廣西民族地區新建本科院校服務地方的有效路徑

楊榮翰，吳紹萍

摘 要：民族地區新建本科院校，作為促進民族地區經濟發展、人才培養的主力軍，其辦學定位和特色、與地方經濟社會的契合方式和程度如何，直接關系著能否培養出民族地區經濟社會發展所需要的人才問題。廣西民族地區新建本科院校必須積極探討從“新建”向“新型”轉變，以適應地方經濟社會發展對人才的需要。

關鍵詞：區域高校；服務社會；轉型發展

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）15-0253-03

隨著社會經濟的發展，我國高等教育越來越呈現出區域化的發展趨勢，高等教育與地方經濟社會的關系也越來越密切。服務地方是地方高校最基本的職責和功能，是地方經濟社會發展的需要，也是高等學校自身發展的需要。而民族地區新建本科院校，作為促進民族地區經濟發展、人才培養的主力軍，其辦學定位和特色、與地方經濟社會的契合方式和程度如何，也就直接關系著能否培養出民族地區經濟社會發展所需要的人才問題。因而，探索民族地區新建本科院校服務地方的有效路徑是十分重要的。

一、廣西民族地區新建本科院校的辦學定位與特色分析

為了滿足經濟社會發展對人才的規模和質量需求、優化高等教育的布局結構，自1999年開始，我國高等院校進入了量的快速擴張時期，一方面，原有高校不斷擴大招生規模，另一方面，一批新建本科院校應運而生。截至2012年，我國新建（或新升格）本科院校已達325所、獨立學院303所，在校本科生人數達全國本科在校生人數的一半以上（含獨立學院），已成為我國高等教育體系的重要組成部分，是我國高等教育大眾化的有生力量，在高等教育大眾化進程中起著重要作用。新建本科院校大部分分布在地市級城市，生源大部分來自地方，管理上主要采用“省市共管，以市為主”模式。這就決定了新建本科院校必須以培養地方需要的應用型人才和為地方經濟社會發展服務為辦學定位[1]。從總體上說，廣西高等教育的基礎相對比較薄弱，且沒有很好地跟上全國高校發展的大好時期，特別是民辦高校更是沒有利用好這一有利契機，致使廣西的高校在總量上仍然屬于較少的省區之一。但即使如此，廣西高等教育仍然實現了跨越式發展，2000年以來，我區廣西民族學院、桂林電子工業學院、廣西中醫學院分別更名為廣西民族大學、桂林電子科技大學和廣西中醫藥大學，廣西工學院被教育部正式批準為廣西科技大學。新設玉林師范學院、河池學院、廣西財經學院、賀州學院、欽州學院、百色學院、梧州學院、桂林航天工業學院、廣西外國語學院、廣西民族師范學院等10所普通本科高校。目前，廣西的本科高等院校已經有23所。廣西的新建本科院校主要是通過專科學校與相關相鄰中專中師合并升格而建立起來的，其辦學定位是為廣西民族地區地方經濟社會發展建設培養合格人才，其辦學特色應體現廣西經濟社會發展的資源優勢和區域優勢，從而使廣西民族地區高等教育事業的發展，有利于推動廣西區域經濟社會的協調發展，有利于深化東盟開放合作，有利于維護國家安全和西南邊疆的穩定。然而，廣西民族地區新建本科院校的辦學定位仍然不夠明確，辦學特色不夠突出。因此，在高等教育從量的擴張向質的提升轉變過程中，廣西民族地區新建本科院校必須根據國家教育部“研究制定關于地方本科高校轉型發展的指導意見，啟動實施國家和省級改革試點，引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型”的要求，積極探索辦學定位和辦學特色，確保提高質量和充分發揮其服務地方經濟社會發展的功能。

