完善和改進企業退休人員中的黨員管理的思考

汪幼和

摘 要：當前，黨的組織對企業退休人員中的黨員管理在管理理念和反應在途徑、辦法、形式、制度等的理念上有一些地方跟不上形勢發展的需要，必須進行必要的完善和改進，這樣才能進一步加強企業退休人員中的黨員管理。

關鍵詞：退休人員；黨員管理；問題和措施

隨著時間的流逝，一大批企業的人員退休，他們中的一大批黨員同時也進入了這個行列，在人數上不斷增加，年齡差異，身體狀況，居住分數，思想意識參差不齊等的情況下，在管理上帶來了一些困難。特別在一些管理理念和反應在途徑、辦法、形式、制度的理念上有的地方跟不上形勢發展的需要，給企業退休人員中的黨員管理也帶來了很大難度，有的在目前根本沒有突破的可能，這樣就影響了黨組織對企業離退休人員中的黨員管理。黨組織和從事企業退休人員中的黨員管理人員來說，有責任有義務去探討和思考這個問題，提出完善和改進的措施的一些建議，給黨組織管理部門在完善和改進退休人員中的黨員管理上提供信息。

一、企業退休人員中的黨員管理的重要性

研究退休人員中的黨員管理的重要性，給我們下決心解決完善和改進退休人員中的黨員管理上問題提供了依據和目標。

（一）加強企業退休人員中的黨員管理的重要性。企業退休人員中的黨員是黨員隊伍中的一個特殊群體，是黨的基層組織的重要組成部分，加強企業退休人員中的黨員管理，有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，增強黨的模范核心作用。對維護改革發展穩定大局，弘揚黨的優良傳統都有著積極的作用。其重要性可以用一句話來概括：“影響到黨的事業興旺”。

（二）完善和改進企業退休人員中的黨員管理的重要性。要實現加強企業退休人員中的黨員管理的的重要性，就要完善和改進企業退休人員中的黨員管理。由于改革的不斷深入，社會環境有著很大變化，人們的各種覌念層出不窮。在這種情況下，不探討和研究企業退休人員中的黨員管理的新情況新問題，采取對應的新的管理理念和措施，就不可能加強退休人員中的黨員管理，這樣也會影響黨的整個建設，從而“影響到黨的事業興旺”，它的重要性就在其中了。

（三）兩個重要性的關系。企業退休人員中的黨員管理是黨組織按照黨章以及黨內有關規定，通過一定的方式和手段，對退休人員中的黨員的思想和行為進行規范和約束，使黨員認真履行義務、正確行使權利的活動過程。這個活動過程的管理理念和反應在途徑、辦法、形式、制度等的理念上要緊跟形勢發展的需要，進行完善和改進才能達到管理的目的。加強企業退休人員中的黨員管理是前提和目的，完善和改革的措施是達到加強企業退休人員中的黨員管理的具體手段和方式，它們的關系是相輔相成和相互依賴的。

二、企業退休人員中的黨員管理存在的問題

對問題的分析和把握，我們才能找出解決問題的辦法和措施，俗話說：“知彼知己百戰不殆”。

（一）管理理念上的一些內容跟不上形勢發展的需要。“理念”顧名思義，即理性的概念。“管理理念” 即管理在理性方面的概念。“管理理念”的提升就是對管理的進一步的認識，簡而言之，就是對管理理念方方面面的內容進行完善和重新定義。企業退休人員中的黨員管理的“管理理念”反映在日常管理活動的用語表達，組織形式，組織活動，制度，黨員身份，黨費交納等在理性方面的概念。在我們實際的管理過程中，在用語表達，組織形式，組織活動，制度，黨員身份，黨費交納等方面的管理理念上落后形勢發展的需要，影響了管理水平的提高。在這里，舉些在管理上的一些用語含混不清，內涵表達不準確的例子。如“退休黨員管理”這句話，其一從字面上理解，“退休黨員”可以理解為黨員可以退休。其二“退休黨員管理”這句話，本意是“退休人員中的黨員管理”，其表達含混不清。其三如果“退休黨員管理”用“退休人員中的黨員管理”來表達，這樣就準確了。其四把“退休人員中的黨員管理”的面擴大些，從各種退休人員的政治身份來講，有致公黨，農工黨，國民黨等民主黨派，這些民主黨派在退休人員中也存在對他們的黨員進行管理的事情，那么他們也可以用“退休黨員管理”，這樣就太混亂了。所以，我們應該用“退休人員中的中共黨員管理”。 黨員在填寫各種表格時，“政治面貌”一欄填“黨員”，這樣填寫沒有表明那個黨的“黨員”，應該填寫“中共黨員”等等，象這類例子太多，這里就不一一舉例了。

