新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中鞍山市職業(yè)教育集群化發(fā)展的路徑選擇

曲麗秋

摘 要： 職業(yè)教育集群化就是在特定環(huán)境中將職業(yè)院校結(jié)合起來的集群發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，發(fā)揮職業(yè)教育的集群化作用，盤活和帶動系統(tǒng)其他要素的發(fā)展，能夠更好地促進城市和社會發(fā)展。本文從鞍山市職教城的發(fā)展沿革與現(xiàn)狀出發(fā)，探討新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中職業(yè)教育集群化發(fā)展的路徑選擇。

關(guān)鍵詞： 新型城鎮(zhèn)化 職業(yè)教育 集群 職教城

一、概念的界定

新型城鎮(zhèn)化，是指以城鎮(zhèn)為依托，實現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域遷移的空間聚集過程。新型城鎮(zhèn)化之“新”，主要體現(xiàn)在改變過去城市化進程中片面追求城市規(guī)模擴大及空間擴張，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人口的城市融入及城鎮(zhèn)文化、公共服務(wù)內(nèi)涵的豐富。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要解決的關(guān)鍵問題之一是人的城鎮(zhèn)化，即通過教育和培訓(xùn)，使人口具備較高的勞動素質(zhì)和專業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移，符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

集群是特定區(qū)域內(nèi)有眾多相似單位、機構(gòu)等通過構(gòu)建密切合作機制在時間和空間上集聚形成強勁合理和可持續(xù)發(fā)展、有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。職業(yè)教育集群化就是在特定環(huán)境中將職業(yè)院校結(jié)合起來的集群發(fā)展。集群化的職教模式可以解決原有職業(yè)教育辦學規(guī)模小、資源難整合、發(fā)展無空間等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)及日益凸顯的技能人才短缺問題。從國家和各級政府層面先后出臺大力發(fā)展職業(yè)教育的決定、意見，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，大力加強對生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線所需要的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，全國各地職業(yè)教育開始逐漸向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。一批有代表性的職教城或職教園區(qū)先后建立起來，如重慶永川職教城、長沙職教城等。

二、鞍山市職教城發(fā)展沿革與現(xiàn)狀

鞍山市職教城自2007年開始籌建論證，2009年3月動工建設(shè)，當年9月實現(xiàn)首批院校入駐，現(xiàn)已初具規(guī)模，通過發(fā)揮職業(yè)教育的集群化效應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，提高辦學能力和水平，形成辦學特色，滿足并服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展需要，并逐步將職教城建成全國技能人才培養(yǎng)的基地和搖籃，打造“立足鞍山、服務(wù)遼寧、輻射全國”的鞍山職業(yè)教育品牌，全面增強鞍山的城市核心競爭力。

鞍山市職教城規(guī)劃占地300萬平方米，實際建設(shè)用地128萬平方米，建筑面積75萬平方米。分為教育教學區(qū)、實習實訓(xùn)區(qū)、文體活動區(qū)、行政辦公區(qū)、中央景觀區(qū)、生活休閑區(qū)、科技研發(fā)區(qū)和對外合作區(qū)八大功能區(qū)。包括教學樓10棟、實訓(xùn)樓9棟、藝術(shù)樓1棟、宿舍樓8棟、科技圖書館1棟、可容納5000人以上同時就餐的食堂3棟、體育訓(xùn)練中心1棟，還有衛(wèi)生所、超市、浴池、招待所等配套齊全的附屬設(shè)施。職教城內(nèi)還建有鞍山市奧體中心，包括體育場、體育館、游泳館、乒羽館、速滑館、全民健身館等“一場五館”，建筑面積19.45萬平方米。截止2013年末，有12所院校入駐職教城，共開設(shè)鋼鐵冶金、加工制造、交通物流、文化旅游、老年服務(wù)與管理等167個本科、專科及中職專業(yè)，教職工2200余人，在校生30000余人。預(yù)計全部建成后將有28所院校入住，設(shè)置342個專業(yè)，每年招生約為2.5萬人，最終在校生總規(guī)模達到10萬。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中鞍山市職業(yè)教育集群化發(fā)展的路徑選擇