二、民族地區新建本科高校服務地方經濟社會發展的理論依據

關于民族地區新建本科高校服務地方經濟社會發展的理論依據，筆者在與他人合著的《區域高校人才培養模式的構建、改革與創新》一文中做過如下歸納認為，一是區域高校辦學類型與定位。區域高校辦學定位的基本依據是“資源約束”和“需求約束”理論：即根據社會經濟發展對高等教育的需求確定高等教育發展方向，根據學校辦學資源優勢確定高校的發展規模和結構，這是區域高校賴以生存的基礎。二是區域高校自身發展與當地經濟社會發展所處的歷史階段。區域高校辦學定位是否準確，辦學特色是否顯著，關鍵是看其是否能夠把握區域經濟社會發展的速度、規模與水平，保持與地方經濟社會發展的適度契合。這是區域高校賴以發展的前提。三是區域高校和地方經濟社會發展的未來趨勢。區域高校要準確預測地方經濟社會發展的未來趨勢，適度超前地進行學科設置與調整，適度超前地確定人才培養的總量與規格。這是區域高校賴以長期生存和發展的先決條件[2]。在《構建地方經濟社會發展與區域高校互動雙贏模式研究》一文中，筆者進一步總結認為：國內外相關專家學者的一般理論研究主要有教育外部關系規律理論、教育成本分擔理論、非均衡發展理論、第三職能理論、全息結構理論、教育方針理論。國內學者對高等教育與區域經濟發展相互關系的研究表明：高等教育的發展對地區、國家乃至整個人類社會都產生著巨大影響；同時，高等教育的發展又受到社會發展的制約，尤其是受到區域經濟發展的制約。國外專家學者關于高等教育與區域經濟發展關系的理論研究主要有三螺旋理論、區域競爭力理論、非均衡增長理論、新增長理論、后發優勢理論。國內外學者關于高等教育與區域經濟社會發展的理論研究主要集中在“關系研究”和“必要性研究”這兩大方面。在實踐上，當前主要強調的是：高等教育為地方經濟發展服務的方式是“產學研相結合”[3]。在具體方式上，眾多高校都做了創新性嘗試，取得了豐富的實踐成果，如上海電機學院是一所2004年才升格為本科院校的高校。這所有50多年舉辦技術教育經驗、以培養技術應用型人才聞名的學校，升本之后面對高等教育的發展形勢，結合區域經濟發展的要求，在充分發揚自身的辦學傳統和優勢的基礎上，逐步形成了“技術立校，應用為本”的辦學理念，走出了一條在深化內涵建設中謀求與普通本科院校錯位發展的特色辦學之路[4]。常熟理工學院抓住新建本科院校發展“新建”、“應用型”和“地方性”，認為，新建本科院校培養應用型人才，基礎理論必不可少，但要少而精，要夠用并且管用。”主張“大學生在校期間要有更多的時間和精力去實踐，學校的課程設置、企業的實踐安排一定要突出應用性。”與蘇州、常熟地方傳統產業保持緊密聯系，主動跟蹤地方新興產業的發展。在新專業的申報中“看顧客的需求來做飯”，聯合上市企業阿特斯建起了蘇州首家“光伏科技學院”，聯合地方政府建起了江蘇首家“國際服務工程學院”，與國家海洋局東海分局共建“海洋工程技術研究中心”，辦學模式改革收到了積極的效果[5]。而被教育部作為引導地方本科高校轉型發展成功經驗推薦的黃淮學院的實踐，則是眾多高校創新性嘗試取得的典型成果之一[6]。黃淮學院地處河南南部欠發達地區，升本以來堅定不移地走轉型發展道路，堅持技術應用類型高校的發展定位和產教融合、校企合作的發展思路，走出了一條新建本科院校發展的新路子，實現了學校從“新建”向“新型”轉變，很值得我們借鑒。

三、賀州學院服務地方經濟社會發展的路徑探索

賀州學院前身為創建于1943年的廣西省立平樂師范學校，此后歷經賀縣師范學校、八步師范學校、梧州地區教師進修學院、梧州地區教育學院、梧州師范高等專科學校六個發展時期，2006年2月升格為本科院校并更名為賀州學院。學院實行“區、市共建，以市為主”的管理體制，是賀州市唯一一所普通本科高等學校。學校設有文化與傳媒學院、外國語學院、理學院、經濟與管理學院、機械與電子工程學院、化學與生物工程學院、計算機科學與信息工程學院、教師教育學院、音樂學院、設計學院、體育學院、馬克思主義學院、政治與歷史學院、應用技術學院等14個學院。

