提升高校教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關系的研究

摘 要：本研究在分析高校教育管理與行政管理關系基礎上，梳理了兩者現(xiàn)存問題并提出了對策。研究認為高校教育管理存在行政化突出問題，教育管理與行政管理存在固化問題，提升兩者協(xié)調(diào)關系要“以學生為本”去教育行政化，要注重教育管理實用性和行政管理民主性，要注重轉(zhuǎn)變管理中“人的心態(tài)”。

關鍵詞：高校；教育管理；行政管理；協(xié)調(diào)

1.前言

高校教育既有作為權利分級的行政管理體制，也有作為教育科研為特征的教育管理體制，由于兩者在管理主體、管理標準、管理方式等方面存在差異性，因此高校教育就產(chǎn)生了教育管理與行政管理的沖突點，兩者長期共存于高校發(fā)展過程中，相互制衡，有時對高校教育能夠產(chǎn)生積極影響，但有時也會產(chǎn)生消極影響，如何提升教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關系成為擺在高校教育者面前的重要課題。

2.教育管理與行政管理的關系

教育管理與行政管理兩者具有相互依存、相互促進的關系。教育管理是行政管理的前提。我國高等教育由精英教育向大眾化教育推進的過程中，教育管理為持續(xù)增長的學生提供了重要教育保障，從人才培養(yǎng)目標、課程體系到師資配備、班級負責人構建等，教育管理都充分發(fā)揮了作用，滿足了學生教育需求，在這個層面上教育管理是行政管理的前提。教育管理是行政管理實施人才培養(yǎng)的支柱。行政管理能夠為大學培養(yǎng)人才創(chuàng)造平臺，但大學首要任務在于教育，學生的學術、科研、實踐等都離不開教育，行政管理創(chuàng)造的舞臺需要由教育管理來實施，在這個層面上教育管理是行政管理培養(yǎng)人才的支柱。

行政管理是保障教育管理有序推進的保障。教育管理的有序運行離不開制度保障，而行政管理制度能夠為教育創(chuàng)造和提供良好的運行平臺，依托行政管理制度的創(chuàng)新，教育管理才能夠得以科學推進，同時行政管理能夠合理統(tǒng)籌人、財、物等資源，保證教育管理實施過程中不因缺乏資源要素而出現(xiàn)不順暢問題。從這個層面來講，行政管理是教育管理的保障。

教育管理與行政管理雖然關系密切，但也有質(zhì)的差異，兩者在職能、實施等環(huán)節(jié)存在顯著不同，只有認清不同，理順關系才能提升兩者的協(xié)調(diào)關系。

3.教育管理與行政管理存在的主要問題

3.1教育管理行政化問題突出

長期以來，我國高校教育問題多數(shù)由行政部門制度政策，這嚴重背離了大學自主性的改革，也不利于高校學生自主性發(fā)展。自主性是我國教育部門為適應社會發(fā)展需求賦予高校的重要屬性，但是我國高校自主性并沒有完全落實好，教育行政管理權利依然過大、過死，學生外在性約束過多。大學生依然是成年人，有能力對學習、生活、情緒等進行控制，因此，高校要把行政管理權逐步下放給教育管理口，充分富裕到每個學生身上，充分發(fā)揮學生內(nèi)在自我約束性，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高校戰(zhàn)略目標。

3.2教育管理與行政管理固化問題突出

現(xiàn)在的大學生學習出現(xiàn)這樣一種情況：大學生自己內(nèi)心想學習、想看本書都偷偷找一個別人不認識自己的地方學，生怕被自己熟悉的人看到。這種學習心態(tài)和行為過于保守，方法單一，缺乏與外界的溝通，學習行為往往事倍功半。

作為教育管理的主要負責人，有的持有一種高高在上的管理者心態(tài)，對權利和欲望的沉溺麻痹了自身對發(fā)展教育的追求。有的教育管理者對上下級關系看得過死，過度注重權利等級而忽略了人性交流，這就使得整個教育管理和行政管理團隊思想固化，對于教育或行政上出現(xiàn)的不屬于“份內(nèi)”的事情堅決不做，不屬于關心的問題堅決不管，嚴格按照隸屬等級推進教育任務，這嚴重造成了教育管理和行政管理的封化。

3.提升高校教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關系的對策

3.1以學生為本，去教育管理行政化

高校教育過程要理清權責，屬于行政管理的教育管理不干涉，屬于教育管理的，行政管理要逐步放權。行政管理者要充分認識交叉實施教育管理并未取得顯著性效果，必須將這部分權利劃歸到教育管理層；教育管理者要深刻認識自身的角色和地位，充分把握學生主體性的發(fā)揮，只有激發(fā)出學生內(nèi)心的學習渴望，學生才能付出自己全身心的努力去完成學習任務。教育管理者要把握激發(fā)學生學習動機機制，充分了解學生個體和共體的內(nèi)部動機，以實現(xiàn)學生價值、理想、個人需求為動力，深入推進教育管理向以學生為本轉(zhuǎn)變。

3.2注重教育管理實用性與行政管理民主性

高校教育改革不斷深化，許多高校緊跟教育部政策大力開展改革活動，有的取得了顯著成效，但有的卻為改革而改革，關注點變成了教育者展現(xiàn)政績的平臺，完全忽略了教育培養(yǎng)人的實用目的。因此，教育管理要轉(zhuǎn)向培養(yǎng)人，重點關注當下學生就業(yè)問題，以“畢業(yè)有工作”的實用性推進教育管理深化改革；與此同時，教育管理實用性還需與行政管理民主性相結合，突出行政管理層的開放性，廣納賢言，擺脫過去專人專政、信息閉塞、思想陳舊等弊端，多與廣大教育學者探討交流，為有效推進教育管理適應性搭建好好服務平臺。

3.3注重教育管理與行政管理“人的心態(tài)轉(zhuǎn)變”

“思想有多遠，我們就能走多遠”。提升高校教育管理與行政管理的協(xié)調(diào)關系，更要注重改變?nèi)说男膽B(tài)。一是要轉(zhuǎn)變管理者心態(tài)，無論是教育管理者還是行政管理者，都不能持有為了管理而管理的心態(tài)，要把管理放在推動高校對學生培養(yǎng)的層面上，緊跟世界高校管理動態(tài)，深度把握所屬高校管理現(xiàn)狀，以開放、包容的心態(tài)集大家智慧推動管理決策層的科學決策；二是要轉(zhuǎn)變被管理者心態(tài)。最基層被管理者是學生，學生要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢W習而學習的心態(tài)，學知識不是拿來知識固守，而是為了提高自身能力，只有獲取了能力才能適應社會快速變化。

參考文獻：

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作者簡介：劉瑩瑩(1986.6-)，女，河北省河間縣人，助教，現(xiàn)就職于沈陽音樂學院藝術學院，本科學士。