歷史上人性化管理的實施策略

曲直

[摘 要]人性化管理是人的本性向“善治”政府提出的客觀要求，也是“善治”政府自身發展的必然要求，順應了時代發展的趨勢。本文基于人性化管理的來源和基本理念，分析“善治”政府如何運用實施人性化管理來獲得政府良性發展。

[關鍵詞]善治”政府；人性化管理；實施策略

“善治”從字面來解讀，即“良好的治理”，本質內涵是政府組織與社會公眾的合作關系，尋找兩者之間的平衡點，實現公共利益最大化。“善治”政府的終極目標是打造一個透明、高效、法治和服務的政府。而政府組織作為為社會公眾提供服務的載體，內部由不同的工作人員組成，若要實現“善治”政府的目標，政府內部的工作人員起著至關重要的作用。當今社會“以人為本”理念的盛行驅使“善治”政府務必把握人性化管理。

一、人性化管理的來源

人性化管理最早源于企業管理，在“泰羅模式”將人當做工作機器出現種種弊端以后，20世紀80年代初，日本首先提出將企業假設成“家”的管理模式，每個員工都是家庭成員，利用“家庭管理”促使員工甘心付出自己的努力，犧牲自己的利益，全心全意為“家庭”服務。這是以員工管理為導向，與“泰羅模式”的“性本惡”產生鮮明對比。隨后，美國在日本初級理念的基礎上，在新的公司管理中，采用“美國式團隊”，人性化管理模式基本生成。中國是民主國家，更是“以人為本”的國家，政府發展需要人性化管理，依賴頂尖人才的優勢，將政府當做自己的“家”，積極自覺地為“家庭”做出自己應有的貢獻。

二、人性化管理的基本理念

（一）人性化管理的核心理念是“以人為本”。任何組織都是人的集合體，組織管理本質就是對人的管理。人性化管理將員工視為“社會人”，知曉物質上的給予不能滿足員工內心真實的需求，需要通過多種激勵方式，實現政府工作人員心理和社會層面的訴求。政府對于內部工作人員的管理方式就顯得至關重要，它影響到工作人員的士氣和工作態度。人性化管理可以要發揮人的主觀能動性，調動員工在政府治理中的積極性，培養員工在政府管理中的責任感，有利于“善治”型政府的塑造。

（二）人性化管理的前提是依法行政。人性化管理具體體現在對工作人員的人文關懷，理解、包容和尊重工作人員。在“善治”政府中，務必運用法律來規范政府的行政行為，在法律允許的范圍內從事感性活動。否則，人性化管理會背離其設置初衷，變成滋生腐敗的溫床，“善治”政府無法實現其透明廉潔的目標。

三、行政組織實現人性化管理的實施策略

人性化管理出現在政府管理中，是人的本性對政府組織提出的客觀要求，代表政府管理打開新的局面，它正在悄悄揭開政府管理思想和管理文化的新紀元。“善治”政府要不斷地完善和發展，來達成政府組織制定的目標，推動政府組織的發展，就必須采用人性化管理。具體的實施策略如下：

（一）加強民主管理。民主管理是人性化管理的重要方式之一，其本質內涵就是讓政府內部的工作人員直接或間接地參與政府事務。政府組織擁有復雜的層級結構，其運轉離不開每個工作人員的努力，單靠政府領導難以將政府組織駛向正確的港灣。民主可以保證政府組織內的人際關系和諧共處，可以保證社會管理活動順利開展。政府是管理國家各項事務的機器，不允許出現重大偏差，因此，需要民主化管理集思廣益，吸取多數人的智慧，取得真正的成功，利于“善治”政府的塑造。

（二）重視情感管理。情感管理是指在政府管理的過程中關注工作人員的心理，抓住每個工作人員的可塑性、傾向性和穩定性進行管理，目的是為了激發工作人員工作熱情。情感化管理包括三個基本要素：其一是理解，政府在任何時候，都不能只站在自己的立場上，要傾聽工作人員的心聲，設身處地的為之著想，不要主觀臆斷；其二是尊重，政府領導和工作人員應該處于平等地位，政府領導要尊重工作人員的人格，這是政府建立良好的內部工作關系的關鍵；其三是信任，政府內部的工作人員是政府大家庭中的成員，要充分信任工作人員的行為初衷，信任工作人員的行政能力。情感管理是將人視為“社會人”進行管理的一種感性模式，有利于“善治”政府的構建。

（三）實行自我管理。自我管理就是政府工作人員根據政府的發展目標，結合自身的工作，自己制定工作計劃，實施控制，自己管理自己的過程。其核心思想就是把自己的目標和政府發展目標結為一體，共同發展，甘心為政府服務的管理模式。這種管理模式基于政府對組織內部工作人員的充分信任，激發工作人員的責任感和自主性。通過自主化管理，工作人員可以對自己分內的工作進行活性安排，處理好工作與生活之間的關系，在零壓力的情況下，工作人員才能發揮出最佳的能動性，為“善治”政府貢獻出自己全部的力量。

（四）強化激勵管理。在激勵管理中，最重要的是要注意好物質激勵和精神激勵的關系。單單依靠物質激勵，不能滿足政府工作人員的需求。工作人員的價值需要得到重視、人格需要得到尊重，這是當今政府工作人員追求的精神目標。政府的激勵管理要考慮到公平、適當因素。公平是指政府對工作人員的行為和工作進行鼓勵的時候，一定要保證公正，否則會影響到其他工作人員的工作態度；適當是指對工作人員的激勵要把握好尺寸，如果激勵不到位，工作人員的士氣得不到有效的提升，如果激勵過度，工作人員則會形成自滿情緒，喪失上升的動力。

人性化管理的著力點是通過滿足人的需求促進人的全面發展，以實現政府發展目標。其核心是保證政府全面、協調、可持續發展。“善治”政府是未來發展的走向趨勢，打造“善治”政府，人性化管理勢在必行。通過政府內部工作人員利益的最大化，從而保證社會公眾最終利益最大化，實現“善治”政府的目標。

參考文獻：

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