淺論公共圖書館對未成年人法制教育的作用

薛凌波

[摘 要]近年來，由于社會各種消極因素和不良環(huán)境的影響，我國未成年人犯罪現(xiàn)象日漸突出。中國青少年研究會發(fā)布的一份調查報告表明：中國目前至少有約1000萬閑散未成年人，而這一龐大群體是未成年人犯罪的主要來源。本文分析了公共圖書館開展未成年人法制教育的重要性及特點和優(yōu)勢，如何發(fā)揮自身的能力和作用，配合社會、學校、家長等對未成年人普及法制教育，預防和減少未成年人違法犯罪，確保未成年人的健康成長。

[關鍵詞]公共圖書館；未成年人；法制教育；作用

有學者將未成年人犯罪與環(huán)境污染、販毒吸毒并列為世界三大公害。中國有13億人口，18歲以下的未成年人占1/4。中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計數(shù)據顯示：未成年人犯罪呈逐年上升趨勢，已經成為影響社會穩(wěn)定的重要問題之一。公共圖書館是人類知識的寶庫，是普及科學文化知識，傳播信息的重要基地，它具有保存人類文化遺產，開展社會教育，傳遞科學信息，開發(fā)智力資源的社會職能。那么，公共圖書館如何發(fā)揮自身的社會教育職能，配合社會、學校、家長等對未成年人普及法制教育，促進未成年人的健康成長。預防和減少未成年人違法犯罪，確保未成年人健康成長，是目前的一個重要課題。

一、公共圖書館開展未成年人法制教育的重要性

未成年人是指18歲以下的青少年，這個時期是人生的黃金時期，是人生觀開始形成時期，正處在生理和心理生長發(fā)育的關鍵階段，是思想品德逐漸形成、樹立正確的人生觀和科學世界觀的重要階段。公共圖書館如何利用自己的陣地，根據自身的特點，對未成年人開展法制教育，提高未成年人法律素質、法制觀念、法律意識的重要性，循序漸進，有的放矢地對未成年人進行法制教育，對培養(yǎng)知法、守法的未成年人有著重要而特殊的意義。

1、公共圖書館有充足的法制教育資源，是加強未成年人法制教育，提高未成年人自身素質和法制觀念的強大后盾。公共圖書館可以根據國家有關教育的文件和法規(guī)，著重收藏法制教育這一系列的書籍，并提供相應的服務場所，配備一定的工作人員，讓未成年人把公共圖書館當成學習法制教育的重要場所之一。

2、公共圖書館是未成年人法制教育的重要場所。公共圖書館可以長期邀請懂法律知識的專家和學者給未成年人講解如何保護自己，培養(yǎng)未成年人明辨是非善惡的能力，幫助未成年人嚴格要求自己，規(guī)范自身的言行，明確人生的方向。培養(yǎng)他們具有基本的法律意識、掌握基本的法律知識、學會運用法律手段保護自己。

3、公共圖書館的教育有利于未成年人形成健全的人格。未成年人自我保護意識不強，對于自己擁有什么權益以及怎樣維護自身權益都很模糊，容易受到不法侵犯。結合未成年人青春期教育，加強對未成年人進行《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》和《預防青少年犯罪法》的教育，按照《中華人民共和國預防未年人犯罪法》的規(guī)定，采取知識競賽、故事會、法制宣傳展覽、以案說法等形式，開展適合未成年人特點、便于青少年參與的法制實踐教育活動。使未成年人正確認識自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，有助于他們健全人格的形成。

4、公共圖書館是未成年人開展社會教育和法制教育可持續(xù)發(fā)展的第二課堂。讓公共圖書館真正走入未成年人當中，真正擔負起對未成年人的科學知識文化教育的任務。如公共圖書館可以充分利用現(xiàn)有教育資源，開展“繼承紅色傳統(tǒng)，弘揚民族精神”活動，組織未成年人參觀革命紀念館、歷史博物館，開展以紅色旅游為主題的多種形式夏令營活動，培養(yǎng)未成年人的民族精神和愛國情懷。公共圖書館作為一個文化教育機構，在精神文明建設當中，對未成年人的社會教育和法制教育起到了別的機構無法代替的作用。

二、公共圖書館開展未成年人法制教育的優(yōu)勢

公共圖書館同其它的教育形式相比具有明顯的特點和優(yōu)勢：

1、公共圖書館的特點：公共圖書館內收藏學科廣泛，讀者成份多樣。由國家中央或地方政府管理、資助和支持的、免費為社會公眾服務的圖書館。它可以是為一般群眾服務，也可以是為某一特定讀者如兒童、工人、農民等服務的。它是人類社會文明發(fā)展的產物。另外其主要特征是：向所有居民開放；經費來源于地方行政機構的稅收；其設立和經營必須有法律依據。

