中國水市場的運作模型研究

田佳良

摘要：從21世紀中國水資源稀缺加劇的成因出發，分析論證建立水市場的必要性和迫切性。結合水權特性分析提出按人的基本生活用水首先要得到保障、水源地優先、糧食安全優先、用水效益優先、投資能力優先、用水現狀優先的原則來進行水權分配的建議方案，提出動態水權價的分析應考慮水環境的保護、水資源的稀缺程度和水市場的公共物品建設等。

關鍵詞：水權；水市場；水資源；可持續發展

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0067-02

水資源作為自然資源的一種，是經濟發展的基本要素之一。中國人均水資源量僅為世界人均水平的四分之一，局部地區人均水資源量遠遠低于世界人均水平，水資源很可能成為21世紀中國最為稀缺的自然資源之一。同其它自然資源一樣，水資源的稀缺性制約已成為人類可持續發展的關注點。資源無價或低價使得水資源被掠奪性的開發，浪費嚴重，利用率低，這加劇了水資源的稀缺。

一、國外水權交易的實踐

美國的水權法[1]最初為殖民時期的河岸法(Riparian Doctrine)，規定毗鄰水體和水域的土地所有者擁有水權。到了19世紀，西部干旱區水權法采用的是優先占用法(Prior Appropriation Doctrine)。其主要法則有三個：一是先占用者有優先使用權；二是水的使用不能損害別人的利益；三是不用即作廢。其中，用水權的優先次序是由各州政府認定的，擁有優先權的用戶可以向比他優先使用次序后的用水戶出售用水權，優先次序較后的用戶也可以向優先次序較前的用戶購買用水權。

俄羅斯1995年頒布的《聯邦水法》規定，[2]俄羅斯公民必須取得用水許可證后方有權從水體中取用水和從事企業性活動；獲取水體使用權的依據是用水許可證以及根據用水許可證所簽訂的水體使用契約。

澳大利亞的水權法[3]采用河岸權法，規定河岸或湖岸土地占有者擁有水權。農民用水必須向政府主管部門申請用水權。

日本的《河川法》對水權的內容和獲取條件作出了規定，[4]并把水權劃分為灌溉水權、工業水權、市政水權、水電水權和漁業水權等幾種。水權的優先權基本上遵循占有優先的原則，但在干旱時期，引水優先權要經過干旱協調委員會的協商。

智利在1981年頒布的新水法中規定，[5]水是公共使用的國家資源，但根據法律可向個人授予永久和可轉讓的使用權，并由水董事會負責水市場的運作，而各個地區的水市場運作則由當地的用水戶協會負責。

二、創建中國水市場的基礎

水市場[6]是指取得、交換水資源開發利用權，水資源、水商品使用權和跨流域、跨區域的水量分配的場所，以及由水資源、水商品交換所連接起來的人與人之間各種關系的總和。

（一）水市場的存在前提

水市場存在有兩個前提：[7]一是水需求的存在；二是水供給的可能。第一個前提是顯然的，這可從中國水資源日益加重的稀缺性得到驗證。第二個前提也是存在的，可以從以下幾個方面得到驗證：一是粗放型的經濟模式造成水資源的嚴重浪費和利用率低下，如灌區工程老化失修，灌溉方式簡單落后，不少地區還是大水漫灌，節約用水可以提供潛在的水供給；二是我國水資源時空分布不均，北方缺水而南方水資源相對豐富，這為南水北調提供了可能；三是利益的驅動使效益低下的用水戶有潛在的水供給；四是政策的引導，使不符合水資源可持續利用的用水戶有潛在的水供給。

（二）水市場的運作前提

水市場運作前提是水資源的所有權和使用權的界定，即水權界定。水市場上水資源的交易實質是水權的交易。水權交易[8]是水資源使用權的部分或全部轉讓，它與土地轉讓是相分離的（Rosegrant and Scheleyer，1994）。水權的交易既可以是消費性的也可以是非消費性；即可以是持續的，也可以是非持續的；即可以是永久的，也可以是短期的或偶爾的。雖然水權交易本身應該是永久或很長時期的，但為了確保安全性，水權的轉讓不應該是永久的；水權應該是一個季節、一年或多年的出租、抵押或典當等。水權的公平合理分配是水市場運作的關鍵。

