我國創(chuàng)新人才現(xiàn)狀及對策分析

袁莉

摘要：指出了人才資源是一種戰(zhàn)略資源，圍繞著創(chuàng)新型人才展開的爭奪，越來越成為國際競爭的焦點。分析了我國創(chuàng)新人才問題，從優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、本土化培養(yǎng)、評價體系、產(chǎn)業(yè)交流等方面探討引進(jìn)海外和國內(nèi)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的對策與建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；人才引進(jìn)；培養(yǎng)

1引言

隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展和國際競爭的日益激烈，創(chuàng)新能力成為衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志。在21世紀(jì)這樣一個知識經(jīng)濟時代，自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量對于知識經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。知識經(jīng)濟的發(fā)展需要創(chuàng)新的支持，而人才是創(chuàng)新的主體，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新型人才。高層次創(chuàng)新，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》明確指出：抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強國之路，是增強綜合國力和國際競爭力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。黨的十八大報告也明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”強調(diào)堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。因此，擁有更多的高層次科技創(chuàng)新人才，建設(shè)創(chuàng)新型國家在未來全球范圍內(nèi)的競爭和挑戰(zhàn)中就能更多占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，高層次創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作迫在眉睫。

2我國創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)存在的問題

2.1創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不合理，高技能專業(yè)人才緊缺

人才隊伍發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，職業(yè)教育關(guān)系到我國技能型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。目前我國高技能專業(yè)型人才存在人數(shù)緊缺、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。而高技能人才對于轉(zhuǎn)型時期我國經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、創(chuàng)新型國家的構(gòu)建都起著不可替代的作用。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國人力資源需求結(jié)構(gòu)開始由啞鈴型向橄欖型轉(zhuǎn)變，決策層和操作層人才需求量下降，而專業(yè)性強的高技能層次人才的需求增加，使得職業(yè)教育尤其是高級職業(yè)教育發(fā)展的重要性日益突出。

目前，高技能創(chuàng)新人才供不應(yīng)求的現(xiàn)象是由多重因素造成的。我國職業(yè)教育發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、人才觀念的落后等都是造成這一現(xiàn)象的原因。

《2013年中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》報告中指出：“2012年底，全國高職院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)90.4%，初次就業(yè)率僅次于985高校，就業(yè)率持續(xù)3年增長，且自主創(chuàng)業(yè)者比例高于本科生。”而高職院校普遍出現(xiàn)招生難和畢業(yè)生“后勁不足”的狀況，受傳統(tǒng)人才觀念的影響，加上高等院校招生規(guī)模的不斷擴大，壓縮了職業(yè)院校的生源人數(shù)。此外，多數(shù)企業(yè)不愿在培養(yǎng)師資、學(xué)生實習(xí)方面投入，且高校招生政策傾向于普高生，使得中職、高職畢業(yè)生畢難以繼續(xù)提升自己的學(xué)歷和技術(shù)水平，阻礙了他們向高級技術(shù)人才轉(zhuǎn)化。從職業(yè)鑒定情況來看，高技能人才考核認(rèn)證人數(shù)不斷增加，從2009年獲得高級技師的1113人到2011年的1500人。但與獲得高級技師的總?cè)藬?shù)相比，2011年高級技師的認(rèn)證人數(shù)只占到總數(shù)的1%。由此可見，我國高層次創(chuàng)新人才十分緊缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求和社會發(fā)展的需要。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系看，創(chuàng)新型高科技人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能吸引更多的創(chuàng)新型高科技人才（表1）。

從表1可以看出，我國第三產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中所在的比重自2010年到2012年是不斷上升的，而第一產(chǎn)業(yè)的比重逐年下降，總體發(fā)展趨勢良好，但第三產(chǎn)業(yè)僅36.1%的比重與發(fā)達(dá)國家如2008年英國78.2%、2009年法國79.2%相差甚遠(yuǎn)。因此，創(chuàng)新人才與高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)需要一個完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來支撐，兩者相互促進(jìn)。