2、公共圖書館同其它的教育形式相比具有明顯的優(yōu)勢：

（1）公共圖書館對未成年人進行法制教育的優(yōu)勢圖書館的教育優(yōu)勢在于不受教材、教育計劃和學科專業(yè)的限制，它完全以社會需要為宗旨，包括人類過去和限制創(chuàng)造的全部知識，諸如政治和經濟、法律與道德，風俗與習慣等。各個層次各個方面的文化知識，是全方面的教育，教育方法靈活，橫向教育與縱向教育，普及教育與個別教育都可以進行。

（2）公共圖書館利用收藏的馬列著作和優(yōu)秀政治書刊，法律書籍以及情趣高雅健康的其它文獻資料，采取生動活潑的形式和多種手段，向未成年人進行愛國主義、集體主義，共產主義教育。通過這些教育，使未成年人提高思想覺悟，樹立正確的人生觀，自覺地遵守法律法規(guī)和各種道德規(guī)范，社會規(guī)范，成為有理想，有道德有文化有紀律的社會主義新人。如雞西市圖書館緊緊圍繞著“讀者”這個中心環(huán)節(jié)，結合“未成年人都市活動”向未成年人推薦優(yōu)秀讀物，鼓勵他們讀書成才，選擇一些中外有名的具有道德教育作用的書籍介紹給他們，如《鋼鐵是怎么樣煉成的》《少年與法》《小法盲的悲劇》書刊。還通過詩歌朗誦會、故事會、專題報告會等活動，利用雞西市圖書館電影廳每年寒、暑假面向全市未成年人放映愛國主義、法制教育的影片。起到很好的效果，得到家長的好評，努力實現(xiàn)用理論書籍武裝人，用專業(yè)書籍培養(yǎng)人，用各種教材教育人的目的。

（3）公共圖書館是未成年人的第二教育課堂，為了讓社會上的未成年人更好地利用公共圖書館，公共圖書館從學習的設備、開放時間等，都適當?shù)貜奈闯赡耆说慕嵌瓤紤]。比如：節(jié)假日延長開館時間等，設立專人專柜為他們服務，讓未成年人充分享受公共圖書館這一豐富資源和權益，感受到公共圖書館與他們的生活是密不可分的。如雞西市圖書館從功能設計上為未成年人按現(xiàn)代化要求建設，新增影視資源的播放功能廳、擴大了自助圖書閱讀和研究閱讀區(qū)、電影播放區(qū)以及大型報告廳。

（4）公共圖書館社會教育職能與未成年人法制教育相結合。公共圖書館行業(yè)擺脫舊觀念，走出去，順應潮流，大膽改革創(chuàng)新，提高職工隊伍的素質，運用當今先進的技術改善公共圖書館的知識傳播手段和服務方式。數(shù)字圖書館就是一個很好的解決方案。可以24小時全天開發(fā)，未成年人也可以隨時隨地上網訪問瀏覽。同時相對于紙質圖書來說，費用也大大節(jié)約。

（5）公共圖書館是為未成年人等各類人群服務的圖書館，一般由政府稅收來支持。與專業(yè)圖書館不同，公共圖書館的服務對象可以針對未成年人到成人，為他們提供非專業(yè)的圖書（包括通俗讀物、期刊雜志和參考書籍）、公共信息、互聯(lián)網的連接及圖書館教育。

（6）公共圖書館對未成年人實施法制教育具有環(huán)境優(yōu)勢。公共圖書館給未成年人構建了一道特殊的文化風景線，公共圖書館的環(huán)境品味高雅，格調清新，散發(fā)著獨特的風韻，。為未成年人提供了良好的閱讀氛圍，使他們有一種安全感、親切感。吸引著未成年人們走進一個柔和、文雅、積極、向上的精神家園。

三、公共圖書館開展未成年人法制教育的作用

國際圖聯(lián)認為現(xiàn)代圖書館有四項社會職能，即保存人類文化遺產，開展社會教育，傳遞科學情報，開發(fā)智力資源。公共圖書館是社會教育機構，除了在傳播科學文化知識外，應積極探索、創(chuàng)新、承擔和開展未成年人校外的法制教育任務。加強公共圖書館教育職能，使其在未成年人法制教育中發(fā)揮重要作用。

1、公共圖書館對未成年人開放辦館起到了普及宣傳作用。適應改革開放的大環(huán)境，國內各類圖書館相繼擴大了向社會開放的幅度，全國公共圖書館免費向社會開放，文獻資料全部開架借閱，擴大圖書館的服務領域，提高了讀者的到館率和文獻的利用率，使廣大讀者，特別是未成年人讀者充分利用圖書館文獻資料，多媒體電子閱覽室，聲像技術等，大大方便了廣大讀者對信息和知識的獲取，所有這些有利于強化圖書館進行社會教育的普及性和傳遞信息的廣泛性。