在進行水權分配時應遵循以下原則：[9]人的基本生活用水首先要得到保障；水源地優先原則；糧食安全優先原則；用水效益優先原則；投資能力優先原則；用水現狀優先的原則。

三、我國水市場的框架模型

根據水資源的分布，中國水市場可以分兩類三個遞級層次來構架[10]：第一類為流域內的水市場；第二類為跨流域的水市場。流域內的水市場又可分為以下三個遞級層次。

（一）一級市場

流域內第一個層次的水市場稱為一級市場，它是流域內的一級用水戶間的水權交易市場，實現本流域內的水資源的優化配置。具體交易可采用申報期貨制：由水權出讓者發布可轉讓數量信息，由水權購買者申報需要量，由水權的供需情況來定價，由代表政府行使管理職能的流域管理局組織交易和監督實施。具體交易運作模型見圖。

（二）二級市場

流域內第二個層次的水市場稱為二級市場，它是流域內的一級用水戶與其地域或水系范圍內的水廠、農業灌溉公司間以及各水廠、農業灌溉公司間的商品水買賣市場，實現本地區或水系范圍內的水資源的優化配置。在保證人的基本生活用水、糧食安全生產用水的前提下，其它社會經濟多樣化用水實行自由竟爭，市場調節。

（三）三級市場

流域內第三個層次的水市場稱為三級市場，它是地域或水系范圍內的水廠與城市居民、工業用水單位間，以及農業灌溉公司與農民用水者間的商品水買賣市場，實現一個城市或一個灌區范圍內的水資源的優化配置。

四、水權定價的動態分析

（一）商品水的價格組成

商品水的價格由三個部分組成：[11]一是資源水價或叫水權費，用水者為取得水權而付出的水資源的機會成本；二是生產成本和產權收益，即工程水價；三是環境水價，即水污染處理費，但不應包括超標排放的污水。

（二）商品水價的動態性

水資源的不同用途其資源水費單價是不一樣的，生態用水和人的基本生活用水單價最低，其次是糧食安全用水，單價最高的應是不符合水資源可持續利用的產業。它們之間的關系如下。

F=PjQij

式中： F —— 公共物品的建設費；

Pj—— 第種用途的資源水單價；

Qij—— 第個一級用水產第種用途的水量。

F的大小反映公共物品范圍的大小和建設的完善程度，它是一個變量，各種用途的資源水單價間的關系體現水資源的優化配置和可持續利用的原則，但具體的比例會隨經濟的發展而變化。可以建立一個信息管理系統，動態跟蹤這些相關量的變化，正確地給水資源定價。

五、結論

水資源的稀缺性及其對中國經濟發展的不可缺性，迫切需要通過建立水市場來代化配置水資源，實現水資源的可持續利用。水市場的建立需要明晰水權，合理地進行商品水定價。需要考慮水市場的特性，構架合理的、方便運作的水市場模型。

水資源的多重特性決定了水市場是一個“準市場”。如水資源交換受時空等條件的限制；多種水功能中只有能發揮經濟效益的部分（比如供水、水利發電）等，才能進入市場；資源水價不可能完全由市場競爭來決定；水資源的開發利用和社會經濟發展緊密相連，不同地區、不同用戶之間的差別很大，難于完全進行公平自由競爭。中國的水市場是一個兼顧上下游防洪、發電、航運、生態等用水需求，兼顧各地區的基本用水需求的水市場，這樣的一個水市場的健康發展和發揮作用需要政府統一管理和宏觀調控。

參考文獻：

[1] 裴麗萍.水權制度初論[J].中國法學，2001(2)：90~99.

[2] 王軼.物權變動論[M].北京：中國人民大學出版社，2001：60.

[3] 汪恕誠.水權管理與節水社會[A].水利部政策法規司編，資料選編之二[Z].2001：13~67.

[4] 金瑞林.環境法學[M].北京：北京大學出版社，1994，64.

[5] 崔建遠.水權轉讓的法律分析[J].比較法研究，2002(4)：42~54.

[6]Policy,Irrigation Support Project for Asia and the Near East,Sponsored by the U.S Agency for international Development.

[7]Singh,Chhatrapati,1991.Water Rights and Principles of Water Resources Management,India Law Institute.

[8] 石玉波.關于水權與水市場的幾點認識[J].中國水文，2005(2)：36~42.

[9] 汪恕誠.水權管理與節水社會[J].水文學報，2001(1)：71~76.

[10] 王金霞.地下水灌溉系統產權制度創新、效率及政策：河北省小型水利工程的實證研究[J].中國農業科學報，2006(2)：44~46.

[11] 張岳.加強水權管理和監督,建立節水型社會[J].水文學報，2003(2)：32~36.

