產業學院：一種利益相關者共同治理的高職辦學模式

【摘要】產業學院是高職院校為更好地服務區域產業，與產業中龍頭企業深度合作形成的聯合辦學新模式?；诖?，通過分析產業學院的特征，指出產業學院是典型的利益相關者組織，并使用利益相關者理論對產業學院的利益相關者進行分析，最后結合中山職業技術學院四個產業學院的辦學經驗，闡述了產業學院的基于利益相關者共同治理下的辦學機制。

【關鍵詞】高職教育；產業學院；利益相關者

【中圖分類號】G710

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）03-0062-03

【收稿日期】2013-11-24

【基金項目】國家社科基金一般項目，項目編號為BJA20081，主持人：吳建新

【作者簡介】鄭琦（1973-），男，河北張家口人，經濟師，研究方向為國際商務與電子商務。

一、產業學院的內涵

（一）產業學院的起源

產業學院這一名詞最早可以追溯到英國所倡導的產業大學，1998年英國教育與就業部開始策劃和醞釀，2000年正式運營。產業大學是通過現代化的網絡和通信技術，向社會提供高質量的學習產品及服務的開放式遠程學習組織，是學習者和學習產品之間的中介機構。其成立的主要目的是：提高企業特別是中小型企業的生產力和競爭力；幫助個人獲得知識和技能，提高他們的就業能力。[1]

（二）高職產業學院的含義和特征

職業技術教育立足區域經濟發展和產業集群人才需求，培養專門的高技能型人才，為密切和當地產業集群的聯系，更好地服務于產業發展，中山職業技術學院將專業辦到產業園區，與產業行會和行業中的龍頭企業進行深度合作，共同培養產業集群轉型升級急需的高技能人才，先后在中山產業集聚地辦起了沙溪服裝學院、古鎮燈飾學院、南區電梯學院和小欖工商學院，這些學院作為學院的二級學院運行，因對接當地產業而稱之為產業學院。這些產業學院在辦學定位和運行中表現出以下幾個特征：

1多元的辦學主體

產業學院由中山職業技術學院和產業集聚地政府共同投入啟動資金，在開辦的過程中逐步引入產業中龍頭企業資金進行運行，因此產業學院存在多元化的辦學主體。以中山職業技術學院的小欖工商學院為例，學院由小欖鎮政府提供場所、中山職業技術學院負責日常運營經費、小欖鎮行業協會和企業在校內建設生產性實訓室或者提供實訓設施。

2明確的產業服務對象

產業學院有明確的服務產業，并始終圍繞著產業的發展進行專業設置、人才培養和師資建設等運作。以中山職業技術學院古鎮燈飾學院為例，中山古鎮是“中國燈飾之都”，全鎮有較大規模的燈飾企業4000余家，燈飾配件生產企業127萬家，年產值達到150億元以上，生產的燈具占國內市場的65%以上。中山職業技術學院燈飾學院是結合區域產業布局設立的，在全國首開燈飾設計專業，專門培養產業急需的燈飾設計師和燈飾打樣師，并按照燈飾產業升級發展，確立燈飾營銷、燈飾電子商務專業方向，以專業服務產業，提升產業。產業學院和“產業出資”有著根本的區別，企業除了投入資金以外，與學院之間有著服務關系和緊密的產學研合作關系。

3與產業鏈對接的專業設置和人才培養

例如，中山職業技術學院的產業學院按照區域產業集群來設置專業，除了按照產業分別在四個產業學院中設置電梯維護與管理專業、服裝設計專業、燈飾設計專業外，將產業轉型升級急需的如電子商務、物流、營銷策劃等現代服務業來對接產業，通過學院其他專業來扶植產業創新和升級。

4與產業中的龍頭企業形成緊密的產學互動關系

中山職業技術學院的四個產業學院與集群企業和產業協會都存在契約關系，通過商業的契約關系來保證產業學院和企業形成責權利的約束機制和緊密互動的關系。一般合作企業都在產業學院設置有教學工場，或者提供實訓崗位，或者提供企業真實項目等參與產業學院的人才培養。與此同時，產業學院通過為企業開放學院圖書館、會議室等資源以及承擔企業培訓，來回饋企業投資。

二、產業學院的利益相關者分析

（一）利益相關者理論

1965年，美國學者Ansof將“利益相關者”引人管理學界和經濟學界。1972年，賓西法尼亞的沃頓學院首次開設“利益相關者管理”的課程，標志著該理論被西方學術界和企業界所重視。利益相關者理論認為：“要制定出一個理想的企業目標，必須綜合平衡考慮企業的諸多利益相關者之間相互沖突的索取權，他們可能包括管理人員、工人、股東、供應商以及分銷商?！盵2]1995年布萊爾指出，公司治理應該設計一定的契約安排和治理制度來分配給所有的利益相關者一定的企業控制權，即所有的利益相關者都應該參與公司治理，稱之為“共同治理”。[3]與企業相類似，產業學院是一個典型的利益相關者組織，利益相關者理論在學院辦學同樣具有適切性。因此，高等職業教育的辦學模式改革也應充分發揮各利益相關者的作用，在產業學院組織生態內外和諧相處，以合作伙伴關系共生共贏，共同實現學院辦學的有效運行。