2.2創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)與地方發(fā)展不同步

目前，一些地方在引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的問題上存在與本地發(fā)展政策相沖突的狀況。在創(chuàng)新人才引進(jìn)上，沒有和本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要結(jié)合在一起，引進(jìn)人才不適應(yīng)本地生活、文化狀態(tài)，與當(dāng)?shù)厣顮顩r或發(fā)展方向出現(xiàn)較大偏差，造成引進(jìn)人才遷移流失或達(dá)不到引進(jìn)效果的后果。各地方在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式探索中注重借鑒其他地區(qū)和國外的模式，但存在盲目照搬照抄的現(xiàn)象，在創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路上一味模仿，如實行導(dǎo)師制、通識教育等。但每個地方和高校所處的發(fā)展環(huán)境、擁有的經(jīng)濟資源等都不一樣，對創(chuàng)新人才的需求缺乏創(chuàng)新性，脫離了當(dāng)?shù)貙嶋H。

2.3創(chuàng)新人才評價體系不健全

創(chuàng)新型人才評價就是按照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟對創(chuàng)新型人才進(jìn)行客觀的判定。一個完善的評價體系對于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵起著至關(guān)重要的作用。目前，我國創(chuàng)新人才的評價指標(biāo)體系并不完善，存在著評價指標(biāo)單一、評價標(biāo)準(zhǔn)不靈活、過于看重學(xué)歷、資歷，忽視人才本身能力和創(chuàng)新素質(zhì)的問題。

創(chuàng)新型人才是一個獨立的具有思想的主觀對象，對不同行業(yè)、不同層次的創(chuàng)新型人才盲目使用統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的。趙祖地（2010）將創(chuàng)新型人才評價指標(biāo)分為兩等。一級指標(biāo)包括基本素質(zhì)、知識技能和創(chuàng)新績效三個指標(biāo)。二級指標(biāo)在一級指標(biāo)的基礎(chǔ)性上進(jìn)行劃分，其中基本素質(zhì)包含思想品德、認(rèn)知水平和創(chuàng)新思維三個方面，知識技能包括知識結(jié)構(gòu)、各種技能如工作能力、科研能力等，創(chuàng)新績效包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和行為創(chuàng)新4個方面。目前對人才的評價更多傾向于對人才過去的科研成果和貢獻(xiàn)，而不是對未來的潛在影響。這種評價人才的方式是一種管理主義的評價方式，以管理者而不是人才為中心。對于人才評價不準(zhǔn)、不好的現(xiàn)象挫傷了創(chuàng)新人才的積極性，影響了人才創(chuàng)造力的發(fā)揮。

2.4創(chuàng)新人才發(fā)展區(qū)域差異顯著

我國在創(chuàng)新型人才的引進(jìn)培養(yǎng)工作上，存在東部尤其是沿海地區(qū)強，中西部弱的情況。這與東西部經(jīng)濟發(fā)展的好壞有著很大的關(guān)系，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)的環(huán)境條件優(yōu)越，中西部經(jīng)濟發(fā)展緩慢，在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)上缺乏良好的先決條件。改革開放以來，東、中、西部地區(qū)的發(fā)展差距不斷拉大，工資水平和收入狀況同樣存在差距。閆飛在《我國高技能人才的現(xiàn)狀分析及對策研究》中提到：“2007年，長春高級技師平均月薪為1668元，深圳高級技師平均月薪為6622元。”這一待遇差異直接造成了中西部地區(qū)創(chuàng)新型人才的流失和創(chuàng)新動力的不足，加大了東西部地區(qū)創(chuàng)新人才的區(qū)域差異。（李德煌2013）“截止到2010年第六次全國人口普查，東部地區(qū)在人才資源總量方面占有顯著的優(yōu)勢，其人才總量為5330萬人，約占全國人才總量的45%；中部與西部的人才擁有量相差不大，分別為2664萬人和2699萬人，其占比分別為22.5%和22.8%；東北地區(qū)的人才資源總量最小，為1144萬人，占比僅為9.7%。”[3]endprint

3對策與建議

3.1優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新人才活力

職業(yè)教育是培養(yǎng)專業(yè)技能人才的重要場所。面對我國一直以來高技能專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，必須實施行業(yè)緊缺創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，在重視高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)精英人才。在我國職業(yè)教育的發(fā)展上可借鑒其他國家的經(jīng)驗，如美國職業(yè)教育以政府為主導(dǎo)，且不以盈利為辦學(xué)目的，注重實用。美國職業(yè)教育之所以能夠健康發(fā)展與其政府的重視和辦學(xué)經(jīng)費的支持是分不開的，將產(chǎn)教結(jié)合也是美國在職業(yè)教育發(fā)展方面的重要經(jīng)驗。在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對高技能人才發(fā)展提出了要求：“到2015年，高技能人才總量達(dá)到3400萬人。到2020年，高技能人才總量達(dá)到3900萬人，其中技師、高級技師達(dá)到1000萬人左右。”并在具體措施中提到要建設(shè)一批示范性國家級高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。