［責任編輯：譚志遠］

摘要：從21世紀中國水資源稀缺加劇的成因出發，分析論證建立水市場的必要性和迫切性。結合水權特性分析提出按人的基本生活用水首先要得到保障、水源地優先、糧食安全優先、用水效益優先、投資能力優先、用水現狀優先的原則來進行水權分配的建議方案，提出動態水權價的分析應考慮水環境的保護、水資源的稀缺程度和水市場的公共物品建設等。

關鍵詞：水權；水市場；水資源；可持續發展

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0067-02

水資源作為自然資源的一種，是經濟發展的基本要素之一。中國人均水資源量僅為世界人均水平的四分之一，局部地區人均水資源量遠遠低于世界人均水平，水資源很可能成為21世紀中國最為稀缺的自然資源之一。同其它自然資源一樣，水資源的稀缺性制約已成為人類可持續發展的關注點。資源無價或低價使得水資源被掠奪性的開發，浪費嚴重，利用率低，這加劇了水資源的稀缺。

一、國外水權交易的實踐

美國的水權法[1]最初為殖民時期的河岸法(Riparian Doctrine)，規定毗鄰水體和水域的土地所有者擁有水權。到了19世紀，西部干旱區水權法采用的是優先占用法(Prior Appropriation Doctrine)。其主要法則有三個：一是先占用者有優先使用權；二是水的使用不能損害別人的利益；三是不用即作廢。其中，用水權的優先次序是由各州政府認定的，擁有優先權的用戶可以向比他優先使用次序后的用水戶出售用水權，優先次序較后的用戶也可以向優先次序較前的用戶購買用水權。

俄羅斯1995年頒布的《聯邦水法》規定，[2]俄羅斯公民必須取得用水許可證后方有權從水體中取用水和從事企業性活動；獲取水體使用權的依據是用水許可證以及根據用水許可證所簽訂的水體使用契約。

澳大利亞的水權法[3]采用河岸權法，規定河岸或湖岸土地占有者擁有水權。農民用水必須向政府主管部門申請用水權。

日本的《河川法》對水權的內容和獲取條件作出了規定，[4]并把水權劃分為灌溉水權、工業水權、市政水權、水電水權和漁業水權等幾種。水權的優先權基本上遵循占有優先的原則，但在干旱時期，引水優先權要經過干旱協調委員會的協商。

智利在1981年頒布的新水法中規定，[5]水是公共使用的國家資源，但根據法律可向個人授予永久和可轉讓的使用權，并由水董事會負責水市場的運作，而各個地區的水市場運作則由當地的用水戶協會負責。

二、創建中國水市場的基礎

水市場[6]是指取得、交換水資源開發利用權，水資源、水商品使用權和跨流域、跨區域的水量分配的場所，以及由水資源、水商品交換所連接起來的人與人之間各種關系的總和。

（一）水市場的存在前提

水市場存在有兩個前提：[7]一是水需求的存在；二是水供給的可能。第一個前提是顯然的，這可從中國水資源日益加重的稀缺性得到驗證。第二個前提也是存在的，可以從以下幾個方面得到驗證：一是粗放型的經濟模式造成水資源的嚴重浪費和利用率低下，如灌區工程老化失修，灌溉方式簡單落后，不少地區還是大水漫灌，節約用水可以提供潛在的水供給；二是我國水資源時空分布不均，北方缺水而南方水資源相對豐富，這為南水北調提供了可能；三是利益的驅動使效益低下的用水戶有潛在的水供給；四是政策的引導，使不符合水資源可持續利用的用水戶有潛在的水供給。

（二）水市場的運作前提

水市場運作前提是水資源的所有權和使用權的界定，即水權界定。水市場上水資源的交易實質是水權的交易。水權交易[8]是水資源使用權的部分或全部轉讓，它與土地轉讓是相分離的（Rosegrant and Scheleyer，1994）。水權的交易既可以是消費性的也可以是非消費性；即可以是持續的，也可以是非持續的；即可以是永久的，也可以是短期的或偶爾的。雖然水權交易本身應該是永久或很長時期的，但為了確保安全性，水權的轉讓不應該是永久的；水權應該是一個季節、一年或多年的出租、抵押或典當等。水權的公平合理分配是水市場運作的關鍵。

