鄱陽湖生態經濟區低碳旅游發展研究

[內容摘要]在鄱陽湖生態經濟區探索發展低碳旅游業，有利于保護生態環境，發揮資源優勢，促進產業生態化和生態產業化。通過政府、企業和游客共同參與，構筑區域低碳旅游循環體系。根據旅游地的生態環境和資源特點，構筑旅游地資源循環利用系統，合理規劃生態承載量，對旅游資源進行優化配置，引導旅游者進入低碳旅游方式；旅游景區設施提倡簡便、實用、安全、滿足消費功能；在施工上選用環保、節能、耐用建材和太陽能、沼氣等可再生能源技術；旅游飯店要推行低碳消費，實施綠色行業標準，制定節能減排指標，創建綠色旅游飯店；旅游者要將低碳理念貫穿在“吃、住、行、游、購、娛”各個環節中，實現真正的低碳旅游體驗和享受。通過發展低碳旅游業，帶動生態經濟區其他生態產業的聯動發展，從而實現生態與經濟協調發展。

[關鍵詞]鄱陽湖生態經濟區；低碳旅游；生態文明

[中圖分類號]F590.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）03-0085-08

[作者簡介]麻智輝（1962—），男，浙江縉云人，江西省社會科學院經濟研究所所長、研究員，主要從事生態經濟和區域經濟研究。（江西南昌 330077）

[基金項目]江西省科技重大支撐項目“鄱陽湖生態經濟區社會經濟發展現狀考察”（20114ABG0110）與江西省贛鄱英才555工程基金項目的階段性成果。

Title： Research on Low-carbon Tourism Development in Poyang Lake Ecological Economic Zone

Author： Ma Zhihui

Abstract： Research on low-carbon tourism development in Poyang Lake Ecological Economic Zone， is helpful to protect the ecological environment， to make good use of the superiority of resources， and to promote industrial ecology and eco-industrialization. By the participation of governments， businesses and visitors， a regional circular system of low-carbon tourism can be built. According to the ecological environment and the characteristics of resources in the tourism area， a circular system of resources is to be built， with a rational plan of ecological carrying capacity， an optimal allocation of tourism resources， and a guide of the tourists into low-carbon tourism. And facilities in tourist attractions are advocated to be simple， practical， safe， to meet the consumption function. Environmental protection， energy saving and durable building materials， and solar， biogas and other renewable energy technologies are to be selected in the construction. For building green tourist hotels， low-carbon consumption is to be implemented， green industry standards are to be carried out， and energy-saving and emission reduction targets are to be formulated. Tourists should take the low-carbon concept throughout all aspects of“food， housing， transportation， travelling， shopping and entertainment”to achieve a true low-carbon travel experience and enjoyment. Through the development of low-carbon tourism， joint development of other ecological industries in ecological economic zone， and thus coordination of ecological and economic development are to be promoted.

Key words： Poyang Lake Ecological Economic Zone； low-carbon tourism； meaning and future development

鄱陽湖是我國最大的淡水湖，也是我國五大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊。將鄱陽湖湖體及周邊38個縣市區范圍構建成“鄱陽湖生態經濟區”，是江西省委省政府提出的一項重要戰略決策，這對于促進生態與經濟協調發展具有重要意義。低碳旅游是以低能耗、低污染、低排放為基礎的綠色旅游，在旅游過程中的“吃、住、行、游、購、娛”環節體現出低碳理念、低碳行為和低碳享受，是對傳統的粗放型、高碳型旅游方式的突破。在鄱陽湖生態經濟區探索發展低碳旅游業，有助于江西全面落實科學發展觀，在保護生態的同時，促進經濟可持續發展，加快實現發展升級、小康提速、綠色崛起的目標。

