新形勢下大學生黨員發展標準及評價體系研究

芮小苗+張冬嬌+林海森

摘 要 2013年，中組部、中宣部、教育部黨組等部門就進一步加強高校學生黨員發展等工作做了一系列重要部署，習總書記對高校發展學生黨員也提出了新標準新要求。根據相關指示精神，本文在對大量充實數據調查分析基礎上設定了以政治標準、道德品行、能力素質、現實表現為一級指標，對應十七個二級指標、六十五個三級指標的黨員發展標準及評價體系，旨在探析學生黨員發展標準及評價體系，提高黨員發展質量，建設高素質高校學生黨員隊伍。

關鍵詞 新時期 大學生黨員 發展標準 評價體系

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A

Research on College Party Members' Development Standard

and Evaluation System under the New Situation

RUI Xiaomiao， ZHANG Dongjiao， LIN Haisen

（Shenyang Aerospace University， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract In 2013， the Central Organization Department， Propaganda Department， the Ministry of Education and other departments to further strengthen the Party Student Party Members develop a series of important work to do to deploy， develop habits of college students party general secretary also proposed new standards for new requirements. According to the relevant instructions， a large number of full paper analyzed survey data set on the basis of political criteria， moral character， ability and quality， realistic performance level indicators， corresponding seventeen secondary indicators， three indicators sixty-five party members develop standards and evaluation system aimed at student party members Exploration and evaluation system development standards， improving their quality of development， the construction of high-quality college students party members.

Key words new period； college party members； development standards； evaluation system

大學生是國家寶貴的人才資源，是黨的新鮮血液的重要來源。習近平同志在2012年全國高校黨建工作會議上強調指出“發展黨員，一定要切實把政治標準作為發展學生黨員的首要標準，把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，把社會實踐情況作為發展學生黨員的重要依據，防止簡單地把學習成績作為發展學生黨員的唯一條件，防止和避免重數量輕質量等錯誤做法。”按照中央要求明確新形勢下大學生黨員發展標準，切實做好在大學生中發展黨員工作，是高校的責任和使命，對建設高素質高校學生黨員隊具有重大而深遠的意義。

1 新形勢下大學生黨員發展標準內容及執行情況調查

為進一步做好大學生黨員發展標準及評價體系的研究，本論文研究采取訪談調查與問卷調查相結合的方式。訪談調查對高校黨務工作者、學生黨員、積極分子分身份專訪。問卷調查設計了一套關于高校學生黨員發展標準的調查問卷，對省內三所高校的學生黨員、積極分子、團員及黨務工作者進行了抽樣調查。調查問卷分為三部分：關于大學生黨員發展標準是否明確及基本執行情況的調查，關于大學生黨員發展標準具體內容的調查，關于大學生黨員發展標準的評價方法的調查。共發出1200份問卷，回收問卷1097份，有效問卷1010份。通過對數據進行整理，得出結論如下：

1.1 關于大學生黨員發展標準是否明確及基本執行情況

（1）調查顯示：“是否明確發展黨員的標準”問題，認為“自己非常明確”的有444人，占43.96%；“較明確”的有386人，占38.22%；“明確”的有141人，占13.96%；“不明確”的有38人，占3.76%：“完全不明確”的有1人，占0.1%。（2）“了解高校學生黨員發展標準途徑”的調查結果：選擇“黨課學習”占31.98%，選擇“工作實踐積累”的占12.38%，選擇“身邊黨員”的占23.27，選擇“黨務工作者或輔導員”的占25.94%，選擇“相關黨建制度”的占1.68%，選擇“培養聯系人”的占4.75%。（3） 對“所在黨組織關于發展學生黨員標準的制度或規定的看法”問題，選擇“有并且很具體”的有778人，選擇“有但不具體”的有164人，選擇“沒有的有47人，選擇“不清楚的有21人。（4）“如何看待近年學校發展的學生黨員的總體質量”問題，選擇“很高”的有361人，選擇“較高”的有406人，選擇“一般”的有194人，選擇“較低”的有49人。（5）“與高校學生黨員發展質量好壞相關的因素”的問題，選擇“爭取入黨人數多少”的有193人，選擇“培養過程是否嚴格”的有360人，選擇“發展標準是否明確”的有317人，選擇“黨建活動是否有吸引力”的有140人。endprint

1.2 關于大學生黨員發展標準具體內容

（1）“您對高校學生黨員發展標準具體指標的看法”。526人選擇“理想信念”，472人選擇“理論素養”，717人選擇“道德品行”，638人選擇“能力素質”，437人選擇“實踐能力”，310人選擇“學習成績”，329人選擇“群眾基礎”，119人選擇“現實表現”。（2）“對發展學生黨員政治標準具體指標的看法”。按選擇人員的人數排序為選擇道德品行、組織紀律觀念、群眾觀念、理想信念、理論素養。（3）“提高入黨積極分子政治覺悟，加強理論學習的內容”，按順序排序為：黨章、中國特色社會主義理論、黨史、馬克思主義理論、中國近代史、黨的組織紀律、黨的群眾路線理論、改革開放史。（4）“發展學生黨員的能力素質應包括哪些”問題，按所選順序，組織管理能力、溝通交往能力、團隊協作能力、自我教育能力、價值判斷能力、社會實踐能力、開拓創新能力。（5）“您認為提高入黨積極分子政治覺悟最有效的方法”的調查，選擇“理論學習”的有224人，“工作鍛煉”的有261人，“社會實踐”的有315人，“組織培養”的有210人。

