基于產(chǎn)業(yè)化視角的新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

趙玲+劉國勇

摘 要：通過對新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究，總結(jié)了新疆現(xiàn)有肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展四種模式，主要包括交易市場帶動型、屠宰加工企業(yè)帶動型、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動型、養(yǎng)殖企業(yè)帶動型，分析了這四種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的運行機制及存在的主要問題，并結(jié)合新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，從產(chǎn)業(yè)化視角對新疆肉羊產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展模式進行探討。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)化；肉羊產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式；新疆

中圖分類號：F316.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）20-0044-02

引言

新疆作為我國五大牧區(qū)之一，羊產(chǎn)業(yè)已有很長的發(fā)展歷史。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對羊肉的需求也在不斷上升，并促進了肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與調(diào)整。肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，飼養(yǎng)方式由放牧逐步向舍飼和半舍飼轉(zhuǎn)變，飼養(yǎng)管理技術(shù)的提高，良種化進程的加快有效地推動了新疆綿羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為新疆農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。截至2012年末，全疆羊存欄3 502.05萬只，出欄3 001.24萬只，羊肉產(chǎn)量480 100噸。但是，目前新疆羊肉市場的供需矛盾依然十分突出，羊肉價格一直居高不下。導(dǎo)致這種狀況的根本原因在于飼養(yǎng)管理水平低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式不完善。因此，研究探索適應(yīng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式十分必要。

一、新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

（一）活畜交易市場+農(nóng)戶模式

這種模式是新疆目前最普遍的農(nóng)戶出售活羊的方式。農(nóng)戶主要采取兩種方式出售活羊：一種是農(nóng)戶直接將活羊拿到活畜交易市場進行出售；另一種是由中間商販到農(nóng)戶家里收購。在這種模式中，農(nóng)戶與交易市場之間沒有直接的交易利益關(guān)系，只是向市場管理部門交納一定的場地費和管理費；交易市場只為農(nóng)戶和中間商販提供交易的場所和市場信息，他們根據(jù)市場需求量和市場交易價格確定是否成交。

例如，喀什市活畜交易市場，它是南疆地區(qū)最大的活畜交易市場，每星期開放兩次，周邊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶和中間商都來交易，羊的交易量最多可以達到1萬只以上。市場由不同部門對進場交易的農(nóng)戶或中間商收取3筆費用：活畜檢疫費1元/只；管理費1—2元/只；場地費按照車輛的大小收取，一般3—5元。

（二）屠宰加工企業(yè)+農(nóng)戶模式

這種模式是新疆各地普遍存在的肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式之一。這種模式主要包括兩種形式，一種是屠宰加工企業(yè)只為農(nóng)戶或中間商提供屠宰加工服務(wù)，由農(nóng)戶或中間商自主選擇出售交易對象；另一種是屠宰加工企業(yè)集屠宰、深加工、銷售為一體，通過與養(yǎng)殖戶簽訂合同收購肉羊，經(jīng)屠宰、深加工后進行銷售。第一種形式，屠宰加工企業(yè)和農(nóng)戶或中間商之間沒有直接的交易利益關(guān)系，只是向他們提供屠宰加工服務(wù)，收取屠宰費、場地費、衛(wèi)生費、棚圈租賃費等費用，二者之間利益聯(lián)結(jié)關(guān)系簡單而松散。第二種形式，是由屠宰加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂肉羊收購合同，通過合同契約將兩者鏈接在一起，是一種合同契約型利益分配機制。

例如，吐魯番民心工貿(mào)公司是集養(yǎng)殖、屠宰、深加工和銷售一體的加工企業(yè)，但公司規(guī)模較小，需要和周邊農(nóng)戶合作，公司會直接去農(nóng)戶家里收羊，或是與農(nóng)戶簽訂收購合同。這種合作關(guān)系不穩(wěn)定，影響公司產(chǎn)量。而吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)屠宰場，它是集活畜交易和屠宰于一體的交易市場，既為農(nóng)戶商販提供交易場所，又提供屠宰功能，是政府定點屠宰場。交易者進入市場不收取費用，只是租用市場的羊圈進行交易的按照每個圈30元/天收費，交易后屠宰的羊按照每只收取屠宰人工費5元/只，屠宰場地費、衛(wèi)生費、檢疫費合計8元/只。

