財務集約化視角下的固定資產管理模式研究

陳功

摘要:財務集約化對企業的影響是巨大的，它不僅改變了企業經營管理流程，也改變了企業的經營管理理念。以財務集約化的視角重新審視某省電網公司固定資產管理模式，發現認識上存在若干誤區，導致在固定資產管理領域中存在種種久拖不決的問題。由于實物管理上效率的低下，直接導致固定資產投資效益不高。本文試圖打破以往的思維定勢，通過對固定資產管理認識誤區的分析，以“標準化、信息化、集中、集成”為理念，以財務信息化為基礎，以促進提升固定資產投資效益為目標，重新構建固定資產管理新模式。

關鍵詞:認識誤區 財務集約化 固定資產管理新模式

一、問題的提出

回顧近些年的文獻，基本能夠總結出這樣一個研究固定資產管理工作的定勢：固定資產管理工作存在的問題是賬、實不符，保養不及時，設備購置管理隨意，閑置資產嚴重，資產清查前清后亂等等，原因是領導不重視、制度不健全、員工缺乏責任心，解決的措施是領導重視、加強責任意識，完善管理制度等等。

因為是定勢，說明這不是新生事物，已是老生常談，說明現有的制度無法解決這些始終存在的問題。事實上就筆者觀察以及翻閱相關文獻情況來看，在固定資產管理領域核心問題是多頭管理，各部門職責邊界不清，信息資源不能共享，數據冗余度高與數據不全并存，評價機制、考核機制缺失，固定資產存在重復購置、較多的閑置情況，使用效率不高，賬卡物不能始終保持一致等等，這些問題需要通過管理創新才能解決。

某省電網公司屬于資金密集型企業，截止2013年底，資產總額達到1000多億元，其中固定資產約占總資產的70%左右，固定資產管理的好壞，對企業經濟效益產生巨大影響，固定資產管理工作理所當然是管理工作中的重中之重。但上文所述的問題在該公司內部或多或少存在。筆者通過對該公司固定資產管理認識誤區的深入分析，以財務集約化視角來重新構建固定資產管理新模式，期望達到資產的效能和效用最優、公司整體效益最大化之目標。

二、當前某省電網公司固定資產管理工作存在的幾個認識誤區

認識決定行動，錯誤的認識導致錯誤的行動，找出認識的誤區便于找到解決問題的抓手。在固定資產管理方面，筆者以為該公司至少存在以下三種認識上的誤區：

(一)固定資產管理工作應當由財務部門牽頭，主要是財務部門的工作

固定資產管理制度由財務部門發布，每次固定資產清理都是財務部門牽頭，在很多人的潛意識中固定資產管理理所當然是財務工作，或者是以財務部門為主的工作。現實情況是這樣的嗎？固定資產管理工作分為實物管理工作和價值管理工作。實物管理工作涉及所有使用部門和人員，涉及資產全壽命周期內部調撥、轉移、報廢、技改、大修等業務，涉及資產型號、設備編號、附屬設備、電壓等級、保管部門、保管人、資產狀態、供貨單位、原產單位等各種各樣的信息。而價值管理呢，正確計價，及時準確反映其價值增減變動情況，幾乎財務一個部門就能夠完成，無論從管理的幅度還是深度來看，固定資產實物管理遠比價值管理復雜。牽頭的部門應當是實物管理部門而不是財務部門。但為什么大多數情況下總是把財務部門作為固定資產管理的牽頭部門呢？因為財務部門有著公司最全的固定資產卡片。通常意義上的固定資產管理就是要保持賬卡物一致。要對賬當然非財務部門莫屬。

