論如何構(gòu)建和諧社會中的服務型政府

覃國慶

摘 要：近年來和諧社會被提出受到了社會各界的廣泛關注，加快構(gòu)建和諧社會需要全體人民共同努力，其中政府方面加快轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼畬τ诤椭C社會構(gòu)建意義重大。從目前來看，中國構(gòu)建服務性政府與中國所提倡的和諧社會之間也存在著必然的聯(lián)系，如何構(gòu)建服務型政府，這是當進社會中所要著重研究的問題，以和諧社會為大背景環(huán)境，淺析如何創(chuàng)建服務型政府，希望能對和諧社會的構(gòu)建有所幫助。

關鍵詞：和諧社會；服務型政府；構(gòu)建

中圖分類號：D6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0274-02

從本質(zhì)上來說，服務型政府的構(gòu)建是中國社會發(fā)展的必然需求，是當今社會環(huán)境下的一個政府必然行為，通過服務型政府的構(gòu)建能夠有效地帶動市場經(jīng)濟的發(fā)展和進步，體現(xiàn)出政府自我建設和自身完善的客觀需求，更好地促進中國進入世貿(mào)組織后的政府行為。從和諧社會角度來說，社會主義和諧社會的構(gòu)建離不開服務型政府的構(gòu)建，其促進了和諧社會的發(fā)展，通過二者之間的協(xié)調(diào)和建設有助于促進中國經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)出社會主義社會的社會優(yōu)勢，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)勢。但是，從目前中國服務型政府的構(gòu)建情況來說，其并沒有完全的以和諧社會為背景，二者之間的必然聯(lián)系沒有合理地體現(xiàn)出來，這不利于和諧社會的進一步發(fā)展，也不利于服務型政府的構(gòu)建。因此，以和諧社會為大背景，在和諧社會大背景的基礎上，來構(gòu)建服務型政府是十分必要的。

一、和諧社會和服務型政府的內(nèi)涵分析

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國加入WTO步伐的日益穩(wěn)健，中國需要進一步的完善和諧社會和服務型政府的構(gòu)建，以二者的共同動力帶動中國社會的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)進步。從目前來看，和諧社會和服務型政府主要可以從以下兩個方面來進行解析：

首先，和諧社會是中國共產(chǎn)黨提出的一種全社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方案，其是從本質(zhì)上要求中國社會的各個階層之間的和睦相處，共同為社會主義社會的發(fā)展而做出不懈的努力。具體而言，和諧社會是具有五層含義的。第一層含義是針對于每一個人而言的，人的自身和諧是社會主義和諧社會的基礎。第二層含義是針對于人與人之間的關系而言的，人與人之間要構(gòu)建和諧的關系。第三層含義是針對于整個社會來說的，在整個社會的環(huán)境中要做到各個階層之間的和諧，要體現(xiàn)出和諧的道德理念和文化體系。第四，是社會經(jīng)濟發(fā)展與大自然可持續(xù)發(fā)展之間的和諧，是人與自然的一種和諧。第五，從整個國內(nèi)外環(huán)境和而言的，要體現(xiàn)中國社會所固有的和諧和社會文明。這五個方面共同構(gòu)建了和諧社會。

其次，服務型政府是以人民群眾的根本利益為基礎，體現(xiàn)出全心全意為人民服務的基本理念，通過解決人民群眾的民生問題，來達到和諧發(fā)展的目的，并以目前中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展為基礎，通過提升對人民群眾的服務水平來逐步的完善政府的服務性作用。構(gòu)建服務型政府是中國社會發(fā)展的基本需求，是中國產(chǎn)黨執(zhí)政地位的基本保證，是促進人與社會全面發(fā)展的更好要求。

二、在和諧社會環(huán)境下構(gòu)建服務型政府的必要性

隨著和諧社會的發(fā)展，在和諧社會的大社會背景下構(gòu)建服務型政府是十分必要的，通過服務型政府有效地促進了中國經(jīng)濟發(fā)展，促進了中國政治文化的交流，體現(xiàn)了現(xiàn)代化社會環(huán)境下的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展需求，促進了政府職能的切實體現(xiàn)。

（一）服務型政府的構(gòu)建滿足了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

從中國的經(jīng)濟形式來說，中國受計劃經(jīng)濟體制的影響較為深遠，計劃經(jīng)濟體制為市場經(jīng)濟體制的運行設置了一定的阻礙，加之這種影響的深遠性，其從本質(zhì)上來說是不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的。那么，通過經(jīng)濟基礎的轉(zhuǎn)變能夠有效地帶動市場經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟基礎的轉(zhuǎn)變則需要政府行為的支持，服務型政府的構(gòu)建就為中國市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的政策基礎，在和諧社會的環(huán)境下體現(xiàn)出了政府的服務性特點，帶動了市場經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化和升級。

（二）服務型政府的構(gòu)建是政府功能的體現(xiàn)

在社會主義社會中，人民當家作主是社會主義社會的一個必然要求，構(gòu)建服務型政府就從根本上體現(xiàn)出了政府的職能，更好地詮釋中國政府的服務性，體現(xiàn)出人民當家作主的社會主義社會的本質(zhì)要求。同時，由于中國受計劃經(jīng)濟體制的影響，政府的職能在突破“怪圈”的過程中受到了一定的阻礙，通過和諧政府的構(gòu)建為中國建立科學的行政體制奠定了良好的基礎，是黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