針對人才觀念的落后，必須從根本上先改變“重普通教育輕職業(yè)教育”的制度問題，促使我國普教和職教由縱向級層差異向橫向類型差異轉(zhuǎn)變，在招生、投入等政策方面一視同仁。此外，要鼓勵企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育，可采取“訂單式”培養(yǎng)模式，國家可對提供師資培訓(xùn)、接受實習(xí)生的部分企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如稅收減免或政府補貼，激勵企業(yè)參與人才技能人才培養(yǎng)。為滿足市場人才需求，必須正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加的同時也應(yīng)該引進(jìn)培養(yǎng)從事該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型高技能人才，尤其是在科學(xué)、技術(shù)等方面的人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)我國走新型工業(yè)化道路、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的迫切需要。針對不同行業(yè)對創(chuàng)新型人才的需求和需求特點，將企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等相結(jié)合，全面培養(yǎng)相應(yīng)的創(chuàng)新型人才。

3.2創(chuàng)新人才本土化培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)新人才與地方同步協(xié)調(diào)發(fā)展

我國創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)過程不是一蹴而就的，各地在借鑒其他地方和歐美發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的經(jīng)驗時，更應(yīng)該注重創(chuàng)新人才的本土化，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。地方院校在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)上應(yīng)該以本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為出發(fā)點，從實際需要出發(fā)，將通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合，構(gòu)建適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的多樣化的人才培養(yǎng)模式。以美國斯坦福大學(xué)的人才培養(yǎng)模式為例，斯坦福大學(xué)在創(chuàng)辦時并沒有模仿美國東部名牌大學(xué)的理念和模式，而是以“實用教育”為理念，注重學(xué)生培養(yǎng)的應(yīng)用性，使其成為世界上最好的大學(xué)之一。

3.3創(chuàng)新人才評價體系，科學(xué)評價人才

大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增加人才活力，必須要改革人才評價的體系，破除過去一味看重人才既有的研究成果的觀念，改革職稱、學(xué)歷、年齡、研究成果等框框的限制。為更好的發(fā)掘培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，在評價人才上，應(yīng)該更多關(guān)注該人有沒有創(chuàng)新能力、創(chuàng)新素質(zhì)，在某一領(lǐng)域有沒有發(fā)展?jié)摿Α４送猓母锕芾碇髁x的評價方式，以人才而不是管理為中心進(jìn)行評價。

對不同學(xué)科、不同研究方向的創(chuàng)新人才的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有不同的評價指標(biāo)，各地方應(yīng)該結(jié)合本地實際特色，制定適合本地創(chuàng)新型人才評價的標(biāo)準(zhǔn)。人才是創(chuàng)造新事物的主體，對創(chuàng)新型人才的評價還要根據(jù)人才自身的特殊性，如“羅伯特·西蒙獲得諾貝爾獎的時候，學(xué)術(shù)成果只有一篇文章。世界著名數(shù)學(xué)家懷爾斯在美國普林斯

頓大學(xué)工作期間，7年里一篇論文沒發(fā)，一本書沒出，但他證明了350多年沒人能解的費馬大定理。”（光明日報2013.9.4）。目前我國已有許多基層單位在人才評價方面做出了創(chuàng)新嘗試。如華大基因在創(chuàng)新人才的評價上采取不搞職稱評定，不搞論文定量考核的做法。而在2011年5月24日，英國《自然》雜志公布的科研機構(gòu)實力排行榜中，年輕的華大基因入選中國十大科研機構(gòu)。

因此，在創(chuàng)新人才的評價體系的構(gòu)建上，我們應(yīng)該建立一種重創(chuàng)新能力，重人才特色，輕學(xué)歷職稱，輕制度條框的，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠實踐和貢獻(xiàn)的，與地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的多元化的人才評價體系。