一、鄱陽湖生態經濟區發展低碳旅游業的重要意義

（一）發展低碳旅游業是鄱陽湖生態經濟區轉變經濟增長方式、優化產業結構的迫切需要

鄱陽湖生態經濟區是江西人口集聚、經濟集聚的重要區域。2012年末，該區域總人口2240萬人，地區生產總值7626.65億元，以江西省30%的土地面積承載了50%的人口，創造了60%的經濟總量①，既是江西基礎條件最好、發展潛力最大、工業化城鎮化水平最高的區域，也是我國中部地區規劃布局“三個基地、一個樞紐”和建設生態優良、生活富裕的高質量宜居城市的重要區域。目前，鄱陽湖生態經濟區無論是發展速度還是經濟總量在江西都具有明顯優勢。但其經濟結構、質量和效益指標與全國相比卻不太理想，主要是生態經濟區內第三產業發展明顯滯后，2013年三次產業結構比例為6.7∶57.8∶35.5，低于全國平均水平9個百分點。因此，鄱陽湖生態經濟區要實現又好又快發展，必須大力發展第三產業，通過轉變增長方式，優化經濟結構來實現經濟區的產業生態化和經濟社會的可持續發展。而低碳旅游業作為具有廣闊市場前景的“無煙工業”，具有投入少、見效快，拉動作用強的特點，鄱陽湖生態經濟區大力發展旅游業，對推進經濟結構調整，帶動相關產業，特別是第三產業發展具有十分重要的現實意義。

（二）發展低碳旅游業是鄱陽湖生態經濟區發揮自然資源優勢、建設旅游經濟強區的重要途徑

江西是一個旅游資源大省，但還不是旅游經濟強省。面對國內外旅游市場嚴峻的挑戰，江西要在新一輪的旅游業競爭中繼續保持較快的發展態勢，必須發揮鄱陽湖生態經濟區生態旅游資源優勢，打造國內低碳旅游品牌，形成觀光、休閑、度假、生態并舉的旅游產業發展大格局，全面提升江西旅游的整體形象和市場競爭力。

（三）發展低碳旅游業是鄱陽湖生態經濟區樹立生態文明理念、促進江西生態文明示范省建設的必然要求

推進生態文明示范省建設是貫徹黨的十八大精神的具體實踐，不僅對江西發揮比較優勢、實現跨越發展具有重大意義，而且對全國乃至世界探索生態經濟協調發展道路具有重要的借鑒意義。建設生態文明示范省，鄱陽湖生態經濟區必然是龍頭，必須更加關注低碳發展、綠色發展、循環發展，大力推行節能減排和資源綜合利用。而發展低碳旅游業，能夠使低碳生活、綠色消費的理念漸入人心；使資源節約型、環境友好型的生產生活方式加快形成。

（四）發展低碳旅游業是鄱陽湖生態經濟區落實“五個統籌”、推進全面建成小康社會進程的必然要求

鄱陽湖生態經濟區大力發展生態旅游業，既可以促進國內外、城鄉之間的人口流動，也可以加強國內外和城鄉之間信息、資金、技術的流動，對于“統籌城鄉發展”、“統籌區域發展”“統籌經濟社會發展”、“統籌人與自然和諧發展”以及“統籌國內發展與對外開放”，全面實現小康，具有重要的促進作用。

二、鄱陽湖生態經濟區低碳旅游業發展的SWOT分析

（一）優勢

1.低碳旅游資源優勢突出

鄱陽湖生態經濟區自然生態環境良好，旅游資源類型全、品位高、組合好、潛力大，與國內其他旅游地相比較具有突出優勢。

（1）自然生態保護良好。鄱陽湖是國際重要濕地，被譽為“候鳥王國”、“白鶴世界”，國內外專家一致認為鄱陽湖是中國最后的“一湖清水” （鄱陽湖水質常年穩定在Ⅲ類以上），在我國乃至世界范圍生態系統中具有舉足輕重的地位。鄱陽湖地區良好的生態環境，既是江西最大的優勢，也是發展生態旅游最大的品牌。

（2）旅游資源豐富。鄱陽湖生態經濟區自然資源、人文景觀得天獨厚，共擁有世界遺產2項，世界的地質公園2個，國際重要濕地1處。國家5A級旅游區1個，國家4A級旅游區10個，國家3A級旅游區2個。此外，還有國家級森林公園20個，國家自然保護區6個，國家地質公園2個。區內旅游資源主要以自然景色、紅色文化、歷史古跡為主（見表1）。