2、公共圖書館對未成年人開展法制教育起到了特殊作用。公共圖書館工作者應根據未成年人的特點，進行基本的法率法規(guī)教育。學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中與其它課程相比，法制教育仍然得不到足夠重視。公共圖書館利用圖書館豐富的文獻資源優(yōu)勢，針對未成年人開展法制教育。對未成年人進行法制宣傳教育。制作未成年人普法宣傳教育展版。法制宣傳內容廣泛，圖文并茂，通俗易懂。

3、公共圖書館對未成年人開展法制教育充分發(fā)揮社會教育作用。公共圖書館方便未成年人更好地享受社會公益服務，與市教委開展的“中小學生電子學生證”合作項目，為未成年人電子學生證開通相應的借閱功能。14周歲以下的中小學生電子學生證將開通少兒借閱功能，14周歲以上的開通普通借閱功能。使未成年人從多領域，多層面了解當今法制常識法制熱點，擴大法制知識面。如利用學術報告廳，展廳等設施開展了豐富多彩的讀書活動。推出“知識與學習”半月一講活動，先后邀請了一大批學者專家舉辦講座。這些活動的開展，對未成年人了解當前國內國際重大事件，陶冶情操，開闊視野，起到了良好的社會效果。組織播放法制教育電視片、電影或者專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭演練，開辦法制宣傳園地，制作圖文并茂的黑板報、墻報和宣傳欄；印發(fā)普法宣傳材料，利用每年的“12·4”法制宣傳日，配合司法行政主管部門上街開展法律咨詢活動等。組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”志愿者對未成年人進行理想信念教育和民主法制教育。

4、公共圖書館的閱覽室建有未成年人特色的藏書體系，優(yōu)化圖書館藏書質量，適應未成年人的法制教育的需要。文化市場上的一些圖書報刊、音像制品、文化娛樂等充斥著大量的封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情……這些描繪淫穢色情、宣揚暴力以及腐朽生活方式的“毒素”，就像強酸強堿嚴重腐蝕著未成年人純潔的心靈，使他們喪失了意志，泯滅了良知，埋下了犯罪的禍根。那么，公共圖書館應利用好自己的陣地，采購適合未成年人特色的圖書，考慮未成年人的心理特征、閱讀傾向、知識結構和教育要求，購入適合他們閱讀水平與興趣的文獻資料。為他們提供的多種多樣的服務，包括文獻外借、閱覽服務、參考咨詢、文化活動（文獻展覽、報告會、講座、電影等）提供的專門服務等。給未成年人提供優(yōu)秀的精神食糧。同時加大對未成年人有正面影響的愛國主義，法制教育方面圖書的采集。

5、公共圖書館應利用館藏文獻對未成年人進行道德教育，著重以優(yōu)秀書刊引導未成年人向上，鑄造美好的心靈，優(yōu)秀的圖書對未成年人的思想品質的培養(yǎng)是一種強大的精神力量，一本《鋼鐵是怎樣煉成的》曾經點燃過許多青年生命的火花，激勵他們?yōu)楣伯a主義事業(yè)而獻身。《雷鋒的故事》也激勵這人們不為名利，無私奉獻精神。加強對未成年人愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，幫助未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。使未成年人在溫暖的集體中接受教育和鍛煉，茁壯成長，成為國家有用之材。政法機關和共青團要積極開展創(chuàng)建“未成年人維權崗”活動，組織未成年人學法、懂法、守法，并能運用法律武器保護自己。

6、公共圖書館重視未成年人的法制教育，讓未成年人從小就懂得作為公民的社會責任感。提高未成年人的法律常識和法制觀念，針對未成年人普遍缺乏法制教育的問題，擴大普法宣傳面，加強對未成年人的法制教育，減少違法犯罪。向家長印發(fā)宣傳材料，讓學生送法回家，與父母共學法，開展“爭當守法公民”的主題實踐活動。

未成年人是祖國的花朵，民族的希望。作為一個擁有3億多未成年人的發(fā)展中國家，未成年人的素質直接關系到國家的前途和民族的命運。加強對未成年人的法制教育應是全社會的頭等大事，必須動員全社會各階層各方面的力量認真解決。公共圖書館工作者更應把未成年人進行法制教育放在重要位置上。充分利用館內藏書引導未成年人學習法律知識，幫助他們閱讀法律法律書籍，使其成為知法，守法的優(yōu)秀青年。

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