1.3 關于大學生黨員發展標準的評價方法

（1）“如何合理評價發展學生黨員政治標準的方法”的調查選擇“群眾評議”的有150人，“指定評價體系量化考核”的有321人，“支部或培養人評價”的有104人， “群眾評議與量化考核相結合”的有435人，占43.07%。（2）“您認為合理評價發展學生黨員能力素質標準的方法”的調查選擇“群眾評議”的有177人，“按評價體系量化考核”的有236人，“支部或培養人評價”的有93人，“群眾評議與量化考核相結合”的有504人，占49.9%。（3）“量化考評評價主體”的調查選擇“培養人”的有641人；選擇“所在黨小組”的有543人；選擇“部分群眾”的有591人；選擇“任課教師”的有562人；選擇“輔導員”的有552人；選擇“黨支部全體人員”的有426人。（4）“該如何科學的制定發展學生黨員標準”的調查選擇“定性規定”的有113人，選擇“定量規定”的有81人，選擇“定性定量相結合”的有816人，占80.79%。

2 大學生黨員發展標準及考評體系的探究

從調查結果顯示，各高校對黨員發展標準有一定的理解，制定的制度得以較好的貫徹執行，評價體系的認定方面，普遍認為定性與定量相結合的評價標準更有益于準確評價發展對象的真實情況。

但從評價標準內容的調查及談話調查中發現各基層黨組織認定的黨員發展標準基本是“黨員應具備的條件，是黨章中規定的權利義務”，針對大學生特點的具體標準不明確，或者是量化的理解為積極分子培養時間滿一年，集中培訓成績合格，思想匯報每季度一份，學習成績達到標準等等。鑒于此，探索“把政治標準作為發展學生黨員的首要標準，把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，把社會實踐情況作為發展學生黨員的重要依據”的大學生黨員發展標準如下：

（1）一級指標，包括政治標準、道德品行、能力素質、現實表現。

（2）二級指標中，政治標準包括理想信念堅定、宗旨意識牢固、組織紀律嚴明；道德品行包括樹立和踐行社會主義核心價值觀、倡導社會文明新風、倡導社會功德、倡導健康生活情趣；能力素質包括價值判斷能力、自我教育能力、團隊協作能力、工作執行能力、社會實踐能力、開拓創新能力；現實表現包括政治覺悟、能力素質、社會實踐及其他表現。

（3）三級指標，理想信念堅定包括四個三級指標，牢固樹立馬克思主義信仰，做堅定的共產主義信仰者；堅定中國特色社會主義人生信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度的自信；擁護黨的綱領、章程，維護學校黨委權威；堅定正確的政治立場、保持正確的政治方向。宗旨意識牢固包括四個三級指標，同學利益放在首位，密切聯系群眾，全心服務同學，始終把自己當作同學中普通一員。組織紀律嚴明包括四個三級指標，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、保密紀律。樹立和踐行社會主義核心價值觀包括三個三級指標，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，弘揚以改革創新為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀。倡導社會文明新風包括三個三級指標，學雷鋒樹新風，主動參加志愿服務，關愛他人。倡導社會功德包括三個三級指標，與同學和諧相處，保護環境，遵守《大學生手冊》。價值判斷能力包括二個三級指標，能夠運用馬克思主義世界觀方法論正確認識、分析、判斷事物，弘揚社會主義核心價值觀。自我教育能力包括三個三級指標，正確認識自己的能力、勇于開展批評和自我批評的能力，抗挫折能力。團隊協作能力包括二個三級指標，以集體利益為重，能較好的與團隊成員合作。工作執行能力包括三個三級指標，有一定的組織管理能力，有較強的責任意識，善于解決復雜問題。社會實踐能力包括三個三級指標，主動參與科研、參與校園科技創新活動，積極參與社會實踐，參加社會志愿服務活動。開拓創新能力包括二個三級指標，敢于嘗試的意識，創造性開展工作的能力。

本文系遼寧省高校黨建研究重大項目“新形勢下大學生黨員發展標準及評價體系的研究”課題階段性研究成果，課題項目編號：B026

參考文獻

[1] 中共中央組織部.中共中央宣傳部中共教育部黨組關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見.

[2] 本書編寫組.十八大報告學習輔導百問.黨建讀物出版社，學習出版社，2012.

[3] 夏江雯，陳榮武，陳俊傲.構建大學生發展質量保障與評估機制[J].思想理論教育，2011（5）.

[4] 本書編寫組.發展黨員工作.中共黨史出版社，2011.

[5] 中共遼寧省委高等學校工作委員會.中國高等教育學會高校黨校教育研究分會組編.大學生黨課教程.遼寧人民出版社，2013.endprint