(二)固定資產應當按專業歸口管理

該公司的固定資產管理制度明確實物歸口管理部門，比如營銷部門負責計量器具，調度通訊部門負責通訊設備，科技信息部門負責信息類設備，辦公室負責土地房屋車輛等等。這是一種典型的按“條條”進行管理的模式。這種管理的出發點認為各專業部門對所屬專業的資產比較熟悉，能夠有效的對資產進行管理。從實際工作中來看，這種分專業的管理最主要的工作是分類統計，而日常實物管理工作少之又少。科技信息部門可能對自身使用的設備能做到心中有數，但能否對其他部門的信息設備也能了如指掌？從專業的角度來看，公司應配置怎樣的信息設備，科技信息部門是有發言權的，但要落實到信息設備日常管理方面，其實它是無能為力的。實際上專業歸口管理模式的缺陷是非常顯著的：一是固定資產日常管理中最容易導致混亂是資產調撥、減少、保管人變化等業務，在這些環節上管理不好，直接導致最終賬卡物不一致。而在這些環節上，并不需要更多專業方面的意見，專業歸口管理意義不大；二是各專業部門歸口管理固定資產僅僅是其部門職責之一，往往還是比較不重要的職責之一。尤其是目前的固定資產管理還停留在賬卡物核對一致的水平上，而賬卡物的核對又不是每月進行，導致平時對資產管理比較松懈。三是資產管理人員大多為兼職，資產管理工作的重要程度可能還不及其他事項，造成管理人員平日疏于管理。四是有一些設備歸口管理部門并不一定能界定清楚，很容易造成管理的死角。比如有些專業設備上配套使用的筆記本電腦，是歸信息部門管理還是生技部門管理？不容易界定。五是專業歸口管理直接導致使用部門因設備不同而歸屬不同部門的管理，形成“多頭管理”的局面。“多頭管理”是企業管理的大忌。

(三)由于不同專業管理的需求差異較大，必須分專業單獨建立信息系統

不同專業對設備管理的需求不同是客觀存在的，因為關注的重點不同，技術上要求不同。比如計量器具，專業部門關心的是這些設備是否定期送檢，是否符合標準。運輸設備，專業部門更關心車輛的里程，車況等等。正因為有不同的需求，導致目前存在著不同的資產管理信息系統的情況。其實這也是多頭管理的必然結果。正因為分專業建設信息系統，導致沒有一個系統能說清楚公司所有固定資產的情況，各系統之間數據格式不能完全匹配，數據共享存在障礙，形成一個個信息孤島。

以上三個誤區，在該公司固定資產管理中是普遍存在的，把這些認識上的誤區提出來并進行分析，有助于找到問題的根源。

那么如何通過財務集約化來分析解決上述問題呢？筆者認為通過財務集約化組織架構的重建，來解決職能缺位的問題；通過使用成熟套裝軟件來建立一體化信息系統應用平臺，實現信息共享來消除信息孤島的問題；通過優化和調整業務流程，實現財務與業務的融合，提升資產運營效率和效益。

三、財務集約化視角下的固定資產管理模式

筆者認為，對于該資金密集型的電網公司而言，財務集約化視角下固定資產新的管理模式應當是由獨立的固定資產管理部門實施對資產從投入使用、運行、維護到技改、報廢的全過程管理，生計、營銷、科技信息、辦公室等專業部門進行技術支持，借助ERP系統，實現資產管理部門對資產使用保管部門持續的指導與監督，財務部門負責資產的價值管理工作，人力資源部門負責對資產實物管理工作、價值管理工作進行績效管理，以推動整個工作有效開展。管理流程示意圖如下：

(一)管理目標

通過ERP系統，資產財務管理與資產實物管理實現統一和聯動，賬、卡、物動態一致；資產安全完整，資產的效能和效用最優，資產配置科學合理，公司整體效益最大化。

(二)實施與運行

1、管理職責重塑

可以考慮在省級、市級供電公司以及規模較大的直屬單位設置獨立的資產管理部門。這個部門應當承擔資產從投入使用、運行、維護、技改、報廢全過程的實物管理工作，在技術上邀請各專業部門提供參考意見。由于機構的獨立性，人員的固定性，職責可以界定清楚，不會出現扯皮現象。整個固定資產管理的職責能夠落實，不會出現某些設備無人管理的情況，固定資產信息有人及時更新維護，內部調撥、轉移、報廢、技改、大修、檢修有人牽頭辦理。同時資產管理部門還負責對資產使用保管部門的業務進行指導與監督，負責定期組織盤點，核對賬卡物等等，把運動式的清理工作變成常態化的工作。

