鑒往和創新高校輔導員準入和退出機制建設

李斗才++黃云川

[摘 要]通過文獻法、訪談法，認為我國高校輔導員準入和退出機制有待完善，尤其是準入機制需要提高門檻，將高素質人才引入到高校輔導員隊員中；另外，在退出機制上為了避免出現“流水的兵”模式，需要建立一個能夠讓輔導員獲得榮譽感的機制，使輔導員能夠以本職崗位為榮。

[關鍵詞]高校輔導員；準入；退出；機制

輔導員作為雙重身份（教師和管理者），在實際工作中處于尷尬的地位，他們除了要管理學生以外，還要參與到教學和院、系部工作中，導致輔導員工作力不從心，多數輔導員怨聲載道。所以有的輔導員將本崗位當作一個跳板，待時機成熟時他們會選擇做一名專職教師或選擇其他行業。最后優秀的輔導員隊伍逐漸跳出了本職崗位，使輔導員崗位成為了“流水的兵”模式，三五年一換，五至十年大更換。因此，我們需要將輔導員的準入機制和退出機制趨于科學化、人文化和規范化，出臺相關的準入和退出機制文件，各高校嚴格按照文件規定認真遴選輔導員，同時對輔導員工作給予大力的支持，在他們在工作中給予足夠的重視，明確職責，使輔導員以本職業為榮，這樣才能使輔導員全身心投入到學生管理工作中。

筆者在中國知網全文搜索中輸入“輔導員準入機制”，搜索結果顯示798條；輸入“輔導員準入和退出機制”，搜索結果顯示1200條。但是前者搜索結果中只有曹忠義的《高校政治輔導員的準入和培養途徑研究》是研究“政治輔導員準入機制”建設的；后者1200條中沒有一篇是在研究輔導員準入機制和退出機制的?？梢?，在高校輔導員準入和退出機制建設中有待進一步加強研究，以完善我國高校輔導員隊伍建設。在此，筆者拋磚引玉，與諸位同仁共同探討。

一、目前我國高校輔導員準入和退出機制

我國高校輔導員隊伍趨于穩定狀態，但是在不同的高校，輔導員準入和退出機制上沒有明確的相關文件要求。雖然有一些約定成俗的條件，比如需要達到的學歷和政治思想條件，以及需要具備的能力、家庭政治背景等。

（一）準入機制

《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中發[2004]16號（以下簡稱16號文件）規定“要采取有力措施，著力建設一支高水平的輔導員、班主任隊伍。院（系）的每個年級都要按適當比例配備一定數量的專職輔導員，每個班級都要配備一名兼職班主任，鼓勵優秀教師兼任班主任工作。輔導員、班主任工作在大學生思想政治教育第一線，任務繁重，責任重大，學校要從政治上、工作上、生活上關心他們，在政策和待遇方面給予適當傾斜?！薄镀胀ǜ叩葘W校輔導員隊伍建設規定》（以下簡稱24號令）“第八條（一）政治強、業務精、紀律嚴、作風正；（二）具備本科以上學歷，德才兼備，樂于奉獻，潛心教書育人，熱愛大學生思想政治教育事業；（三）具有相關的學科專業背景，具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，接受過系統的上崗培訓并取得合格證書。第九條輔導員選聘工作要在高等學校黨委統一領導下，采取組織推薦和公開招聘相結合的方式進行。高等學校組織、人事、學生工作部門和院（系）等相關單位按輔導員任職條件及筆試、面試考核等相關程序具體負責選聘工作?！?/p>

綜上，輔導員準入機制并沒有明確到所謂的學歷是指全日制本科以上，還是包括了函授學歷。另外，所謂的具有相關的學科專業背景是指心理學咨詢方面的學科，或是某個院系（部）的輔導員必須具備該專業領域的知識。這些在文件里并沒有具體解釋，因此，基本上很多高校是根據本校具體的條件制定相應的準入機制。比如北京高校在招聘輔導員的時候所提出的條件是“北京將推進學校總體上按照師生比1：200的比例設置輔導員崗位，保證學生達到一定規模的院系、年級配置專職輔導員，學?？山Y合情況適當選聘優秀在讀研究生、部隊轉業管理者、退休教師等從事輔導員工作，優化輔導員隊伍結構。”（1）福建省的要求是“《福建高校輔導員隊伍建設規劃（2013-2017年）》，要求各高校落實總體上按1∶200配備比例配齊配強本、專科生一線專職輔導員，到2017年，專職輔導員隊伍中具有碩士以上學位比例達70%以上，具有博士學位比例明顯提高，黨員比例達100%?！保?）