在進行水權分配時應遵循以下原則：[9]人的基本生活用水首先要得到保障；水源地優先原則；糧食安全優先原則；用水效益優先原則；投資能力優先原則；用水現狀優先的原則。

三、我國水市場的框架模型

根據水資源的分布，中國水市場可以分兩類三個遞級層次來構架[10]：第一類為流域內的水市場；第二類為跨流域的水市場。流域內的水市場又可分為以下三個遞級層次。

（一）一級市場

流域內第一個層次的水市場稱為一級市場，它是流域內的一級用水戶間的水權交易市場，實現本流域內的水資源的優化配置。具體交易可采用申報期貨制：由水權出讓者發布可轉讓數量信息，由水權購買者申報需要量，由水權的供需情況來定價，由代表政府行使管理職能的流域管理局組織交易和監督實施。具體交易運作模型見圖。

（二）二級市場

流域內第二個層次的水市場稱為二級市場，它是流域內的一級用水戶與其地域或水系范圍內的水廠、農業灌溉公司間以及各水廠、農業灌溉公司間的商品水買賣市場，實現本地區或水系范圍內的水資源的優化配置。在保證人的基本生活用水、糧食安全生產用水的前提下，其它社會經濟多樣化用水實行自由竟爭，市場調節。

（三）三級市場

流域內第三個層次的水市場稱為三級市場，它是地域或水系范圍內的水廠與城市居民、工業用水單位間，以及農業灌溉公司與農民用水者間的商品水買賣市場，實現一個城市或一個灌區范圍內的水資源的優化配置。

四、水權定價的動態分析

（一）商品水的價格組成

商品水的價格由三個部分組成：[11]一是資源水價或叫水權費，用水者為取得水權而付出的水資源的機會成本；二是生產成本和產權收益，即工程水價；三是環境水價，即水污染處理費，但不應包括超標排放的污水。

（二）商品水價的動態性

水資源的不同用途其資源水費單價是不一樣的，生態用水和人的基本生活用水單價最低，其次是糧食安全用水，單價最高的應是不符合水資源可持續利用的產業。它們之間的關系如下。

F=PjQij

式中： F —— 公共物品的建設費；

Pj—— 第種用途的資源水單價；

Qij—— 第個一級用水產第種用途的水量。

F的大小反映公共物品范圍的大小和建設的完善程度，它是一個變量，各種用途的資源水單價間的關系體現水資源的優化配置和可持續利用的原則，但具體的比例會隨經濟的發展而變化。可以建立一個信息管理系統，動態跟蹤這些相關量的變化，正確地給水資源定價。

五、結論

水資源的稀缺性及其對中國經濟發展的不可缺性，迫切需要通過建立水市場來代化配置水資源，實現水資源的可持續利用。水市場的建立需要明晰水權，合理地進行商品水定價。需要考慮水市場的特性，構架合理的、方便運作的水市場模型。

水資源的多重特性決定了水市場是一個“準市場”。如水資源交換受時空等條件的限制；多種水功能中只有能發揮經濟效益的部分（比如供水、水利發電）等，才能進入市場；資源水價不可能完全由市場競爭來決定；水資源的開發利用和社會經濟發展緊密相連，不同地區、不同用戶之間的差別很大，難于完全進行公平自由競爭。中國的水市場是一個兼顧上下游防洪、發電、航運、生態等用水需求，兼顧各地區的基本用水需求的水市場，這樣的一個水市場的健康發展和發揮作用需要政府統一管理和宏觀調控。

參考文獻：

[1] 裴麗萍.水權制度初論[J].中國法學，2001(2)：90~99.

[2] 王軼.物權變動論[M].北京：中國人民大學出版社，2001：60.

[3] 汪恕誠.水權管理與節水社會[A].水利部政策法規司編，資料選編之二[Z].2001：13~67.

[4] 金瑞林.環境法學[M].北京：北京大學出版社，1994，64.

[5] 崔建遠.水權轉讓的法律分析[J].比較法研究，2002(4)：42~54.

[6]Policy,Irrigation Support Project for Asia and the Near East,Sponsored by the U.S Agency for international Development.

[7]Singh,Chhatrapati,1991.Water Rights and Principles of Water Resources Management,India Law Institute.

[8] 石玉波.關于水權與水市場的幾點認識[J].中國水文，2005(2)：36~42.

[9] 汪恕誠.水權管理與節水社會[J].水文學報，2001(1)：71~76.

[10] 王金霞.地下水灌溉系統產權制度創新、效率及政策：河北省小型水利工程的實證研究[J].中國農業科學報，2006(2)：44~46.

[11] 張岳.加強水權管理和監督,建立節水型社會[J].水文學報，2003(2)：32~36.

