提升高校教育管理與行政管理協調關系的研究

摘 要：本研究在分析高校教育管理與行政管理關系基礎上，梳理了兩者現存問題并提出了對策。研究認為高校教育管理存在行政化突出問題，教育管理與行政管理存在固化問題，提升兩者協調關系要“以學生為本”去教育行政化，要注重教育管理實用性和行政管理民主性，要注重轉變管理中“人的心態”。

關鍵詞：高校；教育管理；行政管理；協調

1.前言

高校教育既有作為權利分級的行政管理體制，也有作為教育科研為特征的教育管理體制，由于兩者在管理主體、管理標準、管理方式等方面存在差異性，因此高校教育就產生了教育管理與行政管理的沖突點，兩者長期共存于高校發展過程中，相互制衡，有時對高校教育能夠產生積極影響，但有時也會產生消極影響，如何提升教育管理與行政管理協調關系成為擺在高校教育者面前的重要課題。

2.教育管理與行政管理的關系

教育管理與行政管理兩者具有相互依存、相互促進的關系。教育管理是行政管理的前提。我國高等教育由精英教育向大眾化教育推進的過程中，教育管理為持續增長的學生提供了重要教育保障，從人才培養目標、課程體系到師資配備、班級負責人構建等，教育管理都充分發揮了作用，滿足了學生教育需求，在這個層面上教育管理是行政管理的前提。教育管理是行政管理實施人才培養的支柱。行政管理能夠為大學培養人才創造平臺，但大學首要任務在于教育，學生的學術、科研、實踐等都離不開教育，行政管理創造的舞臺需要由教育管理來實施，在這個層面上教育管理是行政管理培養人才的支柱。

行政管理是保障教育管理有序推進的保障。教育管理的有序運行離不開制度保障，而行政管理制度能夠為教育創造和提供良好的運行平臺，依托行政管理制度的創新，教育管理才能夠得以科學推進，同時行政管理能夠合理統籌人、財、物等資源，保證教育管理實施過程中不因缺乏資源要素而出現不順暢問題。從這個層面來講，行政管理是教育管理的保障。

教育管理與行政管理雖然關系密切，但也有質的差異，兩者在職能、實施等環節存在顯著不同，只有認清不同，理順關系才能提升兩者的協調關系。

3.教育管理與行政管理存在的主要問題

3.1教育管理行政化問題突出

長期以來，我國高校教育問題多數由行政部門制度政策，這嚴重背離了大學自主性的改革，也不利于高校學生自主性發展。自主性是我國教育部門為適應社會發展需求賦予高校的重要屬性，但是我國高校自主性并沒有完全落實好，教育行政管理權利依然過大、過死，學生外在性約束過多。大學生依然是成年人，有能力對學習、生活、情緒等進行控制，因此，高校要把行政管理權逐步下放給教育管理口，充分富裕到每個學生身上，充分發揮學生內在自我約束性，這樣才能夠實現高校戰略目標。

3.2教育管理與行政管理固化問題突出

現在的大學生學習出現這樣一種情況：大學生自己內心想學習、想看本書都偷偷找一個別人不認識自己的地方學，生怕被自己熟悉的人看到。這種學習心態和行為過于保守，方法單一，缺乏與外界的溝通，學習行為往往事倍功半。

作為教育管理的主要負責人，有的持有一種高高在上的管理者心態，對權利和欲望的沉溺麻痹了自身對發展教育的追求。有的教育管理者對上下級關系看得過死，過度注重權利等級而忽略了人性交流，這就使得整個教育管理和行政管理團隊思想固化，對于教育或行政上出現的不屬于“份內”的事情堅決不做，不屬于關心的問題堅決不管，嚴格按照隸屬等級推進教育任務，這嚴重造成了教育管理和行政管理的封化。

3.提升高校教育管理與行政管理協調關系的對策

3.1以學生為本，去教育管理行政化

高校教育過程要理清權責，屬于行政管理的教育管理不干涉，屬于教育管理的，行政管理要逐步放權。行政管理者要充分認識交叉實施教育管理并未取得顯著性效果，必須將這部分權利劃歸到教育管理層；教育管理者要深刻認識自身的角色和地位，充分把握學生主體性的發揮，只有激發出學生內心的學習渴望，學生才能付出自己全身心的努力去完成學習任務。教育管理者要把握激發學生學習動機機制，充分了解學生個體和共體的內部動機，以實現學生價值、理想、個人需求為動力，深入推進教育管理向以學生為本轉變。

3.2注重教育管理實用性與行政管理民主性

高校教育改革不斷深化，許多高校緊跟教育部政策大力開展改革活動，有的取得了顯著成效，但有的卻為改革而改革，關注點變成了教育者展現政績的平臺，完全忽略了教育培養人的實用目的。因此，教育管理要轉向培養人，重點關注當下學生就業問題，以“畢業有工作”的實用性推進教育管理深化改革；與此同時，教育管理實用性還需與行政管理民主性相結合，突出行政管理層的開放性，廣納賢言，擺脫過去專人專政、信息閉塞、思想陳舊等弊端，多與廣大教育學者探討交流，為有效推進教育管理適應性搭建好好服務平臺。

3.3注重教育管理與行政管理“人的心態轉變”

“思想有多遠，我們就能走多遠”。提升高校教育管理與行政管理的協調關系，更要注重改變人的心態。一是要轉變管理者心態，無論是教育管理者還是行政管理者，都不能持有為了管理而管理的心態，要把管理放在推動高校對學生培養的層面上，緊跟世界高校管理動態，深度把握所屬高校管理現狀，以開放、包容的心態集大家智慧推動管理決策層的科學決策；二是要轉變被管理者心態。最基層被管理者是學生，學生要轉變為了學習而學習的心態，學知識不是拿來知識固守，而是為了提高自身能力，只有獲取了能力才能適應社會快速變化。

參考文獻：

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作者簡介：劉瑩瑩(1986.6-)，女，河北省河間縣人，助教，現就職于沈陽音樂學院藝術學院，本科學士。