基于預算管理的企業(yè)會計內部控制策略探討

雷章華

摘要：預算管理是企業(yè)會計內部控制策略的重要組成部分。簡單來說，預算管理在企業(yè)會計內部控制體系中的應用是至關重要的。本文簡單介紹了預算管理的概念及其對會計內部控制的作用與意義，并且分析了預算管理在企業(yè)會計內部控制的具體應用中所存在的幾方面問題，最后針對這幾點問題提出了相應的對策與建議。

關鍵詞：預算管理 會計內部控制 實施策略

內部控制是企業(yè)經營管理非常重要的一環(huán)，雖然內部控制難以像生產管理一樣直接給企業(yè)帶來經濟效益，但內部控制的有效運行是企業(yè)防范風險的必要手段。對于企業(yè)內部控制而言，制度規(guī)范是非常有必要的，但制度的有效落實也卻是至關重要的。預算管理是指企業(yè)對經營活動與財務管理進行合理預測與籌劃的過程。精確的預算管理有助于企業(yè)的內部控制體系，但目前國內企業(yè)內部控制在結合預算管理問題上存在著較多的缺陷與問題，因此，研究企業(yè)會計內部控制與預算管理非常有必要。

一、預算管理在內部控制中的作用與意義

企業(yè)的內部控制體系涵蓋了方方面面，其中會計內部控制是非常重要的組成部分。會計內部控制主要是指企業(yè)利用會計的手段來實現內部控制活動的一系列行為。而預算管理作為企業(yè)財務活動的一部分，在企業(yè)會計內部控制體系中有著積極的作用。通常情況下，單一的內部控制難以實現風險防范與經營管理的有效結合，這必然造成一些漏洞與不足。而預算管理在內部控制中的有效應用可以發(fā)揮內部控制的作用，并且實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標。簡單來說，預算管理在企業(yè)內部控制中的作用與意義體現在以下兩方面：

（一）預算管理在企業(yè)內部控制體系中的應用可以完善風險管理體系，提升資金的使用效率

在單一的內部控制體系下，企業(yè)很容易面臨著風險管理和資金有效使用的兩難境地。作為企業(yè)，實現利潤最大化是其目標，這必然要求其有效使用資金，但資金是企業(yè)經營的命門，一旦使用不當就會引發(fā)風險。而預算管理作為資金管理的重要手段，其在內部控制中的應用可以輕松實現風險管理和資金使用的雙重目標。在企業(yè)面臨風險時，給予相應的預警機制，同時，在風險可控的背景下，提升資金的使用效率。

（二）預算管理也是有效實現內部控制目標的重要手段

預算管理本身就是對企業(yè)資金使用進行約束與管理的行為過程，它包括了預測規(guī)劃企業(yè)新一年度的資金、監(jiān)督企業(yè)資金使用的有效性以及評價企業(yè)資金使用的成果等等，而內部控制制度僅僅是對企業(yè)經營管理行為的約束，難以從資金使用方面進行有效的監(jiān)管。因此，預算管理在內部控制中的應用可以有效彌補內部控制體系的漏洞，實現全面的監(jiān)督。

二、預算管理在企業(yè)內部控制中存在的問題

盡管近年來國內企業(yè)逐漸認識到了預算管理在內部控制中的重要性與作用，但在實施過程中仍然存在著一些問題與不足，主要體現在以下幾方面：

（一）企業(yè)管理層在認識預算管理與內部控制關系上存在著模糊不清的問題

預算管理與內部控制都是關系到企業(yè)發(fā)展的大事，這必須得到管理層的重視與認可。但目前國內大部分企業(yè)的管理層卻將預算管理與內部控制相割離，這使得預算管理與內部控制之間難以形成相互聯(lián)系的作用。

（二）預算管理制度執(zhí)行力缺乏

預算管理的本質在于規(guī)范企業(yè)管理層的資金使用，這對管理層而言是一種約束，而這往往成為管理層推辭與逃脫的“借口”。現階段，國內一些企業(yè)已經逐漸建立了自身的預算管理制度，但該制度在具體執(zhí)行方面卻遇到了各種障礙。當然，這既有管理層執(zhí)行不力的因素，也有預算考核機制不夠詳細嚴明的原因。

（三）企業(yè)預算管理的組織架構存在著缺陷與漏洞

通常情況，預算管理的組織架構包括了決策部門、監(jiān)督部門、執(zhí)行部門以及管理部門等四個組成部分，這幾個部分相互監(jiān)督、相互制衡，起到了非常關鍵的作用。但目前國內企業(yè)在建立完善制衡的預算管理架構問題上還存在著一些缺陷與漏洞。

（四）預算管理制度還不足夠完善

其實，企業(yè)預算的內容相對較多，這不僅涉及到多個部門，還涉及到多個業(yè)務領域。預算管理在會計內部控制上的應用必須要有完善的預算管理制度相配合。而企業(yè)在編制財務預算時僅僅涉及到個別預算，即收入與支出這兩個方面，涉及到現金流量及資本性支出方面的預算卻相對較少。

三、解決對策與建議

預算管理的完善與科學是加強企業(yè)會計內部控制的重要手段，針對目前企業(yè)在預算管理方面所存在的這幾方面問題，本文提出如下幾點解決對策與建議：

（一）重新認識預算管理的重要性，梳理預算管理與會計內部控制之間的關系

管理層作為企業(yè)運行的主導者，必須要轉變觀念，重視預算管理對企業(yè)的重要與作用。一方面，要將預算管理納入企業(yè)內部控制體系之內，將兩者之間聯(lián)系起來。另一方面，要建立監(jiān)督管理層執(zhí)行預算管理的機制，確保管理層重視預算管理。

（二）加強預算管理的考核，納入企業(yè)績效考核之內

預算管理之所以難以得到有效執(zhí)行，關鍵在于大部分企業(yè)沒有將預算管理作為考核的組成部分，這必然造成管理層缺乏動力。因此，要發(fā)揮預算管理在會計內部控制中的作用就需要加強預算管理的執(zhí)行力，強化對預算管理的考核，并且能夠納入企業(yè)績效考核，實現對預算管理的量化約束。

（三）完善企業(yè)預算管理部門的架構，實現相互制衡

針對當前企業(yè)預算管理部門存在的不足與缺陷，應當對各部門進行完善與健全，按照決策部門、監(jiān)督部門、執(zhí)行部門以及管理部門的架構來實現相互制衡，保證企業(yè)預算管理在設計與制定過程中能夠做到科學合理，并且也能夠得到有效的執(zhí)行。

（四）健全預算管理制度，彌補現有不足

企業(yè)的預算管理制度并非僅僅只包括成本預算與收入預算，其還涵蓋了現金流量預算和資本性支出預算等其他方面。因此，企業(yè)必須對現有的預算管理制度進行健全，加入現金流量預算等，實現預算管理的全方面覆蓋。

參考文獻：

[1]梁冠華.預算管理的企業(yè)會計內部控制策略[J].南昌教育學院學報，2013（7）endprint