［責任編輯：譚志遠］

摘要：從21世紀中國水資源稀缺加劇的成因出發，分析論證建立水市場的必要性和迫切性。結合水權特性分析提出按人的基本生活用水首先要得到保障、水源地優先、糧食安全優先、用水效益優先、投資能力優先、用水現狀優先的原則來進行水權分配的建議方案，提出動態水權價的分析應考慮水環境的保護、水資源的稀缺程度和水市場的公共物品建設等。

關鍵詞：水權；水市場；水資源；可持續發展

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0067-02

水資源作為自然資源的一種，是經濟發展的基本要素之一。中國人均水資源量僅為世界人均水平的四分之一，局部地區人均水資源量遠遠低于世界人均水平，水資源很可能成為21世紀中國最為稀缺的自然資源之一。同其它自然資源一樣，水資源的稀缺性制約已成為人類可持續發展的關注點。資源無價或低價使得水資源被掠奪性的開發，浪費嚴重，利用率低，這加劇了水資源的稀缺。

一、國外水權交易的實踐

美國的水權法[1]最初為殖民時期的河岸法(Riparian Doctrine)，規定毗鄰水體和水域的土地所有者擁有水權。到了19世紀，西部干旱區水權法采用的是優先占用法(Prior Appropriation Doctrine)。其主要法則有三個：一是先占用者有優先使用權；二是水的使用不能損害別人的利益；三是不用即作廢。其中，用水權的優先次序是由各州政府認定的，擁有優先權的用戶可以向比他優先使用次序后的用水戶出售用水權，優先次序較后的用戶也可以向優先次序較前的用戶購買用水權。

俄羅斯1995年頒布的《聯邦水法》規定，[2]俄羅斯公民必須取得用水許可證后方有權從水體中取用水和從事企業性活動；獲取水體使用權的依據是用水許可證以及根據用水許可證所簽訂的水體使用契約。

澳大利亞的水權法[3]采用河岸權法，規定河岸或湖岸土地占有者擁有水權。農民用水必須向政府主管部門申請用水權。

日本的《河川法》對水權的內容和獲取條件作出了規定，[4]并把水權劃分為灌溉水權、工業水權、市政水權、水電水權和漁業水權等幾種。水權的優先權基本上遵循占有優先的原則，但在干旱時期，引水優先權要經過干旱協調委員會的協商。

智利在1981年頒布的新水法中規定，[5]水是公共使用的國家資源，但根據法律可向個人授予永久和可轉讓的使用權，并由水董事會負責水市場的運作，而各個地區的水市場運作則由當地的用水戶協會負責。

二、創建中國水市場的基礎

水市場[6]是指取得、交換水資源開發利用權，水資源、水商品使用權和跨流域、跨區域的水量分配的場所，以及由水資源、水商品交換所連接起來的人與人之間各種關系的總和。

（一）水市場的存在前提

水市場存在有兩個前提：[7]一是水需求的存在；二是水供給的可能。第一個前提是顯然的，這可從中國水資源日益加重的稀缺性得到驗證。第二個前提也是存在的，可以從以下幾個方面得到驗證：一是粗放型的經濟模式造成水資源的嚴重浪費和利用率低下，如灌區工程老化失修，灌溉方式簡單落后，不少地區還是大水漫灌，節約用水可以提供潛在的水供給；二是我國水資源時空分布不均，北方缺水而南方水資源相對豐富，這為南水北調提供了可能；三是利益的驅動使效益低下的用水戶有潛在的水供給；四是政策的引導，使不符合水資源可持續利用的用水戶有潛在的水供給。

（二）水市場的運作前提

水市場運作前提是水資源的所有權和使用權的界定，即水權界定。水市場上水資源的交易實質是水權的交易。水權交易[8]是水資源使用權的部分或全部轉讓，它與土地轉讓是相分離的（Rosegrant and Scheleyer，1994）。水權的交易既可以是消費性的也可以是非消費性；即可以是持續的，也可以是非持續的；即可以是永久的，也可以是短期的或偶爾的。雖然水權交易本身應該是永久或很長時期的，但為了確保安全性，水權的轉讓不應該是永久的；水權應該是一個季節、一年或多年的出租、抵押或典當等。水權的公平合理分配是水市場運作的關鍵。