（三）合作社+農(nóng)戶模式

農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社是在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益組建起來的互助性經(jīng)濟組織。它能夠把技術(shù)服務(wù)和國家政策服務(wù)貫穿于農(nóng)戶的養(yǎng)殖過程中，統(tǒng)一為農(nóng)戶提供各種服務(wù)，將農(nóng)民組織起來進入市場，是一種農(nóng)戶組織化程度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系是一致的，它將市場關(guān)系內(nèi)部化，利益分配機制按照社員與合作社之間的交易量（額）實行盈余返還，有效地調(diào)節(jié)和實現(xiàn)成員之間的合法權(quán)益，合理分享市場交易利益。

例如，吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)的肉羊養(yǎng)殖合作社是由當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶發(fā)起成立的，由合作社統(tǒng)一購羊、統(tǒng)一購買飼草料，然后再分配給其他農(nóng)戶育肥養(yǎng)殖，最后由合作社統(tǒng)一出售，按照農(nóng)戶養(yǎng)殖數(shù)分配收益。

（四）養(yǎng)殖企業(yè)+農(nóng)戶模式

這種模式是以大型養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，通過建立養(yǎng)殖基地帶動農(nóng)戶發(fā)展肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖。企業(yè)利用自身的品種、技術(shù)、市場等優(yōu)勢為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，農(nóng)戶利用飼草料資源優(yōu)勢負(fù)責(zé)肉羊養(yǎng)殖，并按照合同價格將肉羊出售給企業(yè)獲取養(yǎng)殖利益。在這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中，企業(yè)與農(nóng)戶之間通過合同契約建立產(chǎn)業(yè)化鏈接機制，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體。企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，企業(yè)利用自身優(yōu)勢資源對農(nóng)戶提供全過程幫助指導(dǎo)，設(shè)立最低市場保護價，并對簽約農(nóng)戶優(yōu)先收購，農(nóng)戶在規(guī)定的期限向企業(yè)交售符合合同要求的優(yōu)質(zhì)肉羊。

例如，新疆瑪納斯縣新澳畜牧有限責(zé)任公司就是采用這種模式，將分散的農(nóng)牧民納入種羊生產(chǎn)繁育體系，通過給農(nóng)戶提供冷凍胚胎和技術(shù)指導(dǎo)，利用農(nóng)戶的圈舍、可繁母羊、飼草料資源為公司快速擴繁種羊，公司將羊羔回收作為種羊出售，為農(nóng)牧民增收致富開辟了新的途徑。

二、 新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈松散，缺乏緊密的利益聯(lián)結(jié)機制

新疆的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多屬于半緊密型，不論是市場與養(yǎng)殖戶之間、企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間或是合作社與養(yǎng)殖戶之間所形成的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠緊密，絕大部分是合同契約的買賣關(guān)系，沒有形成風(fēng)險共擔(dān)、利益分享的利益聯(lián)結(jié)機制。肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條上的利益主體各自為戰(zhàn)，特別是農(nóng)戶面臨著更大的市場不確定性，由于對供求和價格等市場信息難以把握，交易、談判的成本上升，往往造成收益低或滯銷等現(xiàn)象的出現(xiàn)。加工企業(yè)也面臨著肉羊供給短缺、質(zhì)量等級參差不齊和生產(chǎn)積極性不高等一系列自身難以解決的問題。endprint

（二）肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持帶動作用較小

對于肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)給予政策引導(dǎo)與扶持，并保障相關(guān)利益主體在縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈中的利益。尤其對于農(nóng)戶來說，他們是產(chǎn)業(yè)鏈上的弱勢群體，迫切需要各級政府在肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予政策扶持。雖然自治區(qū)在2012—2013年連續(xù)出臺了一系列的政策措施扶持綿羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，這些政策主要是針對規(guī)模化養(yǎng)殖場、繁育場、示范戶等，實施范圍也很有限，很難涉及到小農(nóng)戶的養(yǎng)殖，難以調(diào)動廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性。例如，2013年瑪納斯縣打造薩福克之鄉(xiāng)，政府與肉羊?qū)I(yè)合作組織共同建立肉羊良繁場，這個良繁場建立前期投資較大，主要養(yǎng)殖良種母羊，農(nóng)戶需出資自建標(biāo)準(zhǔn)圈舍、自購良種母羊，政府給予補貼較少，前期收益甚微，因此參與農(nóng)戶多是養(yǎng)殖大戶，小農(nóng)戶因資金缺乏參與積極性較低；所以，政府為加快恢復(fù)和增加能繁母羊數(shù)量，對產(chǎn)羔母羊給予補貼較低，農(nóng)戶大多不愿響應(yīng)號召。所以，這些政策沒有帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良好的產(chǎn)業(yè)模式，對產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作用小，致使產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展后勁。