（二）人數增多，居住分散，管理幅度大。在大型的鐵路施工企業中，平時施工就在國內國外各個地方，人員分散，流動性大。職工到了退休的年齡又是一批一批的集中退休，人員突然增加很多。本身人員就分散，職工購買的住房又分散，人員分散就不可避免了。這些都給退休人員中的黨員管理增加了管理幅度。

（三）年齡差異，身體狀況給管理增加了困難。退休人員中在年齡上從60歲到100多歲的黨員不斷增加，有些黨員在工作時，由于施工現場工作環境惡劣，勞動程度大給身體健康帶來了影響，退休后，由于原來身體狀況的影響，又隨著年齡的增大，常生病行走不方便，有的還臥床不起，這些給管理增加了困難。

（四）組織設置不盡合理。由于退休人員中黨員人數增多，居住分數，年齡差異，身體狀況的因素給組織設置造成不盡合理的現象。組織設置的不合理給退休中的黨員參加組織活動帶來諸多不便，也影響對黨員管理的質量和效果。

（五）教育方式滯后社會大環境。目前，退休人員中的黨員的教育方式大多沿襲過去的老方法、老套路，沒有跟上社會環境的變化改變其教育方式，教育效果不好。

（六）黨費交納問題。一是黨費交納基數計算不合理。現在是按黨員的每月退休養老金作為黨費交納按一定比例來計算和交納的，那么有的還有房屋出租 、銀行款利息、資金投資、股票收益、自辦或合伙辦經濟實體、經商等等形式的收入。這些都是收入應該算進去，可是這些收入很難掌握和計算。二是黨費交納形式還是靠人去收，形式太老了，而且不安全。三是不按時交納黨費有些是組織造成，有些是個人原因造成。四是是有少數黨員黨性觀念淡化，黨費靠要。五是對不按時交納黨費的人處理不得力。

（七）支部班子老化。班子老化是指擔任班子成員時間長，不是指年齡老化問題。有的支部成員按基層黨支部任期三年就要換屆選舉的要求，已經任期幾屆了，這顯然支部班子就老化了，老化了的班子在管理上就沒有創新的舉措，管理落后于形勢。

（八）組織活動開展困難，活動經費不足。在退休人員中的黨員內，有的對黨的活動缺乏熱情，不愿參加組織活動，有的思維模式老化，參加活動時“牢騷”多，怨氣大，也有的少數黨員黨性觀念淡化，開會靠叫。活動經費不足，一是黨費返還少，物價高，二是解決的途徑不多，活動經費不足影響了組織活動的開展。

（九）“三不”黨員得不到及時處理，影響黨員隊伍建設。2012年11月14日經中國共產黨黨第十八次全國代表大會通過的《中國共產黨黨章》第一章“黨員”中的第九條“ …… 黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。 ”

黨章對“三不”黨員的表現形式和處理的規定都寫得很清楚的，但是在現實生活中就很難把握和處理。在這個問題上有的是黨員個人的原因，有的也有黨組織的原因。黨員個人的原因上有這么幾種人的情況：第一種人從工作崗位上離退休下來后，信念和革命熱情下滑到零點，本身就不愿意保留黨員身份，出現的“三不”現象其中的一種情況。第二種人由于居住分散，年齡大和身體不好，行動不方便出現的“三不”現象中的一種情況。第三種人由于從工作崗位上退休下來后，想保留黨員這個光環，黨組織又沒有保留黨員身份的形式和先例，出現的“三不”現象中的一種情況。黨組織的原因：“三不”現象認定，支部組織生活有的半年或者一年搞一次，只要黨員個人有事情，或者沒有辦法通知到，組織生活就收黨費。黨員只要一次不參加組織生活，就出現半年或者一年沒有參加組織生活和不交納黨費，久而久之“三不”現象就出現了。“三不”中的“不做黨所分配的工作”，對離退休人員中的黨員要做黨所分配的工作的表現內容有那些，不好鑒定。“黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨“中最好把握和認定的是“不交納黨費”。 在正常收和交納黨費的情況下，交納黨費的形式不科學造成收和交不及時。鑒于這些情況，“三不”黨員就沒有得到及時處理，也就了影響黨員隊伍建設。