2、構建360度一體化信息管理平臺

打通各專業之間的壁壘，選擇成熟套裝軟件，適應公司各專業對固定資產管理的需求，形成一個完整的固定資產數據庫。 這個數據庫要做到標準化，不僅能夠滿足各專業管理的需要，還能夠與其他系統進行數據交換。

3、實施扁平化管理

在市級供電公司設立獨立的資產管理部門后，應能夠實現對縣級公司資產的集中管理，扁平化的管理有利于對管轄范圍內資產的統一配置，有利于提高資產的利用效率。

4、盤點

固定資產的盤點是把實物與ERP系統關聯起來的必經之路，同時也能反映出資產真實的管理情況，比如是否閑置、是否重復購置、是否出現故障、是否使用效率低下，是否配置過度等等。盤點的方式需要在技術上進一步提升，以解決人工核對困難之矛盾。比如在車輛上安裝GPS系統，推行設備定置管理等方法，借助信息技術、射頻技術等，自動核對實物的狀況，再配合人工現場的抽檢，基本上能夠實時反映實物使用狀態。

5、固定資產管理效率的提升

該公司目前有十五大類的固定資產，有的直接為生產服務，有的則為管理服務，評價這些固定資產發揮效益的標準應當有所不同，但該公司在固定資產管理效率方面的各項考核指標均是把全部資產混在一起考核，存在一定的缺陷。

筆者認為應當把電網公司的固定資產進行分類，第一類是各電壓等級的輸電線路、變電設備、配電線路及附屬設備，電能計量器具及測試設備，調度自動化類、電力通信類資產及附屬設備；專用信息類資產及附屬設備等。這類資產直接為生產服務，主要考察的是投入產出比，也就是固定資產的周轉率，新增固定資產貢獻毛益、在用資產增加值率，并進行橫向的比較，能夠分析出這類資產的使用效率，這類資產的分析也是固定資產管理效率評價的重點。

第二類是生產崗位個人使用的信息設備，生產用車輛等。這類資產與生產也有關，但屬于輔助性質。要考察生產崗位人均占有信息設備量，每百公里線路生產用車量，每輛車年使用費等等。通過橫向、縱向比較分析，能夠考察出這類資產比較合適的配置數量以及每臺車的合理標準成本。

第三類是土地、房屋資產、公務用車、管理崗位使用的信息設備，生產管理用工器具，非生產管理用設備及器具等。這類資產與生產不直接相關，但投入較大，對企業的效益也產生直接的影響，所以對這類的資產主要考察的是人均擁有數量，比如人均土地面積，人均房屋面積，人均公務車占有量，人均信息設備等。把這些指標再做橫向的比對，就能夠分析出這類資產是否有效，是否配置過度等。

此外，通過實物盤點，能夠分析出固定資產使用狀況。出現閑置的，需要在設備系統中進行標識，在公司系統內統一進行調配，盡可能避免出現重復購置的情況，有些公用的設備出現閑置，比如服務器等，還可以采取出租、出售等方式盤活資產。

(三)績效管理

該公司通過考核來評價固定資產管理的工作水平，但鮮見有部門因固定資產管理不善而被處罰。考核機制失去效力的結果就是這項工作得不到資產使用保管部門應有的重視，這恐怕也是固定資產管理中一些頑疾長期存在的重要原因之一。

筆者認為應采取績效管理來實現對固定資產全過程管理。人力資源部門應與各責任部門共同制定績效計劃，要把各責任部門、各專職的崗位工作標準健全、細化，特別是資產使用部門，他們是最終的責任部門，資產安全完整，資產的效能和效用最優，最終還依靠他們。人力資源部門還要注意與資產歸口管理部門、資產使用部門間的溝通與反饋，關注管理的全部過程，抓住每個管理節點，妥善使用激勵與懲罰機制。