按照目前情況來看，很多高校在遴選輔導員時，因為自身條件限制，所以在輔導員招聘過程中并沒有一個嚴格的條件設置。有的高校招聘時起點為碩士，但是不要求具備其他條件；而有的學校需要具備多重條件，包括學歷、專業、政治面貌、家庭成員政治背景等。

（二）退出機制

筆者通過了解，發現很多高校輔導員在簽訂協議時一般為五、六年一簽，個別學校甚至是十年以上。五至十年之后輔導員可以根據自己意向選擇繼續任輔導員或是轉為專職教師，或是進入到行政崗位。經過對筆者同事12名輔導員訪談，有10名輔導員希望5年以后轉為教師崗，2名給出的答案是到時候再說。他們對輔導員工作的感受是很累，工作繁瑣。

退出輔導員崗位之后一般都走向專職教師系列，但是這種情況并不是每一所高校所接受的，原因有三。第一、文件內容變改。學校幾年前制定的有關輔導員文件，過幾年之后領導以為了適應學校新形勢的發展，所以將文件更改了。第二、某個學院、系部的教師已經飽和。某個專業的輔導員，他轉為專職教師崗位的時候必須要到相關專業的學院、院系，否則他將無法正常行課。但是，院、系教師基本上處于飽和狀態。第三、院、系部領導不同意。一個稱職的輔導員，在經歷了合同期的工作之后對本職工作比較熟練了，如果重新再聘的話，他需要一個漫長的適應過程。如此反復，對于學生管理產生了不利的影響，所以領導一般不會同意更換輔導員。

綜上，我們需要一個比較科學規范的輔導員退出機制，以吸引優秀的人才進入到輔導員隊伍中，同時為輔導員將來的發展提供有利的保障。

二、目前在輔導員準入和退出機制上存在的問題

世界上沒有一項機制是完美無缺的，我國高校輔導員準入和退出機制也一樣，即使美國的輔導員制度也有其缺陷，只是相對于其他發展中國家來說是比較完善的。筆者認為目前我國輔導員準入和退出機制存在以下幾個問題。

（一）準入和退出機制的模糊性

24號令對高校輔導員的準入條件是“（一）政治強、業務精、紀律嚴、作風正；？（二）具備本科以上學歷，德才兼備，樂于奉獻，潛心教書育人，熱愛大學生思想政治教育事業；（三）具有相關的學科專業背景，具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，接受過系統的上崗培訓并取得合格證書?！?/p>

文件中所規定的并沒有詳細說明相關專業指的是什么，是否要具備心理咨詢師證、就業指導證、管理類證書等。誠然，要管理好學生，只要有了以上資格證書，那么他的管理能力不容置疑。一所高校在招聘教師時一般要求副高以上或是具有研究生學歷，那么作為輔導員準入條件，也應該具有相同的條件才是比較合理的。另外，輔導員既是管理者又是教師，那輔導員的發展是靠職稱還是管理崗評級所以這里就留出了很大的空間，它沒有形成一個長期有效的發展規劃。

（二）難以科學地實施準入和退出機制

同上，輔導員準入和退出機制的模糊性使得各高校在招聘輔導員的時候，他們首先考慮的是本校自身情況，比如師資力量、硬件設施、財務情況，然后再招聘輔導員。很多高校并沒有實現1：200的輔導員和學生比例配置，就其原因主要是24號令、16號文件等沒有強制規定必須達到這個比例。所以在輔導員隊伍中存在著部分抱有這類心態的人，“只是作為一個跳板”“萬不得以才應聘輔導員”“得過且過”等，最終導致輔導員職業成為多數人不愿意應聘的，在他們的眼中，輔導員是做著繁瑣的事情，整天被領導呼來喚去，沒有實權，是一件苦差。