三、服務型政府構(gòu)建的阻礙因素

從目前中國服務型政府的構(gòu)建情況來說，其基本上已經(jīng)體現(xiàn)出了服務型政府的固有本質(zhì)和作用，但是在構(gòu)建的過程中并沒有體現(xiàn)出其完整性和完美性，在很大程度上不利于服務型政府的構(gòu)建，影響了服務型政府的效果。從目前來看，影響中國服務型政府構(gòu)建的因素主要有以下幾個方面：

（一）公務人員對服務型政府構(gòu)建認知不足

在中國公務人員的隊伍中存在著一大批對服務型政府構(gòu)建沒有正確認知的人員，加之一些公務人員的學歷層次相對較低，知識結(jié)構(gòu)存在著諸多不合理，導致了其對于服務型政府認知程度不高，加之目前中國一些公務人員加入的時間相對較短，行政的執(zhí)行能力和應變能力不足，其對于服務型政府構(gòu)建的認知不足，導致了其依舊在依托于傳統(tǒng)的行政理念和書本上的行政知識進行實際問題的解決，這種認知上存在的誤區(qū)和不足不利于服務型政府的構(gòu)建。

（二）越位現(xiàn)象依然存在

市場經(jīng)濟在中國乃至是世界經(jīng)濟體制中處于主導作用，其已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟的主要形式，市場經(jīng)濟環(huán)境下市場是經(jīng)濟的主導者，國家執(zhí)行的是宏觀調(diào)控的作用，在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，如果市場的這種對于經(jīng)濟的主導能力缺失了，則失去了市場經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。但是，從目前中國政府的執(zhí)政過程來說，其在很大程度上出現(xiàn)了越位的狀況。

（三）公共服務力度不夠

對于服務型政府來說，公共服務是服務型政府的一個重要行為，從目前中國的服務型政府的建設過程來說，由于各方面原因的限制，其對于公共服務的資金投入還不是十分充足，尤其是在中國的一些偏遠地區(qū)，其公共服務的資金注入十分微弱，沒有起到絕對性的公共服務作用。中國政府目前的投入主要用于經(jīng)濟建設方面，對于社會保證和社會服務領域的投入不足不利于服務型政府的構(gòu)建。

四、和諧社會環(huán)境下服務型政府的創(chuàng)建

在和諧社會的大社會背景環(huán)境下，中國在服務型政府的構(gòu)建過程中要積極地進行革新，從目前社會發(fā)展的實際需求著眼，結(jié)合中國不同地區(qū)的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟環(huán)境條件，以服務性社會的構(gòu)建來提升社會發(fā)展的綜合實力和綜合能力，進而體現(xiàn)出中國社會的發(fā)展趨勢，以和諧社會的構(gòu)建帶動服務型政府的構(gòu)建，以服務型政府的構(gòu)建來更好地維護和諧社會的發(fā)展。因此，從目前中國服務型政府的構(gòu)建情況來說，要切實地吸收和諧社會的優(yōu)勢作用，全面地體現(xiàn)出社會主義和諧社會的偉大力量。

（一）提升公務人員的服務認知

針對于目前中國公務人員對于服務型政府的認知情況來看，提升公務人員的認知和能力是十分必要的。首先，要幫助國家公務人員對于服務型政府的構(gòu)建形成明確的、端正的認知，使得公務人員能夠具有良好的公務服務意識。同時，從能力角度來說，要對其進行全面的培訓，促進國家公務人員的服務意識和服務水平，尤其是在國家公務人員的行政執(zhí)行能力方面，要全面地提升其行政執(zhí)行能力，確保國家公務人員的工作水平得到體現(xiàn)，滿足服務型政府構(gòu)建的要求。

（二）保證黨的領導性

無論是任何社會環(huán)境下的服務型政府的構(gòu)建，都必須要保證黨的領導性和執(zhí)政性，在和諧社會環(huán)境下，黨的領導性更需要得以全面的體現(xiàn)，在服務型政府的構(gòu)建過程中，保證黨的領導，堅持黨的領導有助于強化黨的政治保障，在社會主義社會環(huán)境下，在和諧社會的大背景下，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，向黨靠攏是保證服務型政府構(gòu)建的基礎。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能

服務型政府從本質(zhì)上來就是對政府職能的一種轉(zhuǎn)變，從目前中國政府的職能來說，其服務性職能相對欠缺，在和諧社會中進行服務型政府的構(gòu)建轉(zhuǎn)變政府職能是直接動因，首先，要進行體制的改革和轉(zhuǎn)變，提升行政效能，進行合理的分工，使得監(jiān)督有序。其次，強化法制社會和法制秩序，在和諧社會中，法律是維護社會和諧的基本保證，在和諧社會中構(gòu)建服務型政府也需要提倡法律的基本型，完善法制。

總之，在和諧社會不斷發(fā)展的過程中建立服務型政府是十分必要的，而服務型政府的構(gòu)建更為需要和諧社會的支持，二者之間是存在必然關系的，從目前中國經(jīng)濟發(fā)展的需求來說，需要在和諧社會的大環(huán)境下構(gòu)建服務型政府，以便于更好地推動社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，保證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的良好體現(xiàn)。

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[責任編輯 魏 杰]