3.4加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流，促進(jìn)創(chuàng)新人才整合

我國東部地區(qū)得益于其區(qū)位優(yōu)勢和國家政策的支持，吸引大量人才流入，在創(chuàng)新型人才的擁有數(shù)量和質(zhì)量上明顯高于中西部。而我國中西部地區(qū)擁有大量的石油、煤炭、森林等自然資源和大量的人口。因此中西部地區(qū)必須發(fā)揮其區(qū)域特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與創(chuàng)新技術(shù)人才相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)，加強與東部沿海經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)加強交流與合作，如山東建立的半島城市群人才聯(lián)盟、武漢城市圈人才一體化等，這種人才區(qū)域合作有利于人才的交流，激發(fā)更多的創(chuàng)新動力。在中部創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，王素玲在《中部創(chuàng)新人才培養(yǎng)區(qū)域差異及推進(jìn)方式選擇-以安徽省為例》一文中對中部創(chuàng)新人才的建設(shè)提出要建立一種以人人勝任力管理、個人業(yè)績合同管理、項目成果效益提成獎勵三方面的全面創(chuàng)新人才的績效管理體系，以達(dá)到擴大中部創(chuàng)新人才總量，優(yōu)化創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙祖地.創(chuàng)新型人才評價體系研究[J].杭州電子科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010（9）.

[2] 李德煌，李森.新時期我國人才區(qū)域流動現(xiàn)狀評價與對策研究[J].中國統(tǒng)計，2013（11）.endprint

3對策與建議

3.1優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新人才活力

職業(yè)教育是培養(yǎng)專業(yè)技能人才的重要場所。面對我國一直以來高技能專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，必須實施行業(yè)緊缺創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，在重視高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)精英人才。在我國職業(yè)教育的發(fā)展上可借鑒其他國家的經(jīng)驗，如美國職業(yè)教育以政府為主導(dǎo)，且不以盈利為辦學(xué)目的，注重實用。美國職業(yè)教育之所以能夠健康發(fā)展與其政府的重視和辦學(xué)經(jīng)費的支持是分不開的，將產(chǎn)教結(jié)合也是美國在職業(yè)教育發(fā)展方面的重要經(jīng)驗。在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對高技能人才發(fā)展提出了要求：“到2015年，高技能人才總量達(dá)到3400萬人。到2020年，高技能人才總量達(dá)到3900萬人，其中技師、高級技師達(dá)到1000萬人左右。”并在具體措施中提到要建設(shè)一批示范性國家級高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。

針對人才觀念的落后，必須從根本上先改變“重普通教育輕職業(yè)教育”的制度問題，促使我國普教和職教由縱向級層差異向橫向類型差異轉(zhuǎn)變，在招生、投入等政策方面一視同仁。此外，要鼓勵企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育，可采取“訂單式”培養(yǎng)模式，國家可對提供師資培訓(xùn)、接受實習(xí)生的部分企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如稅收減免或政府補貼，激勵企業(yè)參與人才技能人才培養(yǎng)。為滿足市場人才需求，必須正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加的同時也應(yīng)該引進(jìn)培養(yǎng)從事該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型高技能人才，尤其是在科學(xué)、技術(shù)等方面的人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)我國走新型工業(yè)化道路、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的迫切需要。針對不同行業(yè)對創(chuàng)新型人才的需求和需求特點，將企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等相結(jié)合，全面培養(yǎng)相應(yīng)的創(chuàng)新型人才。

3.2創(chuàng)新人才本土化培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)新人才與地方同步協(xié)調(diào)發(fā)展

我國創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)過程不是一蹴而就的，各地在借鑒其他地方和歐美發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的經(jīng)驗時，更應(yīng)該注重創(chuàng)新人才的本土化，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。地方院校在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)上應(yīng)該以本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為出發(fā)點，從實際需要出發(fā)，將通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合，構(gòu)建適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的多樣化的人才培養(yǎng)模式。以美國斯坦福大學(xué)的人才培養(yǎng)模式為例，斯坦福大學(xué)在創(chuàng)辦時并沒有模仿美國東部名牌大學(xué)的理念和模式，而是以“實用教育”為理念，注重學(xué)生培養(yǎng)的應(yīng)用性，使其成為世界上最好的大學(xué)之一。

3.3創(chuàng)新人才評價體系，科學(xué)評價人才

大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增加人才活力，必須要改革人才評價的體系，破除過去一味看重人才既有的研究成果的觀念，改革職稱、學(xué)歷、年齡、研究成果等框框的限制。為更好的發(fā)掘培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，在評價人才上，應(yīng)該更多關(guān)注該人有沒有創(chuàng)新能力、創(chuàng)新素質(zhì)，在某一領(lǐng)域有沒有發(fā)展?jié)摿Α４送猓母锕芾碇髁x的評價方式，以人才而不是管理為中心進(jìn)行評價。