三、完善和改進企業退休人員中的黨員管理的措施

針對存在的問題，以改革創新的精神，有針對性地找出解決問題的辦法和措施，使企業退休人員中的黨員管理能緊跟時代發展的步伐。

（一）提高完善和改革管理理念的認識。充分認識到，完善和改革管理理念是中國共產黨的建設新的偉大工程的需要，是黨員管理緊跟形勢發展的需要，是黨員管理在現實工作中的需要。我們要自覺去完善和改革在退休人員中的黨員管理理念，以改革創新精神推進退休人員中的黨員管理。只有提高了認識，才有動力付之行動。

（二）規范用語。組織專門人員對一些不規范的用語進行清理，把清理出的用語進行分門別類，然后有對應地有針對性的規范用語。在這方面對黨組織和宣傳部門，黨員進行教育，要求嚴格規范用語，慢慢養成習慣。要象“堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想 ”四項基本原則中“堅持中國共產黨的領導”那樣嚴謹，我們不能表述成“堅持黨的領導”。

（三）利用現代信息技術對黨員實施管理。首先建立空間支部。一個支部利用“QQ”群、微博、手機信息的方式建立空間支部，對黨員實施管理。其二采用“QQ”群、微博、手機信息，網上視頻的方式開展組織活動，傳達文件和開講座對黨員進行教育，交流思想，“三會一課”。其三支部在銀行建立一個帳戶，黨員在網上銀行和銀行交納黨費，網上銀行和銀行交易憑證作為交納黨費的依據。其四在利用現代信息技術對黨員實施管理的過程中，支部每年召集黨員集中一次，核實黨員相關情況，修正相關信息。這樣做可以解決“人數增多，居住分散，管理幅度大”，“年齡差異，身體狀況給管理增加了困難”，“ 組織設置不盡合理”，“ 黨費交納不方便”， “教育方式滯后社會大環境”等問題。其五在利用現代信息技術對黨員實施管理不能搞一刀切。因為上個世紀50年代以后參加工作，現在從工作崗位退休下來的黨員使用現代信息技術是沒有問題的，相對于上個世紀50年代以前參加工作，現在從工作崗位退休下來的黨員使用現代信息技術是有困難的，對這些黨員還是采取老辦法吧。總而言之，我們要積極推進利用現代信息技術對黨員實施管理的工作。

（四）合理設置支部。第一種支部按黨員的年齡和身體狀況設置：60--75歲，身體好的設置一個支部和75—85歲，身體狀況還可以的設置一個支部，這類支部的黨員沒有代溝易交流，以建立空間支部為主，自己管理自己。85歲以上和身體狀況不好的設置一個支部，這類支部由黨組織派專人作為聯絡員，對支部實施管理。第二種支部不按黨員的年齡和身體狀況，只按居住地設置。這類支部黨員的年齡和身體狀況都比較復雜，管理難度比較大，但是，只要把年齡大和身體有病的編成一個黨小組，黨小組配備專人員管理就行了。

（五）解決支部班子老化的辦法。班子老化，只能從年齡上講，企業職工退休年齡是男60歲、女55歲，這個年齡段的黨員適合做支部工作，支部委員的任期二年或三年，按三年一屆算，任期三屆就九年，到了九年就下，支部委員的年齡成階梯型。在選舉支部委員不要用“組織能力強、民主作風好、有奉獻精神、敢于負責、身體好、有威望、公道正派、表率作用好”的標準來要求，就是“身體好，能熱心服務”就行了，退休人員中黨員的政治思想素質都不錯的。何況退休人員中的支部又不決策，是一個上傳下達維護性機構。

