農機監理檔案在農機管理中的特點及作用

馮怡

摘 要：隨著我國農村經濟的快速發展，在很大程度上也推動了農業機械的創新與發展，每年農業機械數量不斷增加，各種各樣的農機監理檔案也越來越多。農機監理檔案主要記錄了農業機械的相關事項，是農機管理中的一個重要組成部分，是監督、管理農業機械以及機械駕駛操作人員的重要手段。想要在農機管理中充分發揮農機監理檔案的價值，我們應該充分認識到農機監理檔案的主要特點及其主要作用。

關鍵詞：農機管理；農機監理檔案；特點；作用

農機監理檔案管理是一項原則性、技術性、保密性、利用性以及科學性非常強的工作，也是農機監理執法工作的主要內容，做好農機監理檔案管理工作，對于確保農機的安全生產，提高農機監理工作的法制化、科學化、規范化，提高農機管理水平均發揮著極其重要的作用。近年來，農機監理檔案范圍及內容不斷拓展，在原來的農業機械檔案、駕駛操作人員檔案的基礎上納入了文秘檔案、財務檔案、農機事故檔案、監理人員檔案等，不同類型的監理檔案都需要分類整理、保管。經過多年來的發展，各類農機建立檔案管理已經被列入農機管理工作的重要議事項目，但是目前我國農機監理檔案管理工作中仍然存在資料收集狹窄、管理體系松散、檔案保管工作零亂、檔案利用單一等諸多問題。筆者認為想要將農機監理檔案真正提上農機管理的議事日程，必須清楚、明確其特點及作用。

1 農機監理檔案的特點

農機監理檔案主要是指記錄農機監理執法過程中的一切有保存價值的資料，可以以聲像、數據、圖表、文字等多種形式作為文件材料的載體，農機監理檔案的服務性、實用性較強，主要是為了交通管理部門、駕駛員、營機戶、農機監理機關等部門需求而服務。同時農機監理檔案涉及的內容較多，包括行政處罰文書檔案、駕駛操作人員檔案、事故統計檔案、農機事故檔案、機具檔案等業務檔案，也包括農機監理人員檔案、裝備檔案、會計檔案等等，這些檔案記載的專業要求都比較高。根據筆者多年來的工作實踐總結，認為農機監理檔案的特點主要體現在以下幾個方面：

1.1 法律特征較為鮮明

農機監理檔案形成必須嚴格根據相關的法律法規的要求，不然生成的監理檔案并沒有實效性。因此農機監督管理機關只有嚴格按照相關法律條例賦予的職權進行全面的監督、管理，認真履行自己的職責，規范辦事程序的情況下形成的農機監理檔案才有效。

1.2 農機規范化管理特征較為明顯

以往農業機械管理、駕駛操作人員管理比較混亂，經常會出現機具沒有牌證，駕駛操作人員沒有駕駛證的問題。而且農業機具技術較差，并沒有配置完善的安全設施，駕駛操作人員的技術水平較差，而且安全生產意識低下，頻繁出現各種機械事故、人員傷亡事故，不僅嚴重危害人們的人身財產安全，也給國家造成巨大的損傷。隨著我國農業機械管理條例的不斷完善，使農機管理的法制化水平大大提高，也在很大程度上豐富了各種管理手段?；旧蠙C車落戶都有相應的牌證，年度檢驗也有相關檔案，駕駛操作人員也進行了相關技能培訓，進一步提高了農機管理的科學化、規范化。

1.3 行業特征較為鮮明

農機監理檔案的類別較多，內容比較全面，基本上都是記錄農業機械、駕駛操作人員的管理、使用、統計等相關事情，可真實的將整個農機監理工作全貌反映出來。因此在農機監理執法過程中，可以參考、利用、借鑒其中的法律法規依據。