作為位于湘、桂、粵三省（區）交界處的廣西民族地區一所新建全日制公辦本科院校的賀州學院，確立了“立足賀州、面向基層、服務區域、突出特色，努力建設與區域經濟社會文化發展相適應、在區內有較高水平的多科性應用型本科院校”的辦學思路與發展定位。秉承于此，70年來，學校始終堅持面向基層，服務基層的人才培養思路，為社會輸送了各類人才62 000多人，為地方經濟社會發展和基礎教育事業做出了重要貢獻；堅持辦賀州人民需要的大學，積極探索服務地方的有效途徑，走出自己的一片天地。2008年獲得學士學位授予權，2013年獲得并啟動廣西新增碩士學位授予單位立項建設項目。學校現有廣西重點學科3個、廣西高校特色專業4個、廣西高校重點實驗室1個、廣西高校重點研究基地1個、自治區級實驗教學建設中心1個，是廣西重點培育教師教育基地。建成了具有地方特色的族群文化博物館和賀州礦冶錢幣博物館，建立了24個科研機構。在南嶺走廊族群文化、賀州方言、桂東特色資源利用與開發等領域的研究頗具特色，取得了一批較高水平的教學、科研成果。獲廣西社會科學優秀成果獎一等獎（參與）1項、二等獎3項，自治區級教學成果獎特等獎1項（合作）、一等獎1項、二等獎2項、三等獎6項，2013年獲得國家自然科學基金項目和國家社科基金項目7項。

（一）充分發揮師范教育傳統優勢，大力服務地方基礎教育

賀州學院前身是梧州師范高等專科學校，作為桂東北地區唯一承擔教師教育的高等院校，長期肩負著賀州市及梧州市等周邊地區的師資培養與培訓任務。在教師教育方面，擁有60多年的師范教育歷史，已為地方輸送合格師資3萬多人。就培養教師而言，學校有豐富的經驗，具有一支學歷、職稱以及學緣結構合理有序的專業教師隊伍，現有精品課程12門（區級5門），本科專業10個，建有教育實習基地35個、頂崗實習支教學校18個和師范生義務支教點2個。學校始終把教育學科作為重點學科來建設，努力為賀州市及周邊地區基礎教育服務；與市、縣區教育局合作開展了中小學頂崗實習和教師培訓項目；面向地方中小學，積極開展中小學校長、教導主任培訓和教師繼續教育培訓工作。學校在未來的發展中，立足賀州基礎教育的需要，將繼續發揮教師教育優勢，服務地方和區域基礎教育、學前教育。積極創新教育實踐模式，實現理論與實踐“零距離”，學習與工作“零過渡”，培養新型高素質的中小學教育、學前教育師資。堅持貼近農村和服務農村教育，通過承擔“區培計劃”、“國培計劃”、廣西教師基地學校教師培訓一體化項目，推進繼續教育培訓、頂崗實習支教等舉措提高農村師資水平，促進農村教育事業發展，在履行責任中贏得社會認同和贊譽，為賀州市及周邊地區基礎教育改革發展提供強有力支持。

（二）積極利用地方特色資源，以科技開發和文化傳承服務地方

賀州學院緊緊圍繞地方經濟發展和當地優勢資源，大力推進科學研究和成果轉化工作。首先，立足賀州農副產品、特色農業資源，加強食品工程、生物應用技術等領域的研究工作。在馬蹄深加工技術、重鈣粉體技術、造紙白泥排污處理、大肉姜快速繁殖技術、山楂種植與深加工的開發，以及蠶桑葉面肥和兔用預混料及專用藥的研制等方面成果明顯，積極為賀州及周邊地區服務。如，教師選育成功的“中田大山楂”已獲廣西農業廳農作物品種登記證書，建有母本園、苗木繁育基地30畝，已在賀州市推廣種植8000多畝，打造了賀州水果新品牌，增加了農民收入。其次，賀州學院充分利用全國三大民族走廊之一的“南嶺民族走廊”文化資源的優勢開展族群文化和方言研究，在南嶺文學、藝術、文化、歷史、地方語言等研究方面獨樹一幟，形成特色品牌，大力傳承和引領地方文化事業發展。如，廣西東部族群文化傳承與開發研究、廣西東部客家文化資源開發與利用研究、賀州文化產業的發展支撐作用研究、世界唯一的瑤族分支——土瑤研究、客家文化與旅游開發研究、南嶺走廊民族和諧文化教育資源挖掘傳承研究；《瀟賀古道歷史文化研究》、《客家人生態型生存》、《君子愛財，取之有道：社會主義核心價值體系與鄉村經濟生活》、《邊緣的崛起——桂軍當代女性文學的文化探析》、《賀州文化大典》、《鐘山方言研究》等專著的出版，自治區人文社會科學重點研究基地的確立——“桂東族群文化研究基地”；而且，學校開設的“桂東百家講壇”先后邀請了中科院院士童慶禧、著名經濟學家郎咸平、著名詩人汪國真等知名專家學者開講，反響熱烈；廣西高校思想教育在線曾以《桂東百家講壇：沒有圍墻的大學》為題進行全面報道。此外，學校深入基層開展服務，進行科技、文化下鄉活動。這些研究及成果的推廣與運用，必將為宣傳賀州、推介賀州，豐富賀州人民文化生活、提高賀州的文化影響力起到積極的促進作用。

（三）面向地方培養應用型人才，以人才引領地方發展

賀州學院根據地方經濟社會發展的實際需要，從專業建設入手，圍繞賀州建設“全國循環經濟示范區、廣西新興工業城市、桂粵湘區域性交通樞紐、華南生態旅游名城”的發展戰略，增設應用型本科專業，為地方培養經濟發展急需的專業人才；堅持以區域經濟社會文化發展實際和東部產業轉移需求為導向，以應用型人才培養為目標，不斷調整優化學科專業和人才培養方案，創新人才培養模式，加強產學研合作教育，實行校企合作、校政合作、校校合作培養人才模式，與東莞網商商盟建立“東莞商盟學院”，與賀州市、鐘山縣等政府部門共建人才培養基地，在旺高工業園區、華潤集團有限公司、黃姚古城、姑婆山國家森林公園、賀州市體校、八步區實驗中學、八步區實驗小學等建立60多個綜合實踐基地，設立賀州學院大學生創業基地；堅持面向基層的就業導向，引導和鼓勵畢業生面向艱苦行業、地方基層建功立業，為地方、區域經濟社會發展培養“品德好、基礎實、專業精、能力強，下得去、用得上、留得住”的應用型人才。如，學校在重點發展賀州及周邊地區需求的學前與小學教育基礎上，重點推進工學、經濟學、文學（文化藝術類）教育教學改革，增加商務英語、旅游英語、生物制藥、電氣工程及自動化等一大批應用型專業，占學校專業總數的一大半。而且，就調研與用人單位回饋信息表明，學校培養的廣大畢業生肯吃苦、能奉獻的特點贏得了基層用人單位的廣泛贊譽，并成為基層單位錄用新人的首選。

民族地區高校服務區域經濟社會發展是一個復雜而系統的課題，需要在充分調研、科學論證的基礎上予以闡釋，需要根據不同地區和高校不同的資源優勢、發展階段、未來發展目標確立有特色的服務區域經濟社會發展的有效途徑，實現由“新建”向“新型”本科院校的轉型發展。

參考文獻：

[1]陳小虎，楊祥.新型應用型本科院校發展的14個基本問題[J].中國大學教學，2013（1）.

[2]楊榮翰，潘立文，林明.區域高校人才培養模式的構建、改革與創新[J].中國高等教育，2010（3）.

[3]楊榮翰.構建地方經濟社會發展與區域高校互動雙贏模式研究[J].廣西青年干部學院學報，2013（2）.

[4]劉智英，劉文華，沈祖蕓.上海電機學院近年來走出特色辦學之路表明——新建本科院校關鍵要科學定位[N].中國教育報，2008-09-27（2）.

[5]蘇雁，孔愛峰，傅大友.新建本科院校發展的三個關鍵詞[N].光明日報，2010-05-13.

[6]教育部司局函件.關于印發黃淮學院轉型發展經驗交流材料的函[Z].2014-01-27.