在進行水權分配時應遵循以下原則：[9]人的基本生活用水首先要得到保障；水源地優先原則；糧食安全優先原則；用水效益優先原則；投資能力優先原則；用水現狀優先的原則。

三、我國水市場的框架模型

根據水資源的分布，中國水市場可以分兩類三個遞級層次來構架[10]：第一類為流域內的水市場；第二類為跨流域的水市場。流域內的水市場又可分為以下三個遞級層次。

（一）一級市場

流域內第一個層次的水市場稱為一級市場，它是流域內的一級用水戶間的水權交易市場，實現本流域內的水資源的優化配置。具體交易可采用申報期貨制：由水權出讓者發布可轉讓數量信息，由水權購買者申報需要量，由水權的供需情況來定價，由代表政府行使管理職能的流域管理局組織交易和監督實施。具體交易運作模型見圖。

（二）二級市場

流域內第二個層次的水市場稱為二級市場，它是流域內的一級用水戶與其地域或水系范圍內的水廠、農業灌溉公司間以及各水廠、農業灌溉公司間的商品水買賣市場，實現本地區或水系范圍內的水資源的優化配置。在保證人的基本生活用水、糧食安全生產用水的前提下，其它社會經濟多樣化用水實行自由竟爭，市場調節。

（三）三級市場

流域內第三個層次的水市場稱為三級市場，它是地域或水系范圍內的水廠與城市居民、工業用水單位間，以及農業灌溉公司與農民用水者間的商品水買賣市場，實現一個城市或一個灌區范圍內的水資源的優化配置。

四、水權定價的動態分析

（一）商品水的價格組成

商品水的價格由三個部分組成：[11]一是資源水價或叫水權費，用水者為取得水權而付出的水資源的機會成本；二是生產成本和產權收益，即工程水價；三是環境水價，即水污染處理費，但不應包括超標排放的污水。

（二）商品水價的動態性

水資源的不同用途其資源水費單價是不一樣的，生態用水和人的基本生活用水單價最低，其次是糧食安全用水，單價最高的應是不符合水資源可持續利用的產業。它們之間的關系如下。

F=PjQij

式中： F —— 公共物品的建設費；

Pj—— 第種用途的資源水單價；

Qij—— 第個一級用水產第種用途的水量。

F的大小反映公共物品范圍的大小和建設的完善程度，它是一個變量，各種用途的資源水單價間的關系體現水資源的優化配置和可持續利用的原則，但具體的比例會隨經濟的發展而變化。可以建立一個信息管理系統，動態跟蹤這些相關量的變化，正確地給水資源定價。

五、結論

水資源的稀缺性及其對中國經濟發展的不可缺性，迫切需要通過建立水市場來代化配置水資源，實現水資源的可持續利用。水市場的建立需要明晰水權，合理地進行商品水定價。需要考慮水市場的特性，構架合理的、方便運作的水市場模型。

水資源的多重特性決定了水市場是一個“準市場”。如水資源交換受時空等條件的限制；多種水功能中只有能發揮經濟效益的部分（比如供水、水利發電）等，才能進入市場；資源水價不可能完全由市場競爭來決定；水資源的開發利用和社會經濟發展緊密相連，不同地區、不同用戶之間的差別很大，難于完全進行公平自由競爭。中國的水市場是一個兼顧上下游防洪、發電、航運、生態等用水需求，兼顧各地區的基本用水需求的水市場，這樣的一個水市場的健康發展和發揮作用需要政府統一管理和宏觀調控。

參考文獻：

[1] 裴麗萍.水權制度初論[J].中國法學，2001(2)：90~99.

[2] 王軼.物權變動論[M].北京：中國人民大學出版社，2001：60.

[3] 汪恕誠.水權管理與節水社會[A].水利部政策法規司編，資料選編之二[Z].2001：13~67.

[4] 金瑞林.環境法學[M].北京：北京大學出版社，1994，64.

[5] 崔建遠.水權轉讓的法律分析[J].比較法研究，2002(4)：42~54.

[6]Policy,Irrigation Support Project for Asia and the Near East,Sponsored by the U.S Agency for international Development.

[7]Singh,Chhatrapati,1991.Water Rights and Principles of Water Resources Management,India Law Institute.

[8] 石玉波.關于水權與水市場的幾點認識[J].中國水文，2005(2)：36~42.

[9] 汪恕誠.水權管理與節水社會[J].水文學報，2001(1)：71~76.

[10] 王金霞.地下水灌溉系統產權制度創新、效率及政策：河北省小型水利工程的實證研究[J].中國農業科學報，2006(2)：44~46.

[11] 張岳.加強水權管理和監督,建立節水型社會[J].水文學報，2003(2)：32~36.

［責任編輯：譚志遠］