四、結束語

固定資產是電網公司的核心資源之一，是公司發展的重要物質基礎，因此固定資產管理工作在電網公司顯得尤為重要。固定資產管理又是一項跨專業、跨部門的綜合性管理工作，體現著公司綜合管理水平。對于固定資產管理領域中長期存在的問題，我們可以通過財務集約化的視角，打破定勢，開拓思路，變分專業管理為專設部門管理，從標準化、信息化、集中、集成入手，構架標準統一的信息系統，大力改進實物盤點技術，加強績效管理，方能有效推進公司固定資產管理水平較快提升，促進提升固定資產投資效益，實現公司整體效益最大化。

參考文獻:

[1]國家電網財〔2010〕123 號,國家電網公司固定資產管理辦法

[2]孫曉輝.電力企業固定資產全壽命周期管理探討[J].現代商貿工業 2010年5期 190-192

[3]林非園.論我國企業集團財務公司存在的理論基礎[J].集團經濟研究2007年5 月下旬刊(總第231 期)19-20

[4]林銘玲.建立集團財務集約化管理模式[J].發展研究,2008年第12期 116-117

更正

發表于《財經界》2014年第13期，總第339期，第58頁《醫改讓公益性彰顯》一文，作者及單位更正為:

福建省明溪縣醫院李源興

福建省三明市衛生局楊偉萍

特此更正

《財經界》編輯部

endprint

2、構建360度一體化信息管理平臺

打通各專業之間的壁壘，選擇成熟套裝軟件，適應公司各專業對固定資產管理的需求，形成一個完整的固定資產數據庫。 這個數據庫要做到標準化，不僅能夠滿足各專業管理的需要，還能夠與其他系統進行數據交換。

3、實施扁平化管理

在市級供電公司設立獨立的資產管理部門后，應能夠實現對縣級公司資產的集中管理，扁平化的管理有利于對管轄范圍內資產的統一配置，有利于提高資產的利用效率。

4、盤點

固定資產的盤點是把實物與ERP系統關聯起來的必經之路，同時也能反映出資產真實的管理情況，比如是否閑置、是否重復購置、是否出現故障、是否使用效率低下，是否配置過度等等。盤點的方式需要在技術上進一步提升，以解決人工核對困難之矛盾。比如在車輛上安裝GPS系統，推行設備定置管理等方法，借助信息技術、射頻技術等，自動核對實物的狀況，再配合人工現場的抽檢，基本上能夠實時反映實物使用狀態。

5、固定資產管理效率的提升

該公司目前有十五大類的固定資產，有的直接為生產服務，有的則為管理服務，評價這些固定資產發揮效益的標準應當有所不同，但該公司在固定資產管理效率方面的各項考核指標均是把全部資產混在一起考核，存在一定的缺陷。

筆者認為應當把電網公司的固定資產進行分類，第一類是各電壓等級的輸電線路、變電設備、配電線路及附屬設備，電能計量器具及測試設備，調度自動化類、電力通信類資產及附屬設備；專用信息類資產及附屬設備等。這類資產直接為生產服務，主要考察的是投入產出比，也就是固定資產的周轉率，新增固定資產貢獻毛益、在用資產增加值率，并進行橫向的比較，能夠分析出這類資產的使用效率，這類資產的分析也是固定資產管理效率評價的重點。

第二類是生產崗位個人使用的信息設備，生產用車輛等。這類資產與生產也有關，但屬于輔助性質。要考察生產崗位人均占有信息設備量，每百公里線路生產用車量，每輛車年使用費等等。通過橫向、縱向比較分析，能夠考察出這類資產比較合適的配置數量以及每臺車的合理標準成本。