（六）實行榮譽黨員制度，減少“三不”黨員。一方面要加大對“三不”黨員處理的力度，另一方面實行榮譽黨員制，規避“三不”黨員的出現。實行榮譽黨員制的客觀依據：在退休人員中的黨員內有少部分人在工作時是先進工作者，技術能手，優秀黨員。他們對黨有感情的，是熱愛黨的，從工作崗位退休下來后，不求進步，思想滑坡，“三不”現象比較突出，按有關規定除名，作為組織下不了這個決心，黨員個人也不愿意不保留黨員身份。對這類黨員是否能實行“榮譽黨員”的制度。這樣做的好處：一是黨組織規避了“三不”黨員的出現，不求人數，求了質量，加強了黨員隊伍建設。二是給個人保留了面子。這樣有利于組織也利于個人，“雙利”的事情我們應該去做好。實行榮譽黨員制度的程序：個人申請—組織考察--支部大會通過—報上級批準—頒發中國共產黨榮譽黨員證書—資料歸檔備案。

（七）黨費交納基數的確定。黨費交納基數計算不合理，黨員的很多收入沒辦法計算。那么，我們采取固定基數和認交多余數額的方式來收交黨費。固定基數就是把當年退休人員中的黨員統一按當地人均工資作為基數按一定比例計算出來，這個數字就是當年從工作崗位退休下來的黨員起碼應該交納的黨費，又根據黨員本人退休時的基本養老金比較高和其他的收入，自己可以另外認交一部分，合起來就是黨員應該交納黨費，基數確定后就不變了，可以變的就是黨員自己另外認交的部分。這樣做體現了公正，平衡了基本養老金比較低的黨員的心理，又照顧了除了基本養老金比較高，又有其他收入的黨員愿意多交費的愿望。

（八）改變組織活動形式。在活動形式上，減少常規活動，積極采用“QQ”群、微博、手機信息，網上視頻的方式開展組織活動的形式。對于常規活動形式開展活動時經費不足的，不足部分采取“AA制”補足。

（九）黨組織要進一步關心黨員，凝聚人心和力量。企業職工在工作崗位時， 在政治和經濟上都能受到企業行政，工會的關心，是黨員的還受到黨組織關心。職工退休了，只有離退休人員管理機構的關心，是黨員的沒有體會到黨組織的關心。黨組織應該在政治上關心，幫助解決一些思想上的問題，在社會上受了委屈，遇到事情了，黨組織應該提供幫助和解決問題的辦法。在經濟上的關心，黨員因家庭經濟、天災人禍、生病花費大造成的困難，黨組織應積極提供實在的幫助，特別是黨員離世了，不是買個花圈就了事，應該給家人一筆可觀的慰問金。這樣做，可以給活著的黨員和社會上的其他人員展顯出，是黨員和不是黨員就是不一樣的感覺。黨員得到了關心，人心就容易凝聚，這樣，黨員管理工作就好做了。

（十）積極推進企業退休人員社會化管理服務，黨員管理社區化。2003年6月9日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發[2003]16號）的通知要求，企業退休人員實行社會化管理服務，社會化管理服務的基本形式是將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理與服務。十多年來，有的地方已經做好了這項工作，但有地方紋絲不動。目前，只要做好企業退休人員實行社會化管理服務的工作，黨員進了街道和社區，從客觀上來說，管理就好做了。

四、結束語

探討和研究完善和改進企業退休人員中的黨員管理的相關問題，實際上也是黨的基層組織對黨員管理都要遇到的問題，是帶有普遍性的。所提到的不一定完全正確，如果是正確可行的，就采納用于實踐。有的提出來探討，起到拋磚引玉的作用。有的還沒有提到，但在客觀上是存在的，我們應該去發現和歸納，找出問題，尋找解決問題的措施。作為黨的基層組織和黨務工作者對完善和改進退休人員中的黨員管理所要做的工作是義不容辭的責任和義務。

參考文獻：

[1] 中國共產黨黨章. （中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改.2012年11月14日通過）.新華社 2012年11月

[2] 黨支部工作手冊. 《黨支部工作手冊》編寫組.紅旗出版社 book.knowsky.com/2013年7月

[3] 金釗編著.新編黨支部工作手冊.中國長安出版社. 2011年4月