湖區的紅色旅游資源十分出名，“八一起義英雄城”南昌就在這片紅色土地上，是革命傳統教育和中國現代革命史研究的重要基地。

湖區的綠色資源也非常豐富，有被譽為“匡廬奇秀甲天下”的世界級名山——廬山（其中廬山被列入“全國旅游勝地四十佳”），有中國最大的淡水湖——鄱陽湖，與中國第一大河長江相連。大湖大江，不僅氣勢雄偉，而且沿湖沿江擁有許多奇特的旅游名勝，使湖江川景更具吸引力。

湖區的古文化也非常豐富，有位列我國“江南三大名樓”之首的滕王閣，她因王勃的《滕王閣序》而名垂千古；有被聯合國組織列入世界文化遺產的廬山，在她的身上有許許多多的名詩著作，集歷史、文化、政治等多重價值于一身；有被稱作千年瓷都的景德鎮，在那里有一條保存完整的明代巷道，是湖田古瓷窯址及瓷都的見證；還有道教圣地龍虎山，在那有未解之謎“千年懸棺”，著名的嗣漢天師府、上清宮等人文資源引人入勝。

2.低碳旅游資源集中度高，組合性好

鄱陽湖生態經濟區內，分布著世界自然與文化遺產、世界地質公園、國際重要濕地等高品位的旅游資源，區內面積雖僅占江西全省面積不到1/3，卻集中了全省58%的國家級生態旅游資源。

3.低碳旅游配套設施得到極大改善

“十二五”以來，鄱陽湖經濟區旅游基礎設施，尤其是與旅游業密切相關的交通等基礎設施建設取得重大進展，旅游配套設施水平進一步提高。南昌機場航線不斷增加，空中優勢日益顯現。地面交通四通八達，特別是十一五時期新修了多條通往主要景區的高速公路，使得長期以來制約經濟區旅游業發展的“瓶頸”得到了突破性改善，游客來贛旅游更加方便快捷。同時，高檔旅游酒店的建設也有了較快的發展，旅游接待能力明顯提高。

（二）劣勢

1.低碳旅游政策法規不夠完善

針對鄱陽湖生態經濟區內旅游交通，旅游建筑的規范文件及對旅游資源粗放開發及資源損失浪費等方面進行處罰的法規條例還較少，尚未對旅游交通運輸、旅游資源開發制定科學、完善、操作性強的低碳評定標準和監督體系，也尚未制定對旅游企業進行系統的碳排放量計算標準，對旅游企業的低碳排放管理缺乏科學的管理制度。

2.低碳旅游開發資金不足

江西是個財政拮據的欠發達省份，各級政府每年用于旅游開發的財政支出非常有限；旅游企業弱小，獲得信貸資金支持的能力受到限制；經濟基礎較差的現實，又使得鄱陽湖生態經濟區旅游開發對國外、省外資金的吸引力不強。而區內許多旅游資源地處偏遠農村和山區，資源開發所需資金量大。這種互相矛盾，相互制約的局面，導致旅游開發資金不足，成為制約鄱陽湖生態經濟區旅游業發展的一個重要“瓶頸”。

3.景區、酒店低碳旅游技術應用不足

鄱陽湖生態經濟區的能源消費結構不合理，景區、酒店等能源供應依然以傳統能源為主，風能、太陽能等低碳型新能源供應量比重低，清潔能源發展緩慢。景區低碳建設上，目前僅限于低碳交通工具的推廣，而其他接待服務設施很難體現“低碳”。在酒店低碳建設方面，80%的酒店設備陳舊，整體運作上碳排放量大，缺乏清潔高效利用技術（如碳基轉氫基技術，碳埋存技術）及節能節水節電的能源供應使用系統。

4.低碳旅游開發經驗不足

低碳旅游作為一種新興的旅游方式，還處于起步階段，國內外成功的開發案例較少，尤其在國內真正的低碳旅游方式還沒有大規模出現，低碳旅游技術、低碳旅游開發模式、從業人員專業技術培訓、旅游者專業知識教育等有關生態旅游的專業技術經驗不足的情況下，不利于鄱陽湖流域的低碳旅游開發。