三、完善輔導員準入和退出的幾點建議

我們與國外成熟的輔導員準入和退出機制相比處于弱勢。因此，筆者根據文獻資料、同事訪談，提出以下幾點建議。

（一）提高輔導員準入門檻

目前，很多高校不可能做到和文件百分之百接軌，尤其是像筆者供職的大專院校，無法達到輔導員與學生比例1：200，因此，出現了一個輔導員管理上千個學生的局面。而有的高校領導將輔導員工作視為每位教師都能夠勝任的工作，結果在招聘輔導員的過程中并沒有正式的考核。比如實行的3+2模式，先讓高年級學生從本校本科畢業生當中挑選學生當兩年輔導員，然后再讓其讀研究生，最后留校進行團委工作或做專職輔導員，但這種模式多存在于重點高校?？墒沁@種選拔方式帶來的是對輔導員工作的不夠重視，因為它沒有基本的輔導員考核，而是直接欽定人選。因此，基于以上情形，應該將輔導員準入制度進一步完善，高校必須嚴格按照文件規定層層考核，讓有能力者進入到輔導員隊中。

（二）實現輔導員專業化

這個設想在很多輔導員論文中都提到過，但是不可否認輔導員專業化所帶來的優勢。所以我們可以將輔導員專業化，才能使輔導員職業定位，發揮出其專業化帶來的更加規范和高效的管理效力。建立心理咨詢輔導員、職業規劃輔導員、生活管理輔導員（包括食宿）等，相關的輔導員只要負責管理好本職工作，必將提高工作效率。

（三）提升輔導員榮譽感，強化退出機制

人們都說輔導員是“110”“千手觀音”等，這說明一個問題：輔導員是萬金油。而這些稱號所帶來的負面影響是輔導員誰都可以擔任，但是輔導員又是誰都不愿意擔任。因為工作累、繁瑣，沒有一點實權。在這種氛圍下輔導員感受不到榮譽感和成就感。筆者對我校中文系、數學系、理工系、外語系等十二位輔導員進行訪談，其中沒有一位輔導員提到在擔任輔導員期間有什么榮譽感，普遍認為工作很累，繁雜。對于將來的發展，他們都表現出猶豫感。雖然多數人表示任職滿五年之后轉為專業教師，但是一旦轉為專職老師之后他們擔心自己的教學水平、科研能力遠遠跟不上剛開始就專任教學的教師。所以，對于輔導員如何提升榮譽感，目前要做的是規范輔導員退出機制，一是能夠在退出機制中加入輔導員評級辦法；二是下放適當的權力給輔導員。

（四）建立相對獨立的輔導員晉升制度

輔導員他既是管理員，又兼任教師。這種雙肩挑的職業導致輔導員在評職稱過程中出現被動局面，因為有的高校評職稱需要具備一定的課時量，還要有相應的科研論文。那么對于無課的輔導員如何評職稱成為一個難題，按管理崗位評級，則需要管理崗位的論文；按教師職稱評級，需要本專業相關論文。所以輔導員應該在專業化的同時，應該有其相對獨立的評級制度。概括起來就是在不脫離學校評級制度的情況下，專門制定輔導員評級制度。根據評級等級，晉升輔導員職稱。

參考文獻：

[1]林娜.學者論點：高校輔導員隊伍專業化發展的路徑選擇[EB/OL]：http：//www.edu.cn/jiao_yu_yan_jiu_144/20081031/t20081031_336587.shtml

[2]鄒永厚.高校輔導員職能的歷史變遷.高校輔導員學刊[J].2011（2）

[3]羅公利、聶廣明、陳剛.從國際比較中看我國高校輔導員的角色定位[J].中國高等教育.2007（7）

[4]徐延平、王康康.美國高校輔導員制度及其啟示[J].石油教育.2009.6

[5]張端鴻.美國高校輔導員制度及其啟示[J].思想理論教育·新德育.2005.3

[6]曹忠義.高校政治輔導員的準入和培養途徑研究[J].南陽理工學院學報.2009.3（2）

注釋：

1中國教育和科研計算機網http：//www.edu.cn/gao_jiao_news_367/

20081211/t20081211_346669.shtml

2福建省人民政府網http：//www.fujian.gov.cn/wsbs/bmxxcx/mszx/

201312/t20131207_681466.htm