第三類是土地、房屋資產、公務用車、管理崗位使用的信息設備，生產管理用工器具，非生產管理用設備及器具等。這類資產與生產不直接相關，但投入較大，對企業的效益也產生直接的影響，所以對這類的資產主要考察的是人均擁有數量，比如人均土地面積，人均房屋面積，人均公務車占有量，人均信息設備等。把這些指標再做橫向的比對，就能夠分析出這類資產是否有效，是否配置過度等。

此外，通過實物盤點，能夠分析出固定資產使用狀況。出現閑置的，需要在設備系統中進行標識，在公司系統內統一進行調配，盡可能避免出現重復購置的情況，有些公用的設備出現閑置，比如服務器等，還可以采取出租、出售等方式盤活資產。

(三)績效管理

該公司通過考核來評價固定資產管理的工作水平，但鮮見有部門因固定資產管理不善而被處罰。考核機制失去效力的結果就是這項工作得不到資產使用保管部門應有的重視，這恐怕也是固定資產管理中一些頑疾長期存在的重要原因之一。

筆者認為應采取績效管理來實現對固定資產全過程管理。人力資源部門應與各責任部門共同制定績效計劃，要把各責任部門、各專職的崗位工作標準健全、細化，特別是資產使用部門，他們是最終的責任部門，資產安全完整，資產的效能和效用最優，最終還依靠他們。人力資源部門還要注意與資產歸口管理部門、資產使用部門間的溝通與反饋，關注管理的全部過程，抓住每個管理節點，妥善使用激勵與懲罰機制。

四、結束語

固定資產是電網公司的核心資源之一，是公司發展的重要物質基礎，因此固定資產管理工作在電網公司顯得尤為重要。固定資產管理又是一項跨專業、跨部門的綜合性管理工作，體現著公司綜合管理水平。對于固定資產管理領域中長期存在的問題，我們可以通過財務集約化的視角，打破定勢，開拓思路，變分專業管理為專設部門管理，從標準化、信息化、集中、集成入手，構架標準統一的信息系統，大力改進實物盤點技術，加強績效管理，方能有效推進公司固定資產管理水平較快提升，促進提升固定資產投資效益，實現公司整體效益最大化。

參考文獻:

[1]國家電網財〔2010〕123 號,國家電網公司固定資產管理辦法

[2]孫曉輝.電力企業固定資產全壽命周期管理探討[J].現代商貿工業 2010年5期 190-192

[3]林非園.論我國企業集團財務公司存在的理論基礎[J].集團經濟研究2007年5 月下旬刊(總第231 期)19-20

[4]林銘玲.建立集團財務集約化管理模式[J].發展研究,2008年第12期 116-117

更正

發表于《財經界》2014年第13期，總第339期，第58頁《醫改讓公益性彰顯》一文，作者及單位更正為:

福建省明溪縣醫院李源興

福建省三明市衛生局楊偉萍

特此更正

《財經界》編輯部

endprint

2、構建360度一體化信息管理平臺

打通各專業之間的壁壘，選擇成熟套裝軟件，適應公司各專業對固定資產管理的需求，形成一個完整的固定資產數據庫。 這個數據庫要做到標準化，不僅能夠滿足各專業管理的需要，還能夠與其他系統進行數據交換。

3、實施扁平化管理

在市級供電公司設立獨立的資產管理部門后，應能夠實現對縣級公司資產的集中管理，扁平化的管理有利于對管轄范圍內資產的統一配置，有利于提高資產的利用效率。

4、盤點

固定資產的盤點是把實物與ERP系統關聯起來的必經之路，同時也能反映出資產真實的管理情況，比如是否閑置、是否重復購置、是否出現故障、是否使用效率低下，是否配置過度等等。盤點的方式需要在技術上進一步提升，以解決人工核對困難之矛盾。比如在車輛上安裝GPS系統，推行設備定置管理等方法，借助信息技術、射頻技術等，自動核對實物的狀況，再配合人工現場的抽檢，基本上能夠實時反映實物使用狀態。