習近平總書記在調(diào)研考察時指出，城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥。新時期的城鎮(zhèn)化不能以簡單思維、傳統(tǒng)思維對之，必須以人為核心。新型城鎮(zhèn)化的核心價值就是“以人為本”的、追求人的自由全面發(fā)展的城市化。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，只有發(fā)揮職業(yè)教育的集群化作用，盤活和帶動系統(tǒng)其他要素的發(fā)展，才能更好地促進城市和社會發(fā)展。

（一）發(fā)揮職業(yè)教育集群化優(yōu)勢，進行職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育。

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計上我們可以看出，職教城未來的在校生將達到10萬人，職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育的規(guī)模將不斷擴大，另外，城鎮(zhèn)化進程中不可避免地會產(chǎn)生大量培訓(xùn)需求，也將由職教城消化，如失地農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育等。通過發(fā)揮職業(yè)教育集群化的優(yōu)勢，可以改善就業(yè)狀況，促進勞動力的合理配置。目前，職教城社會培訓(xùn)年均4萬余人次，包括企業(yè)在職人員、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)村婦女致富帶頭人、大學畢業(yè)生等各類群體，培訓(xùn)項目涵蓋就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各個方面，真正實現(xiàn)學校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重。鞍山職教城承接并高標準、高質(zhì)量地完成了新疆未就業(yè)大學畢業(yè)生、內(nèi)地中職生、基層黨政干部等共計1300余人的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)，成為遼寧省對口援疆的重要基地。

（二）加快自身建設(shè)，傳播、應(yīng)用和“孵化”新技術(shù)，提升職教城的核心競爭力，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

鞍山市職教城堅持“職教圍繞產(chǎn)業(yè)而發(fā)展、產(chǎn)業(yè)依托職教而壯大、職教與產(chǎn)業(yè)互動共贏”的辦學理念，遵循“優(yōu)化資源、合理布局”原則，依托“共建、共享、共用”的管理模式，實現(xiàn)人、財、物等各種資源全面整合。職教城的各單位應(yīng)該抓住這一契機，積極加快自身建設(shè)，傳播、應(yīng)用和“孵化”新技術(shù)，提升職教城的核心競爭力，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使職教城不僅成為人才培養(yǎng)的中心，而且成為技術(shù)革新的基地。

（三）改善軟硬件條件，加強內(nèi)涵建設(shè)，打造職教品牌，增強職業(yè)教育的吸引力，拉動城市發(fā)展。

鞍山市職教城從2009年開始，對所有就讀直屬學校的全日制中職學生實行“三免、兩補、一轉(zhuǎn)”優(yōu)惠政策，在全國率先推行免費職業(yè)教育。從2009年至今，已有萬余名學生享受了優(yōu)惠政策，增強了職教城的吸引力和影響力，更促進了社會的穩(wěn)定與和諧，使鞍山市職教城成為一項重要民生工程。職教城正在開展的職業(yè)教育信息化建設(shè)，將打造數(shù)字化服務(wù)、智能化管理的現(xiàn)代職教園區(qū)，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”。改善軟硬件條件，強化內(nèi)涵建設(shè)，打造職教品牌，增強職業(yè)教育的吸引力，將有效地拉動城市發(fā)展，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制。

參考文獻：

[1]羅剛毅，康偉.職業(yè)教育“鞍山模式”的創(chuàng)新及亟待解決的關(guān)鍵問題.中小企業(yè)管理與科技，2012（12）.

[2]教育部.鞍山市職教城工作匯報.中華人民共和國教育部網(wǎng)站，2013.11.15.

項目編號：L13DGL027，遼寧新型城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)城一體化制度創(chuàng)新與策略研究，遼寧省2013年社科基金項目。