（三）機會

1.政策環境的優化為低碳旅游發展帶來前所未有的機遇

首先是國家產業政策的支持。國家在“十一五”規劃中，已經明確將旅游業列為重點扶持的新興產業和新的經濟增長點，在資金投入和政策上加大了支持力度，使得旅游業發展的政策環境進一步優化。其次，江西省委、省政府對旅游業的發展也給予高度重視。2000年，江西省委、省政府作出了《關于加快旅游業發展的決定》，明確提出要把旅游業建設成為江西國民經濟新興支柱產業。2003年，省政府印發《關于進一步加快旅游業發展的意見》，提出要盡快把旅游業培育成全省國民經濟的重要支柱產業，并出臺了一系列扶持旅游業發展的政策措施。2006年5月，省委、省政府召開全省旅游發展大會，在新的起點上科學規劃“十一五”旅游業的發展，使旅游業成為江西拉動消費的新亮點，財政收入的新增極，百姓就業的新領域，富民興贛的新助力。2008年，江西正式啟動鄱陽湖生態經濟區發展戰略，將旅游業列入重點發展的第三產業。2013年，江西省委、江西省政府出臺《關于推進旅游強省建設的意見》，提出旅游是我省現代服務業中最有條件率先崛起的產業，明確了把江西打造成全國旅游強省的目標。國家和江西地方政府對旅游業的大力支持為鄱陽湖生態經濟區低碳旅游業的大發展插上了騰飛的翅膀。

2.居民收入水平的提高為低碳旅游業發展打開了廣闊的發展空間

低碳旅游業的發展與居民的收入水平密切相關。按照國際經驗，人均收入達到800—1000美元時，旅游消費就形成一個排浪式消費傾向。江西人均GDP已達到5000美元，并且在今后相當長的一段時期內，國民經濟仍將繼續保持平穩健康的發展勢頭，相應地城鄉居民收入水平也將進一步提高，消費需求仍將呈現擴張趨勢。經濟發展推動消費升級，經濟發展促進旅游業繁榮。對旅游業的要求也隨之進一步提高，隨著低碳旅游觀念逐漸深入人心，這必將為鄱陽湖生態經濟區低碳旅游業的大發展帶來巨大的發展機遇。

3.旅游消費市場轉型為鄱陽湖低碳旅游發展提供了巨大的市場前景

隨著江西經濟社會的快速發展，人民生活水平的不斷提高，越來越多的老百姓希望回歸自然、原生態的低碳旅游在一定程度上滿足了這種渴求，因而得到人們的推崇，成為21世紀旅游開發和經營活動的重要發展趨勢。鄱陽湖生態經濟區豐富的自然資源、悠久的歷史遺跡、獨特的紅色文化，為低碳旅游開發提供了堅實的物質基礎，低碳旅游業良好的市場發展環境又為之帶來新的發展機遇。

4.鄱陽湖生態經濟區建設的全面實施為低碳旅游發展起到積極的推動作用

近年來，隨著中部崛起戰略的實施，江西在全國區域經濟發展中的重要地位逐漸顯現，經濟社會的發展更加繁榮活躍，這為鄱陽湖生態經濟區旅游業的發展搭建了新的平臺，拓寬了經濟區旅游業的發展空間。另外，隨著鄱陽湖生態經濟區建設項目的啟動，作為“無煙工業”的旅游業特別是生態旅游業也將迎來新的發展機遇。

（四）威脅

1.生態退化威脅

與全國其他地區橫向比較，鄱陽湖生態經濟區環境質量具有一定的優勢（總體環境質量由世紀初的全國第8位上升到第4位），但從縱向比較來看，目前鄱陽湖流域的總體生態環境質量呈現下降趨勢，如果鄱陽湖生態經濟區進行大規模的開發，勢必會面臨生態環境退化的問題，這是鄱陽湖生態經濟區旅游開發面臨的最大威脅。

2.區域競爭激烈

隨著旅游發展的重要性被越來越多的人所認識，我國越來越多的地區將旅游業確立為國民經濟發展的支柱產業、重點產業或主導產業，區域旅游競爭日益激烈。與鄱陽湖生態經濟區相類似，以打造生態旅游目的地為目標的湖區，就有太湖、喀納斯湖、瀘沽湖等，這無疑對鄱陽湖生態旅游業的發展形成威脅。而且，山地生態旅游、草原生態旅游等其他類型生態旅游地開發的方興未艾，也使鄱陽湖生態經濟區旅游業在新的發展時期面臨嚴峻的挑戰。

