對發展現代農業職業教育的思考

田安國　潘峰

摘要：闡述了“現代農業職業教育”的概念，并指出了現代農業職業教育的價值定位。針對現代農業職業教育存在的幾個問題，給出了一些建議和對策，對發展現代農業職業教育具有重要意義。

關鍵詞：現代農業； 新型農民； 職業教育

中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）05-1232-03

農業部部長韓長賦指出，加快發展現代農業要靠“兩大動力”，發展現代農業根本出路在于科技。在資源環境約束不斷加劇的情況下，發展現代農業，迫切需要通過科技進步提高生產能力，轉變發展方式，實現農業可持續發展[1]。推動科技創新，實施科教興農和人才強農戰略，推動傳統農業向現代農業轉變，必須大力發展與現代農業要求相適應的現代農業職業教育。

1 現代農業職業教育的概念

實現農業現代化、保障農產品安全和社會和諧發展必須加速培養現代農業技術人員，這一問題現已成為全社會的共識。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，要加快發展面向農村的職業教育，積極構建現代職業教育體系和縣域職業教育與培訓網絡。《綱要》極具戰略眼光地將農村與縣域職業教育、將職業教育與職業教育體系緊密聯系、同步建設。從《綱要》的表述中可以清晰地認識到，建立和完善現代農業和農村職業教育體系，對促進教育發展和新農村建設具有重要的社會意義和時代意義。

培養技能型人才，造就新型農民是現代農業職業教育面臨的新任務。原農業部副部長劉瑞龍認為，農業教育、農業科學研究、農業生產三方面緊密結合，要建立以理論聯系實際為思想內核，教育、生產、科研相結合為具體表現形式的農業職業教育辦學機制[2]。

現代農業職業教育目前并沒有一個明確的概念，相關論述也只是提到了農村職業教育、農民職業教育、農民培訓工程等概念。筆者認為，所謂現代農業職業教育，是指以教育培養現代農業技術人才和新型農民、研究推廣現代農業技術和管理方法、服務現代農業產業發展和新農村建設的職業教育體系。

2 現代農業職業教育的定位

2.1 發展現代農業職業教育是研究推廣現代農業技術的有效途徑

中國是一個農業大國，根據全國第六次人口普查公布數據來看，全國農村人口仍然有6.74億，占50.32%，農民占到了總人口的“半壁江山”。盡管中國正在向工業化、城鎮化不斷邁進，城鎮人口不斷增加，但新的問題也隨之出現。人口老齡化程度的加劇，意味著“人口紅利”的持續衰減。要實現中國經濟又好又快發展，解決好“三農”問題，推廣現代農業技術是大勢所趨。通過發展現代農業職業教育， 培養新型農民，可以推動現代農業科技在農業生產中的運用，提高農業科技含量，推動農村經濟發展，這是發展現代農業職業教育的價值所在和歷史使命。

2.2 發展現代農業職業教育是培養現代農業技術人才的必然要求

建設社會主義新農村，是解決“三農”問題的重要形式，解決“三農”問題，要以“人”為本。這個“人”，就是要培養和造就一大批新時代農民，或者叫新型農民。新型農民應該具備“三個會”特征：第一，會運用現代農業生產技術與操作技能，使用新型農業機械從事農業生產經營；第二，會運用、開發和推廣優質高效的農業生產新技術，直接服務于農業生產；第三，會運用現代經營與管理知識， 具有創新意識和創新能力，懂經營，會管理。新型農民還應該具有較高的政治思想素質、科學文化素質、文明素質和法制素質。如何讓傳統農民變為新型農民，發展農業職業教育在中國現行的教育框架中具有不可替代的作用[3]。

2.3 發展現代農業職業教育是服務現代農業產業發展的重要手段

農業現代化要求農業增長方式由傳統的粗放型向適度規模化、現代集約化、組織化、專業化轉變，必須有大批高素質的農業勞動者。只有這樣，先進的農業生產技術和管理方法才可以推廣應用，現代化的農業機械才可能推廣普及，農業勞動生產率才會得以提升。然而，中國傳統的農業生產方式仍占主導地位，大多數農戶仍然沿用一家一戶的生產種植方式。聯合國糧農組織（FAO）研究表明，當一個國家農業科研投入占農業產值的比重大于2%時，這個國家農業科技才能展現其生命力，農業經濟與其他國民經濟才能協調發展，而中國農業科技投入僅占農業總產值的0.2%[4]。只有通過發展現代農業職業教育，大量的農業科技成果最終要被農民所掌握，才能轉化成為現實生產力。

2.4 發展現代農業職業教育是教育體系適應社會發展的現實選擇

現代農業職業教育的最終目的是建立現代農業職業教育體系。筆者認為，現代農業職業教育體系應該是以高等農業職業教育院校、中等農業職業教育院校、農村實用技術培訓班為主，以農業科研機構、高等農業院校、農民專業合作社和涉農行業（企業）內部培訓為輔的全方位的教育體系。將高等農業職業教育或中等農業職業教育誤認為是現代農業職業教育體系的觀點是很片面的。市場對現代農業職業教育的強大需求是推動農業職業教育發展的動力，農業職業教育體系也應該借助市場需求的拉動，加快認清自身的定位，建立和完善體系建設，使其成為帶動新農村建設和經濟社會發展的強勁動力。