（二）產業學院利益相關者分析

利益相關者就是“任何可以影響組織目標的實現或受該目標影響的群體或個人”。[4]根據定義，我們可以對產業學院的利益相關者做如下界定：產業學院的利益相關者是指能夠影響高職院校的發展和目標實現，或者受高職院校目標實現影響的團體和個人。按此定義，產業學院的利益相關者就表現得較為復雜，產業學院是高職院校和行業企業共同投資的聯合體，聯合體中設有管理人員、實訓教師，同時產業學院的投資主體分屬多個各自有不同的利益的相關者組織，他們都通過不同的途徑影響著產業學院。因此，在一定程度上說，高職院校和行業中龍頭企業的所有利益相關者都是產業學院的利益相關者，其中部分利益相關者是重復的，我們從中篩查出產業學院的12種利益相關者：高職院校、龍頭企業、學生、教師、政府、用人單位、行業協會、企業員工（實訓教師）、家長、媒體、行政人員、捐贈者、社會公眾。據此，我們將產業學院利益相關者的組成及其關系繪圖如下（見圖1）：endprint

圖1產業學院利益相關者

三、產業學院中利益相關者共同治理模式

產業學院由高職院校和區域產業行會和龍頭企業共同投資辦學，具有高職職業院校的教育屬相，同時產業學院的企業投資建設的實訓場所又具有生產經營的企業屬相。如何均衡各自的利益訴求，保證利益相關者合作的長效性，中山職業技術學院產業學院在實際運作中探索出利益相關者的共同治理模式，其主要內容是：產業學院由中山職業技術學院和產業集聚區政府共同投資創辦，形成二元投資啟動機制；引入產業企業投入資金或設備形成多元投資主體；簽訂校企合作協議，以契約精神形成協同育人機制；實施理事會領導下的院長負責制，形成共同治理運行機制。共同治理的結構如圖2所示。

圖2產業學院利益相關者共同治理框架圖

（一）產業學院的共同治理中的契約機制

同以往的學院辦學不同，產業學院是多方投資和合作成立的，建立和運行的基礎是契約，合同成為產業學院存在和運行的根本保證，具備契約精神和對合同的遵守成為產業學院利益各方共同治理的基礎。中山職業技術學院四個產業學院的誕生，由中山職業技術學院和產業集聚地政府簽訂合作協議。高職院校和企業簽訂“合作辦學協議”，產業學院的員工、教師、企業實訓指導教師、學生進入企業實訓實習都應該有相應的協議書，以明確各自的權責，合作的各項工作以法律的形式契約固定下來。

（二）產業學院的利益表達與協調機制

產業學院由多個不同利益相關者組成，彼此有不同的利益訴求，產業學院通常需要設立一個常設的協調機構，用于各方利益的表達、溝通和協調。中山職業技術學院的產業學院按照利益相關者的參與度和影響力、不同利益組成各自產業學院理事會，每學期召開至少一次的圓桌會議，協調各方對產業學院的利益訴求。例如：進行學生的招聘、對學院資源的使用、企業安排的實訓崗位和實訓指導教師，以及產業學院如何按照產業最新發展來調整辦學，對專業教育方向等事宜進行協商溝通，以保證產業學院運行中利益博弈的均衡。

（三）產業學院利益相關者的利益分享與激勵機制

產業學院成立之初，中山職業技術學院和合作各方就達成了共識，即產業學院以人才培養為主要目標，不追求經濟利益，產生的經濟利益也應用于產業學院自身的發展，不對合作企業進行經濟利潤分配，從而有效地避免了由此引起的經濟糾紛。產業學院對合作企業的利益回報，主要是企業可以優先從學院獲得發展需要的技能型人才， 利用學院的資源進行多層次的員工培訓和繼續教育、科技攻關等。同時，產業集聚地政府積極引導媒體對參與產學研合作的企業進行宣傳，為其他企業樹立榜樣，并通過項目立項、稅收和表彰等方面進行激勵。

（四）產業學院利益相關者的保障機制

中山職業技術學院產業學院經過幾年的建設，建立起了一整套完整的制度保障機制和資金保障機制。在制定保障方面有：在教學上，制定新的人才培養方案，制定學生工學交替制度、企業實踐的學分認定制度、學分互換制度等；在教師隊伍上，制定企業指導教師指導聘用制度、薪金制度；在實訓場所管理上，制定體現生產經營特色的教學工場管理制度等。

而中山職業技術學院則制定制度，對產業學院的運行和發展給予資金上的保障。由于產業學院并不是獨立的學院，教學經費、實習經費、實訓室耗材等費用均需來自投資母體的高職院校，或者當地政府和合作企業。產業學院的運作必須設立專項資金，以保障學院的正常運行。

（五）產業學院利益相關者的監管與退出機制

為了保證辦學質量，產業學院建立起了由多方利益相關者組成的監督管理機構和監督管理制度，對產業學院各項制度的落實、教學質量的提升、合作企業的誠信問題、教學工場的使用情況等進行監督管理、及時反饋。對學生在企業中的實習安全問題進行跟蹤評價。對出現問題的企業和企業學習中不合格的學生引入“退出機制”。對與學院進行合作辦產業學院的企業也是動態調整的，以保證產業中領先的企業進入產業學院的合作范圍。

【參考文獻】

[1]邵慶祥具有中國特色的產業學院辦學模式理論及實踐研究[J]職業技術教育，2009，（4）：27

[2]ANSOFF ICorporate Strategy[M]Hew York ：McGraw Hill，1995

[3]徐秋兒產業學院：高職院校實施工學結合的有效探索[J]中國高教研究，2007，（7）：56-57

[4]付俊文，趙紅利益相關者理論綜述[J]首都經濟貿易大學學報，2006，（2）：89

[5]賀修炎構建利益相關者共同治理的高職教育校企合作模式[J]教育理論與實踐，2008，（11）：56

（編輯/喬瑞雪）endprint