5、固定資產管理效率的提升

該公司目前有十五大類的固定資產，有的直接為生產服務，有的則為管理服務，評價這些固定資產發揮效益的標準應當有所不同，但該公司在固定資產管理效率方面的各項考核指標均是把全部資產混在一起考核，存在一定的缺陷。

筆者認為應當把電網公司的固定資產進行分類，第一類是各電壓等級的輸電線路、變電設備、配電線路及附屬設備，電能計量器具及測試設備，調度自動化類、電力通信類資產及附屬設備；專用信息類資產及附屬設備等。這類資產直接為生產服務，主要考察的是投入產出比，也就是固定資產的周轉率，新增固定資產貢獻毛益、在用資產增加值率，并進行橫向的比較，能夠分析出這類資產的使用效率，這類資產的分析也是固定資產管理效率評價的重點。

第二類是生產崗位個人使用的信息設備，生產用車輛等。這類資產與生產也有關，但屬于輔助性質。要考察生產崗位人均占有信息設備量，每百公里線路生產用車量，每輛車年使用費等等。通過橫向、縱向比較分析，能夠考察出這類資產比較合適的配置數量以及每臺車的合理標準成本。

第三類是土地、房屋資產、公務用車、管理崗位使用的信息設備，生產管理用工器具，非生產管理用設備及器具等。這類資產與生產不直接相關，但投入較大，對企業的效益也產生直接的影響，所以對這類的資產主要考察的是人均擁有數量，比如人均土地面積，人均房屋面積，人均公務車占有量，人均信息設備等。把這些指標再做橫向的比對，就能夠分析出這類資產是否有效，是否配置過度等。

此外，通過實物盤點，能夠分析出固定資產使用狀況。出現閑置的，需要在設備系統中進行標識，在公司系統內統一進行調配，盡可能避免出現重復購置的情況，有些公用的設備出現閑置，比如服務器等，還可以采取出租、出售等方式盤活資產。

(三)績效管理

該公司通過考核來評價固定資產管理的工作水平，但鮮見有部門因固定資產管理不善而被處罰。考核機制失去效力的結果就是這項工作得不到資產使用保管部門應有的重視，這恐怕也是固定資產管理中一些頑疾長期存在的重要原因之一。

筆者認為應采取績效管理來實現對固定資產全過程管理。人力資源部門應與各責任部門共同制定績效計劃，要把各責任部門、各專職的崗位工作標準健全、細化，特別是資產使用部門，他們是最終的責任部門，資產安全完整，資產的效能和效用最優，最終還依靠他們。人力資源部門還要注意與資產歸口管理部門、資產使用部門間的溝通與反饋，關注管理的全部過程，抓住每個管理節點，妥善使用激勵與懲罰機制。

四、結束語

固定資產是電網公司的核心資源之一，是公司發展的重要物質基礎，因此固定資產管理工作在電網公司顯得尤為重要。固定資產管理又是一項跨專業、跨部門的綜合性管理工作，體現著公司綜合管理水平。對于固定資產管理領域中長期存在的問題，我們可以通過財務集約化的視角，打破定勢，開拓思路，變分專業管理為專設部門管理，從標準化、信息化、集中、集成入手，構架標準統一的信息系統，大力改進實物盤點技術，加強績效管理，方能有效推進公司固定資產管理水平較快提升，促進提升固定資產投資效益，實現公司整體效益最大化。

參考文獻:

[1]國家電網財〔2010〕123 號,國家電網公司固定資產管理辦法

[2]孫曉輝.電力企業固定資產全壽命周期管理探討[J].現代商貿工業 2010年5期 190-192

[3]林非園.論我國企業集團財務公司存在的理論基礎[J].集團經濟研究2007年5 月下旬刊(總第231 期)19-20

[4]林銘玲.建立集團財務集約化管理模式[J].發展研究,2008年第12期 116-117

更正

發表于《財經界》2014年第13期，總第339期，第58頁《醫改讓公益性彰顯》一文，作者及單位更正為:

福建省明溪縣醫院李源興

福建省三明市衛生局楊偉萍

特此更正

《財經界》編輯部

endprint