3 現代農業職業教育存在的問題

3.1 辦學思想陳舊，自身定位模糊

目前，中國農業科研人才培養基本上是由高等教育涉農院校和專業來承擔的，農業技能人才培養絕大多數是由中、高等職業院校或政府組織的培訓班來承擔的，這些院校大多數是公辦院校，辦學觀念陳舊，辦學思想沒有跟上社會發展和“三農”發展的步伐，缺乏就業形勢發展變化的洞察力和辦學理念的轉變，招生和就業工作都沒有與市場經濟接軌，從而導致涉農專業畢業生就業形勢嚴峻，暗淡的就業環境反過來影響其生源逐年減少。如何在現代農業職業教育體系中找到自身的定位，是這些涉農教育機構需要認真考慮的問題。

3.2 社會觀念制約，涉農專業受冷

隨著改革開放和市場經濟的飛速發展，之前的農學專業由熱門也變成了冷門專業。究其原因，主要源于四個方面。第一，辦學思想、專業設置及教育教學方式落后于社會需求，就業率不高；第二，許多涉農院校和專業不能與時俱進，卻想走學科設置“去農業化”的捷徑；第三，社會地位不被重視加之一些社會偏見，很多青年人覺得學農和自己的理想相差太遠；第四，工資待遇低、缺少發展潛力，農業院校的大學生畢業后不愿到農業企業、基層農技部門就業。這些原因都使農業職業教育生源嚴重不足。多數學生及家長不愿選擇農業院校，學校普遍存在生源少、質量差的現象[5]。

3.3 實踐經驗缺乏，教育方式死板

影響現代農業職業教育發展的一個很重要的原因就是師資隊伍的問題。農業職業院校一線的專任老師大多是從普通農業高等院校畢業的本科生，剛走出校門又進了校門，在實踐技能方面明顯存在著不足。在職業院校推崇項目教學法、實踐教學法的教育教學中，其理論知識不能很順利地融入實踐教學中，而有實踐經驗的農業科研人員本就不多，且這些科研人員又不愿意到農業職業院校當專任老師。因此，現有的師資隊伍無法真正滿足學生和農民對實用技能的需求，更談不上服務“三農”。

4 發展現代農業職業教育的關鍵

4.1 健全農業職業教育行業指導制度

政府應該給予職業教育應有的地位，要將中等職業教育中農村家庭經濟困難學生和涉農專業免費的政策繼續深化擴大，切實轉變“重普教、輕職教”的觀念。農業主管部門在構建農業職業教育校企合作辦學體制機制，促進產學研相結合等方面，有著不可替代的指導和促進作用。要充分發揮行業在開展人才需求預測、推進校企合作、指導專業課程建設、開展教育質量評價等方面對農業職業教育的指導作用。指導農業職業院校根據現代農業產業發展的需要，調整優化專業結構，建立形成與現代農業產業結構和發展要求相適應的“種、養、加、機、貿”專業體系，促進農業職業教育專業鏈、人才鏈與現代農業產業鏈有效銜接。

4.2 建立農業職業教育集團運行機制

建立農業職業教育集團是發展現代農業職業教育的創新性項目。2010年，陜西省開始實施“現代農業職業教育發展工程”，成立了楊凌現代農業職業教育集團；2011年，遼寧現代農業職教集團宣告正式成立；2012年，由安徽科技學院牽頭組建，省內農業職業院校和農業企業聯合組建的安徽現代農業職業教育集團正式掛牌成立。一些省市相繼成立了農業職業教育集團，集團推動了行業企業與農業職業院校共建共享生產性實訓基地、產品研發中心、科技創新中心，鼓勵農業職業院校承擔農業科學研究和農技推廣項目，教學人員深入基層從事農技推廣服務，農業行業企業管理人員、專業技術人員和能工巧匠到農業職業院校兼職從教，實行校企合作共建“雙師型”教師隊伍等措施，形成了校企合作、產學研融合的長效機制[6]。

4.3 推進農業職業教育教學改革創新

教育教學改革創新包括三個方面：一是培養模式和培養內容的創新。農業職業院校要堅持走產教融合、工學結合、校企合作的人才培養模式，加快課程體系、教學方法和評價制度的改革，使教學內容適應現代農業產業發展需要。二是培養方式和培養目標的創新。要采取定向培養、訂單培養、委托培養、職業培訓等方式，加大農業技術人才和新型職業農民培養力度，全面提升鄉鎮基層農技服務機構、現代農業企業人才隊伍素質，培養大批掌握現代農業科學技術，善于生產經營管理的新型職業農民。三是培養理念和培養方法的創新。現代農業職業教育還要培養農民創新精神，其關鍵是要加強師資隊伍建設，形成一支集現代農業專業理論、實踐技能與創新精神于一身的高素質教育師資隊伍，這是推動現代農業職業教育發展的關鍵所在。

參考文獻：

[1] 農業部農村經濟研究中心.制度創新 技術進步與現代農業發

展[C].北京：中國農業出版社，2012.4.

[2] 程曉強.劉瑞龍農業教育思想對現代農業職業教育的啟示[J].南通航運職業技術學院學報，2010（6）：102-106.

[3] 王思萍.淺談加強中國現代農業職業教育的改革與實踐[J].農業考古，2008（3）：356-357.

[4] 萬寶瑞.當前農業科技創新面臨的問題與對策[N].農民日報，2012-09-05（3）.

[5] 王國華.中國農業職業教育發展現狀與對策思考[J].農業網絡信息，2012（11）：124-125.

[6] 楚瓊湘.針對現代農業主要構成要素發展農業職業教育[N].湖南日報，2013-09-28（9）.