3.低碳旅游形象模糊

鮮明的整體旅游形象有利于旅游市場營銷的開展。鄱陽湖生態經濟區雖然資源類型齊全、空間組合度高，但低碳旅游業發展尚處于起步階段，對其內容及本質認識不深，低碳旅游整體形象提煉不夠，使鄱陽湖低碳旅游的知名度和美譽度得不到快速提升，對其旅游業發展帶來不利的影響。（鄱陽湖生態經濟區SWOT矩陣見表2）

三、鄱陽湖生態經濟區低碳旅游發展戰略

（一）轉型發展戰略

堅持政府主導與市場驅動相結合，旅游與文化深度融合的原則，以游客為本，打破對“門票經濟”的依賴，促進旅游資源由分散開發向整體開放開發推進、旅游消費由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重、旅游收入由門票為主向綜合收入轉型升級。著力引導文化、經濟、科技應用和城鄉建設圍繞旅游需求加快轉型，以快速實現旅游發展國際化、旅游產業集群化、旅游區域一體化、旅游經營市場化、旅游產品多樣化、旅游服務標準化，實現旅游消費更加安全、健康、便利、舒適①。

（二）精品名牌戰略

將南昌—上饒的名山名城紅色文化旅游線、南昌—龍虎山—龜峰—三清山的名山道教文化旅游線、南昌-九江廬山-景德鎮-婺源的名山名城名村瓷都文化旅游線、南昌-樟樹-仙女湖山水養生生態文化旅游線建設成為國家級精品旅游線，構建環鄱陽湖南磯山—吳城—共青城—星子—老爺廟—鄱陽湖濕地公園水上娛樂觀鳥大旅游圈；聯合本省的廬山、婺源、景德鎮、龍虎山、三清山和安徽的黃山、九華山，湖北的武當山、神農架，湖南的衡山、張家界、鳳凰縣、韶山等旅游區，打造“中四角”精品旅游線。同時，要努力將南昌建設成為中部地區入境旅游的集散中心。

（三）可持續發展戰略

充分發揮鄱陽湖生態經濟區生態環境良好的優勢，遵循可持續發展的原則，依托自然生態系統以及與之共生的人文生態系統，追求人與自然和諧相處的高級旅游形態，把旅游開發與生態、環境和歷史文化資源的保護有機地結合起來，正確處理旅游資源利用與生態環境保護的關系，堅持在保護中利用，在利用中保護，避免侵害鄱陽湖區脆弱的生態系統，預防和控制環境污染和破壞，慎重、科學、高效的開發利用旅游資源，實現旅游產業與資源、環境相適應的可持續發展。

四、促進鄱陽湖生態經濟區低碳旅游發展的對策建議

鄱陽湖生態經濟區發展低碳旅游，應從低碳理念、低碳行為、代碳產品、低碳產業體系幾個層面來著手并推廣。

（一）樹立低碳理念，規劃低碳旅游發展模式

首先要樹立低碳旅游的低碳理念，擺脫粗放型開發方式，在保持其原有的生態環境的基礎上來發展社會經濟。鄱陽湖生態經濟區眾多的旅游資源是全方位的原生態組合，但由于各地在發展過程中存在發展不平衡的現象和急功近利的思想，在開發中存在粗放開發和盲目利用，致使一些自然風景區遭受到建設性的破壞，大大降低了旅游資源的原生態特質。因此，要加大低碳旅游宣傳指導力度，注重構建低碳體系，科學開發資源，重視環境保護。其次，加強低碳旅游規劃。將低碳的理念貫穿到規劃中，在項目規劃前明確低碳要求。在基于低碳理念來規劃旅游發展思路的指導思想上，根據江西省的生態環境和旅游資源特點，借鑒國內外低碳旅游發展的模式和成功經驗，因地制宜，結合實際，合理規劃生態承載量，對旅游資源進行優化配置，分散出各具特色的低碳旅游小區，擴大生態旅游、民族文化和農業旅游，充分發揮區內旅游資源的多樣性獨特優勢，引導旅游者轉變為低碳旅游方式。