對不同學(xué)科、不同研究方向的創(chuàng)新人才的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有不同的評價指標(biāo)，各地方應(yīng)該結(jié)合本地實際特色，制定適合本地創(chuàng)新型人才評價的標(biāo)準(zhǔn)。人才是創(chuàng)造新事物的主體，對創(chuàng)新型人才的評價還要根據(jù)人才自身的特殊性，如“羅伯特·西蒙獲得諾貝爾獎的時候，學(xué)術(shù)成果只有一篇文章。世界著名數(shù)學(xué)家懷爾斯在美國普林斯

頓大學(xué)工作期間，7年里一篇論文沒發(fā)，一本書沒出，但他證明了350多年沒人能解的費馬大定理。”（光明日報2013.9.4）。目前我國已有許多基層單位在人才評價方面做出了創(chuàng)新嘗試。如華大基因在創(chuàng)新人才的評價上采取不搞職稱評定，不搞論文定量考核的做法。而在2011年5月24日，英國《自然》雜志公布的科研機構(gòu)實力排行榜中，年輕的華大基因入選中國十大科研機構(gòu)。

因此，在創(chuàng)新人才的評價體系的構(gòu)建上，我們應(yīng)該建立一種重創(chuàng)新能力，重人才特色，輕學(xué)歷職稱，輕制度條框的，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠實踐和貢獻(xiàn)的，與地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的多元化的人才評價體系。

3.4加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流，促進(jìn)創(chuàng)新人才整合

我國東部地區(qū)得益于其區(qū)位優(yōu)勢和國家政策的支持，吸引大量人才流入，在創(chuàng)新型人才的擁有數(shù)量和質(zhì)量上明顯高于中西部。而我國中西部地區(qū)擁有大量的石油、煤炭、森林等自然資源和大量的人口。因此中西部地區(qū)必須發(fā)揮其區(qū)域特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與創(chuàng)新技術(shù)人才相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)，加強與東部沿海經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)加強交流與合作，如山東建立的半島城市群人才聯(lián)盟、武漢城市圈人才一體化等，這種人才區(qū)域合作有利于人才的交流，激發(fā)更多的創(chuàng)新動力。在中部創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，王素玲在《中部創(chuàng)新人才培養(yǎng)區(qū)域差異及推進(jìn)方式選擇-以安徽省為例》一文中對中部創(chuàng)新人才的建設(shè)提出要建立一種以人人勝任力管理、個人業(yè)績合同管理、項目成果效益提成獎勵三方面的全面創(chuàng)新人才的績效管理體系，以達(dá)到擴大中部創(chuàng)新人才總量，優(yōu)化創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙祖地.創(chuàng)新型人才評價體系研究[J].杭州電子科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010（9）.

[2] 李德煌，李森.新時期我國人才區(qū)域流動現(xiàn)狀評價與對策研究[J].中國統(tǒng)計，2013（11）.endprint

3對策與建議

3.1優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新人才活力

職業(yè)教育是培養(yǎng)專業(yè)技能人才的重要場所。面對我國一直以來高技能專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，必須實施行業(yè)緊缺創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，在重視高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)精英人才。在我國職業(yè)教育的發(fā)展上可借鑒其他國家的經(jīng)驗，如美國職業(yè)教育以政府為主導(dǎo)，且不以盈利為辦學(xué)目的，注重實用。美國職業(yè)教育之所以能夠健康發(fā)展與其政府的重視和辦學(xué)經(jīng)費的支持是分不開的，將產(chǎn)教結(jié)合也是美國在職業(yè)教育發(fā)展方面的重要經(jīng)驗。在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對高技能人才發(fā)展提出了要求：“到2015年，高技能人才總量達(dá)到3400萬人。到2020年，高技能人才總量達(dá)到3900萬人，其中技師、高級技師達(dá)到1000萬人左右。”并在具體措施中提到要建設(shè)一批示范性國家級高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。

針對人才觀念的落后，必須從根本上先改變“重普通教育輕職業(yè)教育”的制度問題，促使我國普教和職教由縱向級層差異向橫向類型差異轉(zhuǎn)變，在招生、投入等政策方面一視同仁。此外，要鼓勵企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育，可采取“訂單式”培養(yǎng)模式，國家可對提供師資培訓(xùn)、接受實習(xí)生的部分企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如稅收減免或政府補貼，激勵企業(yè)參與人才技能人才培養(yǎng)。為滿足市場人才需求，必須正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加的同時也應(yīng)該引進(jìn)培養(yǎng)從事該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型高技能人才，尤其是在科學(xué)、技術(shù)等方面的人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)我國走新型工業(yè)化道路、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的迫切需要。針對不同行業(yè)對創(chuàng)新型人才的需求和需求特點，將企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等相結(jié)合，全面培養(yǎng)相應(yīng)的創(chuàng)新型人才。

3.2創(chuàng)新人才本土化培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)新人才與地方同步協(xié)調(diào)發(fā)展

我國創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)過程不是一蹴而就的，各地在借鑒其他地方和歐美發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的經(jīng)驗時，更應(yīng)該注重創(chuàng)新人才的本土化，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。地方院校在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)上應(yīng)該以本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為出發(fā)點，從實際需要出發(fā)，將通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合，構(gòu)建適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的多樣化的人才培養(yǎng)模式。以美國斯坦福大學(xué)的人才培養(yǎng)模式為例，斯坦福大學(xué)在創(chuàng)辦時并沒有模仿美國東部名牌大學(xué)的理念和模式，而是以“實用教育”為理念，注重學(xué)生培養(yǎng)的應(yīng)用性，使其成為世界上最好的大學(xué)之一。

3.3創(chuàng)新人才評價體系，科學(xué)評價人才

大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增加人才活力，必須要改革人才評價的體系，破除過去一味看重人才既有的研究成果的觀念，改革職稱、學(xué)歷、年齡、研究成果等框框的限制。為更好的發(fā)掘培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，在評價人才上，應(yīng)該更多關(guān)注該人有沒有創(chuàng)新能力、創(chuàng)新素質(zhì)，在某一領(lǐng)域有沒有發(fā)展?jié)摿Α４送猓母锕芾碇髁x的評價方式，以人才而不是管理為中心進(jìn)行評價。

對不同學(xué)科、不同研究方向的創(chuàng)新人才的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有不同的評價指標(biāo)，各地方應(yīng)該結(jié)合本地實際特色，制定適合本地創(chuàng)新型人才評價的標(biāo)準(zhǔn)。人才是創(chuàng)造新事物的主體，對創(chuàng)新型人才的評價還要根據(jù)人才自身的特殊性，如“羅伯特·西蒙獲得諾貝爾獎的時候，學(xué)術(shù)成果只有一篇文章。世界著名數(shù)學(xué)家懷爾斯在美國普林斯

頓大學(xué)工作期間，7年里一篇論文沒發(fā)，一本書沒出，但他證明了350多年沒人能解的費馬大定理。”（光明日報2013.9.4）。目前我國已有許多基層單位在人才評價方面做出了創(chuàng)新嘗試。如華大基因在創(chuàng)新人才的評價上采取不搞職稱評定，不搞論文定量考核的做法。而在2011年5月24日，英國《自然》雜志公布的科研機構(gòu)實力排行榜中，年輕的華大基因入選中國十大科研機構(gòu)。

因此，在創(chuàng)新人才的評價體系的構(gòu)建上，我們應(yīng)該建立一種重創(chuàng)新能力，重人才特色，輕學(xué)歷職稱，輕制度條框的，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠實踐和貢獻(xiàn)的，與地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的多元化的人才評價體系。

3.4加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流，促進(jìn)創(chuàng)新人才整合

我國東部地區(qū)得益于其區(qū)位優(yōu)勢和國家政策的支持，吸引大量人才流入，在創(chuàng)新型人才的擁有數(shù)量和質(zhì)量上明顯高于中西部。而我國中西部地區(qū)擁有大量的石油、煤炭、森林等自然資源和大量的人口。因此中西部地區(qū)必須發(fā)揮其區(qū)域特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與創(chuàng)新技術(shù)人才相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)，加強與東部沿海經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)加強交流與合作，如山東建立的半島城市群人才聯(lián)盟、武漢城市圈人才一體化等，這種人才區(qū)域合作有利于人才的交流，激發(fā)更多的創(chuàng)新動力。在中部創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，王素玲在《中部創(chuàng)新人才培養(yǎng)區(qū)域差異及推進(jìn)方式選擇-以安徽省為例》一文中對中部創(chuàng)新人才的建設(shè)提出要建立一種以人人勝任力管理、個人業(yè)績合同管理、項目成果效益提成獎勵三方面的全面創(chuàng)新人才的績效管理體系，以達(dá)到擴大中部創(chuàng)新人才總量，優(yōu)化創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)的目的。

參考文獻(xiàn)：

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