（三）金融保險支持力度不夠，制約肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

由于現(xiàn)階段新疆大部分地方還是分散養(yǎng)殖的模式，受資金的約束難以形成規(guī)模。肉羊的繁殖周期相對較長，繁殖率也相對較低，金融機構(gòu)給畜牧業(yè)發(fā)放的貸款期限一般為一年，不僅信貸資金少、手續(xù)煩瑣、貸款周期短，而且到位時間晚，不符合綿羊生產(chǎn)周期較長的情況。一些農(nóng)民想貸款發(fā)展綿羊養(yǎng)殖卻往往難以實現(xiàn)，影響了綿羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；而對于一個企業(yè)，要想實現(xiàn)從生產(chǎn)到加工銷售一體化，這就意味著需要企業(yè)大量的資金支持。

三、對策建議

（一） 構(gòu)建“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的現(xiàn)代化肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

應(yīng)該按照畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，以現(xiàn)有肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以養(yǎng)殖規(guī)模化、品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、商品市場化、服務(wù)社會化為特征，以肉羊產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，構(gòu)建以龍頭企業(yè)或養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主體的企業(yè)模式，如龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶、合作社+企業(yè)+農(nóng)戶。要把把分散的農(nóng)戶集中起來，將品種繁育、養(yǎng)殖、飼料供應(yīng)、防疫、屠宰加工、物流配送、銷售融為一體，形成聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這樣，可以使雙方資源優(yōu)勢互補，降低養(yǎng)殖成本，減少交易費用，增強農(nóng)戶抵抗市場風(fēng)險的能力，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，實現(xiàn)利益的緊密聯(lián)結(jié)。

（二） 加大政府對肉羊產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度

政府要重點培育一批有一定經(jīng)濟實力的規(guī)模大、起點高的肉羊養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)，要積極制定鼓勵政策，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)銷合同、訂單生產(chǎn)、保護價格、農(nóng)戶入股、利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。還要重點培育和扶持一批經(jīng)濟基礎(chǔ)好、運行規(guī)范、帶動能力強的肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“強社、聯(lián)企、帶戶”的發(fā)展模式，完善合作社內(nèi)部運行機制，強化內(nèi)部管理，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購飼草料等投入品、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一肉羊銷售，充分利用合作社的自身優(yōu)勢積極吸收屠宰加工企業(yè)入社，擴大合作領(lǐng)域，實現(xiàn)肉羊產(chǎn)業(yè)合作一體化經(jīng)營格局，組織會員聯(lián)合開拓市場。

（三）發(fā)動全社會的力量扶持新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要凝聚全社會力量，扶持肉羊產(chǎn)業(yè)升級，推動科學(xué)發(fā)展。要強化信貸保險支持力度，大力開發(fā)金融產(chǎn)品，針對肉羊產(chǎn)業(yè)特點，成立專項養(yǎng)殖貸款，開展以養(yǎng)殖場為抵押的信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，擴大貸款規(guī)模，放寬養(yǎng)殖貸款門檻，為養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶擴大生產(chǎn)規(guī)模提高資金幫助。特別是安排一些小額貸款，降低貸款利率，適當(dāng)延長還款期限，讓低收入農(nóng)牧民能夠切實得到政府在政策方面所給予的優(yōu)惠和更多發(fā)展機會，積極開展民間畜牧業(yè)小額信貸公司試點工作，扶持農(nóng)村合作金融組織發(fā)展，多渠道增加對肉羊養(yǎng)殖的金融信貸支持。

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[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint