我國民辦高等教育的現狀及解決策略分析

摘要：民辦高等教育作為我國高等教育的組成部分，有其存在的特殊地位和作用。伴隨著國際高等教育日趨市場化，我國民辦高等院校應當從自身實際出發，注重對多樣化辦學實踐探索，打造新型特色辦學。采用多元化手段促成我國民辦高等教育的持續、健康、穩定的發展。

關鍵詞：民辦高校；高等教育；現狀；策略

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）39-0139-02

伴隨著我國經濟的快速發展與進步，尤其是改革開放以來，我國民辦高校如雨后春筍般萌芽并逐漸成長起來。民辦高等教育給中國高等教育的發展注入了新鮮的血液，活躍了中國高等教育。當然，發展總會伴隨有問題的出現。國家為了規范民辦高等教育的發展，相繼出臺了《社會力量辦學條例》（1997年10月1日）、《民辦教育促進法》等諸多政策。盡管國家在民辦高等教育管理方面做出了相應的努力，但是在理論和實踐方面民辦高等教育的發展依然存在著一定的問題。而且，與國際私立高等教育發展的水平和程度相比，我國民辦高等教育尚處于較低的發展水平，尚需政府大力支持以及民辦高等學校自強不息。注重民辦高校既有教學與管理模式的變革，促成新時期我國民辦高等院校管理機制的形成。

一、民辦高等教育的發展與困境

根據相關數據統計，至2002年，我國民辦高等院校達到133多所，在校學生近30多萬人；2006年，民辦高等院校有278所，在校學生達到133.8萬人；2010年，民辦高校達到676所（含獨立學院323所），同比2002年，增長比例達到165%，在校大學生達近476.68萬人。從以上數據可以看出，民辦高等教育在健全法律法規的條件下，得到了較快的發展。

雖然我國民辦高等院校與以往相比得到了長足發展，但是，也存在較多問題。例如，教育經費相對短缺導致的軟硬性基礎設施不足，傳統觀念影響下的師資隊伍穩定性不足，專業課程缺失特色性與專業性等等，均影響到我國民辦高等教育持續、健康、穩定的發展。國際高等教育日趨市場化形勢愈演愈烈，尤其是高等教育國際化、無國界觀念日趨深入人心。西方發達國家瞄準了中國高等教育的市場。由于國內公立高校經過多年的發展和積淀，加之有政府的財政支持和眾多政策的扶持，會在高等教育國際化的浪潮中乘風破浪，獲得長足的發展。但是，民辦高校卻要成為登陸中國高等教育市場的西方大學的競爭對手。伴隨著國際高等教育日趨市場化，我國民辦高等院校應當從自身實際出發，注重對多樣化辦學實踐探索，打造新型特色辦學。采用多元化手段促成我國民辦高等教育的持續、健康、穩定的發展。

二、民辦高等教育如何走出困境

民辦高等教育是我國教育體系之中的重要組成部分，對我國社會主義政治經濟和文化的發展起到不可估量的作用。但是，民辦高校發展遇到了瓶頸，陷入了困境。應該如何發展？筆者認為，民辦高等教育只有走科學化、法制化、規范化和國際化的道路，才能保證民辦高等教育的健康和可持續發展。因此，民辦高等教育應切實解決好以下幾個方面的問題。

（一） 加快民辦高等教育的法制化進程。

為了加快民辦高等教育的規范和發展，國家需要出臺相應的民辦高等教育管理辦法，如《民辦高等教育法》、《民辦高等教育管理條例》、《民辦高等教育基本法》等。同時，在有法必依的條件下，還要做到執法必嚴，規范民辦高校的辦學行為，切實保護投資辦學者和受教育者的合法權益。如有出現投資者、辦學者或者管理者的違規行為，需要采取有效的措施，做到執法必嚴。另外，政府還應為民辦高等教育創設健康發展的寬松外部環境（外部環境主要是指國家的法律和政策環境以及辦學秩序和政府管理的剛柔度）。中央和各級政府應在政策法規方面加大對民辦高等教育的傾斜與扶持力度，比如政府適當給予財政資助、適度放寬發放學歷文憑的權限，適時引導民辦高等教育招生、畢業就業等方面。

（二） 加速民辦高等教育的科學化進程。

1.提升整體教育質量。從國家統計局對民辦高等院校的統計數據來看，我國民辦高等教育已然得到了快速發展。但是，需要注意的是，未來社會之中，民辦高等教育會逐漸經歷一個優勝劣汰之過程。作為民辦高等教育，想要在未來社會發展之中立足，則必須提升整體教育質量。民辦高等教育質量的好壞，直接決定民辦高等院校學生在社會上的競爭能力，進而直接影響到未來學校生源。學生生源數量則直接會影響到民辦高等院校的生存、發展。由此可見，民辦高等教育要能夠以提升整體教育質量為首要目標，深化改革，以學生個體發展、未來社會需要、市場發展為指導，大力提升整體辦學效果，這樣才能夠更好地促進我國民辦高等教育穩定發展。

2.加強師資隊伍建設。民辦高校普遍的情況是：師資力量薄弱，返聘教師居多，大量依靠兼職教師，師資隊伍不穩定。眾所周知，高質量的教育需要高水平的教師。師資隊伍是學校辦學的核心主體。所以，民辦高校應該加強師資隊伍建設，吸引大批的中青年教師，落實民辦高校教師依法享有的權利，如職稱評定、工資晉級、接受繼續教育、享受社會福利待遇等權利，減小民辦高校的教師流動量。同時，民辦高校還應該重視高校教師的培訓工作，提高教師的專業知識和專業技能，來更好地為教育教學工作服務。

3.專業設置多元化。民辦高等教育由于經費不足等因素，專業設置單一，偏重文科，跟風熱門專業等現象嚴重。為了避免重復辦學和改變急功近利的短期行為，政府應該給予適度的引導和政策的扶持。同時，民辦高校也應該改革課程模式，比如，將普通課程與專業課程有機地聯系起來，注重大學課程的整體性；普通課程的編排要考慮到專業之間的差異性，提高學生學習的積極性等。

（三） 加速民辦高等教育的國際化。

所謂“高等教育國際化”是指“一國高等教育面向國際發展的趨勢和過程，是把國際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學校的教學、科研和服務等諸項功能中的過程”。作為高等教育國際化的參與體，我國民辦教育應當能夠積極適應國內與國際高等教育發展新需要，努力與世界各國高等教育切磋，積極構建具有濃郁中國特色的民辦高等教育。高等教育國際化包括：學生的國際交流、學者的國際交流、課程的國際交流和國際科研與外語培訓四個要素。民辦高等教育需要提高教育質量，創設良好的學習環境，采取走出去，迎進來的策略，鼓勵學生出國交流學習也吸引大批的外國留學生來國內學習；同時，民辦高校還應該資助教師出國交流學習和聘請國外的知名學者來交流講學；另外，民辦高校還需要增設和加強國際方面的內容，方便學生交流學習后的學生兌換。

總結：

民辦高等教育的發展是一個漫長的過程，盡管它已經取得了一定的成績，獲得了社會和家長的認可度，但是面對激烈的國內和國際競爭環境，仍然需要繼續努力，通過不斷改善現有的辦學環境，提高教育質量，強化師資隊伍建設等方面來實現民辦高等教育的健康和可持續發展。

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作者簡介：劉謙（1983-），女，陜西人，三亞學院，翻譯，碩士。endprint