1.4 成套性

在進行農機監理執法監督過程中，一旦發現農業機械質量不達標，屬于假冒偽劣產品，應該記錄立案——調查取證——化驗檢測——撰寫處理意見書并上交上級——聽證——處罰結果——行政復議等全過程的相關資料，形成一整套檔案。這些檔案并不能和其他專業檔案相混淆，在需要利用相關檔案使必須成套提供。

2.農機監理檔案在農機管理中的作用

從專業層面分析，農機監理檔案在農機管理中的作用主要體現在監督與使用兩大方面。

2.1 監督作用

農機監理人員必須嚴格按照相關的農業機械管理條例依法監督、管理養機戶的一切行為，應該嚴格根據“條例”中的第二章——《農業機械安全管理》，第三章——《駕駛操作人員管理》，第五章——《法律責任》中的具體要求按時為養機戶辦理牌證，做好登記、注冊工作，并且建立完整的檔案，可以為各項農機管理工作提供更好的服務。同時，通過加強對養機戶的監督、管理，也有利于確保養機戶的財產使用權，比如一旦出現機械意外事故，或者出現車丟失事件，可以調查相關檔案進行核實，不僅有利于維護養機戶的合法權益，也可以通過法律保護人民群眾的生命財產。其次，廣大人民群眾、養機戶也可以加強對農機監理執法人員的監督和管理，督促監理執法人員能夠秉著公平、公正的原則辦事，全心全意為人民服務，切實為廣大人民群眾著想，維護人民群眾的切身利益，更好的適應農機化的發展需要。

2.2 使用作用

2.2.1反映情況。建立完善的農機監理檔案工作可以將每一項農機監督、管理工作的相關事情記錄下來，只要通過查閱、翻看農機監理檔案就能夠了解農機監理的具體情況。比如如果想要了解農機機械數量數據以及這些機械的使用情況，就可以翻看農機監理檔案，因為在日常生活中已經詳細記錄了農業機械的相關資料，只要簡單的整理、分析就可以在較短的時間內反映出農業機械的基本情況，并有具體的統計數字。這種方式相對于實地普查、抽查等調查形式的時間明顯縮短，辦事效率也大大提高，也在很大程度上提高了社會效益。

2.2.2可為農機管理提供科學依據。農機監理檔案的相關記錄以及記載內容是執行相關法律、法規，取締違章，順利開展農機安全監理工作的重要依據。比如通過建立完善、全面的農業機械檔案，可以了解該機車的型號、生產廠家、具體來歷等相關技術資料，有利于更好的掌握各種機車的功能、技術狀態及其性質，有利于進一步創新機具。又比如根據農機監理檔案中記載的車輛實際人數以及駕駛操作人員的實際人數進行對比，可以為明確非駕駛人員的工作重點以及培訓計劃提供重要參考依據。

2.2.3提供信息。建立完善的農機監理檔案，可統計、匯總農機監理工中記錄的相關資料，可以如實的反應一些大型機車修理、經營形式變化、培訓等情況，也可以真實的反映農業機械的需要。這樣就可以根據整理出來的結果，向相關部門提供組織的供求或者生產方面的信息，有利于為領導層管理人員的決策提供一定參考。

2.2.4有利于加強農機管理。農機監理檔案管理有利于監督、管理農業機械、駕駛操作人員的行為，農業機械駕駛操作人員落戶或者任何變動，通過檢查、審核工作便于及時掌握農業變化情況，也便于了解駕駛操作人員的動態。但是如果沒有做好這些相關工作，不僅無法掌握農業機械、駕駛人員的動態，也會影響農機管理工作的正常開展。在農機管理日常工作中常常會查閱一些相關的農業情況以及相關數據，只有這些儲存、統計數據正確、真實、可靠，才可以發揮其真正的作用和價值，為領導制定政策以及農業安全生產提供重要參考。

綜上所述，農機監理檔案管理是農機管理工作的基礎，只有充分掌握農機監理檔案管理的特點及其作用，才可以很好的解決農機監理檔案管理工作的問題，提高農機管理水平，促進農業機械化的快速發展。

參考文獻

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