。[2]

另外，德國人身上許多優良品質值得我們學習。如：計劃性、責任心、規范化，還有就是實用性，做事務實，自覺和誠信。德國人既重視科技，又崇尚勞動，不論什么職業，沒有高低貴賤，只要認真努力去做，就會得到人們的尊重。

【參考文獻】

[1]王莉.德國職業教育體系的特色及借鑒[J].中國成人教育，2013，（4）：107-108.

[2]康陽.高等職業教育模式改革策略研究[J].成人教育，2012，（12）：124-125.

（編輯/樊霄鵬）