（二）多渠道推動低碳旅游業發展

低碳旅游的最終實現，離不開旅游過程各環節的低碳行為，需要政府、企業和旅行者共同參與。政府需要在發展低碳旅游的政策引導、行業規劃、技術標準等方面加強工作，將發展低碳旅游列入景區五年發展規劃中，加強對發展低碳旅游業的宏觀指導。旅游景區開發商在旅游規劃設計上，要發揚“保護為先，提倡原生態”的指導方針，把原生態的秀美環境作為基本的旅游大產品，并在此基礎上開發低碳的、體現當地原汁原味文化的分散的休閑度假旅游項目。景區設施提倡簡便、實用、安全、滿足消費功能；在施工上選用環保、節能、耐用建材和太陽能、沼氣等可再生能源技術。旅游飯店要推行低碳消費，實施綠色行業標準，制定節能減排指標，創建綠色旅游飯店。在生態環境景區，鼓勵建設客棧和農家旅館，因地制宜，提倡小而純，突出綠色低碳理念。旅行社是旅游者低碳旅游體驗的直接宣傳者和引領者，要倡導多推出低碳旅游產品，以建設資源節約型、環境友好型的旅游景區景點為重點來設計低碳旅游項目和線路，兼顧經濟效益、生態效益和社會效益，積極向低碳化經營轉變。在旅游行程中，導游要積極宣傳發展綠色循環經濟、推行低碳旅游的做法，講解低碳消費、減排常識。引導旅游者將低碳理念貫穿在“吃、住、行、游、購、娛”各個環節中，實現真正的低碳旅游體驗和享受。在“吃”方面，多選擇綠色環保的農家菜、初加工食物等低碳食物，減少加工消耗；在“住”方面，選擇獨具鄱陽湖風情的農家院或節能簡約型環保賓館酒店，減少能源消耗；在“行”方面，選擇節能環保出游方式，減少自駕車、客車的使用，選擇節能環保的旅游公交車、自行車等低碳甚至無碳的交通工具，或者徒步行，減少碳排放；在“游”方面，自覺處理垃圾，維護環境，在享受自然風光的同時，為低碳做出貢獻，減少垃圾污染；在“購”方面，不購買過度包裝的旅游紀念品，使用可再利用的環保購物袋，減少資源浪費；在“娛”方面，選擇簡潔型、低碳化娛樂場所，選擇低碳環保的娛樂方式，降低溫室效應。

（三）加大對低碳旅游發展的政策支持力度

鼓勵旅游景區采用或者更新低碳設備，在旅游景區采用新能源交通裝備、新能源照明設備等，政府可給予一定的補貼等扶持政策。鼓勵游客采用更加低碳的旅游模式，騎自行車或者徒步游；在旅游住宿方面，鼓勵游客減少易耗品的使用，改用可循環的用品；①加快出臺低碳旅游發展政策，支持賓館飯店、旅游景點等旅游企業利用新能源、新材料的舉措，制定低碳旅游行業服務標準，引導旅游企業節約減排，減少碳消耗，最終形成全產業鏈的循環經濟模式。

（四）構建低碳旅游交通體系

在景區交通上推行電瓶車、自行車、蓄力運輸，提倡步行，少用索道交通。改造環保客運汽車，將環保客運公司的運輸車輛全部換成混合動力、電動或新能源汽車，這樣可以減少20%以上的二氧化碳排放量。支持相關企業通過技術改造的方法降低索道、電梯、小火車等交通工具的能源消耗，減少碳排放。在各大景區建設專用自行車道和步行道。可以將現有的公路直接改建成自行車道和步行道，也可以建設環景區專用自行車道和步行道，讓更多的游客體驗低碳旅游。

（五）創建低碳旅游試驗區

積極創建全國低碳旅游示范區，以鄱陽湖生態經濟區內知名旅游景點為龍頭，打造若干以旅游休閑低碳產業為主體，以低碳能源、低碳消費為載體，引領全國低碳生活方式和消費模式，帶動全省旅游業的發展。

責任編輯：鄭 穎