秭歸縣石漠化現狀與治理對策研究

史永鑫

摘要：指出了三峽庫區歷來是長江流域石漠化危害最嚴重的地區之一，通過壩上庫首第一縣秭歸縣2011年和2005年2次石漠化監測結果的分析與對比，對秭歸縣石漠化的現狀、成因以及變化規律進行了全方位的分析與評價，有針對性地提出了一些治理的對策與建議。

關鍵詞：石漠化；現狀；治理對策

1全縣基本慨況

秭歸縣地處鄂西山區長江西陵峽地段，是三峽庫區壩上庫首第一縣。地處東徑110°18′36″～111°00′04″北緯30°37′52″～31°11′30″之間，東南西北分別與夷陵區、長陽縣、巴東縣、興山縣毗鄰。全縣國土面積226845hm2，轄12個鄉鎮186個村7個居委會，2012年全縣總人口38.19萬人，其中農業人口31.45萬人、農業勞動力20.22萬人。2012年全縣總產值787729萬元，農業總產值297670萬元，農村人均純收入5323元，是全國全省貧困縣。據2010年二類清查數據顯示，全縣林業用地面積17.91萬hm2、有林地面積13.67萬hm2、森林覆蓋率78.98%、活立木蓄積552.4萬m3。

石漠化（Stony Desertification）是“石質荒漠化”的簡稱，是我國三大生態問題（荒漠化Desertification、水土流失Water and Soil loss、石漠化Stony Desertification）之一，更是巖溶地區首要生態問題[1]。為全面掌握秭歸巖溶地區石漠化現狀和動態變化，2011年秭歸縣組織專業技術人員，在2005年監測的基礎上，采用地面調查與遙感技術相結合的辦法，進行了第二次石漠化監測。全縣共調查小班4691個，復核GPS特征點108個。監測結果顯示秭歸縣現有巖溶面積124541hm2，占全縣國土面積的1/5，有石漠化面積358716hm2，占巖溶面積的1/3[2]。石漠化形勢依然嚴峻，直接影響三峽庫區生態安全和區域經濟社會發展，盡快遏制和扭轉石漠化態勢，是擺在當前一項十分重要而緊迫的任務。

2石漠化現狀

根據2011年石漠化監測結果顯示，全縣現有巖溶面積124541hm2，其中石漠化面積358716hm2、潛在石漠化面積607075hm2、非石漠化面積279619hm2，涉及全縣12個鄉鎮115個村。

21石漠化土地狀況

截止2011年底，全縣石漠化土地面積358716hm2，占全縣巖溶面積的288%，占區域國土面積的1581%。

2.1.1分鄉鎮狀況

全縣12個鄉鎮石漠化面積均有不同程度的分布，其中九畹溪鎮面積最大占石漠化總面積的227%，水田壩鄉面積最小占總面積的05%（見表1）。

2.1.2分流域狀況

全縣8條流域中九畹溪流域石漠化面積最多占435%，良斗河流域最少占01%（表2）。

表1此次石漠化狀況及程度分行政單位統計

調查單位1村數1合計1輕度石漠化1中度石漠化1重度石漠化1極重度石漠化面積1比例1面積1比例1面積1比例1面積1比例1面積1比例秭歸縣1115135871.61- 114035.21-116625.31- 15007.81- 1203.31- 茅坪鎮1101233416.5 1757.915.4 1990.716.0 1577.2111.5 18.214.0 屈原鎮11116252.1117.4 12305.9116.4 12880.9117.3 1958.7119.1 1106.6152.4 歸州鎮131261.710.7 137.110.3 1144.110.9 180.511.6 1-1-水田壩鄉151167.810.5 152.210.4 1112.610.7 1-1-1311.5 泄灘鄉17148911.4 1398.612.8 190.410.5 1-1-1-1-沙鎮溪鎮181452.911.3 1214.311.5 1238.611.4 1-1-1-1-兩河口鎮11514836.9113.5 1768.615.5 12855.7117.2 11204.1124.0 18.514.2 梅家河鄉141288.210.8 1117.810.8 1163.811.0 16.610.1 1-1-磨坪鄉11211251.913.5 1500.813.6 1674.514.1 176.611.5 1-1-郭家壩鎮11214220.2111.8 11497.6110.7 11850.6111.1 1863.9117.3 18.114.0 九畹溪鎮11418137.2122.7 14568.5132.6 13331.5120.0 1197.714.0 139.5119.4 楊林橋鎮11417179.7120.0 12815.9120.1 13291.9119.8 11042.5120.8 129.4114.5

表2石漠化狀況及程度分流域統計

流域1合計1輕度1中度1重度1極重度面積1比例1面積1比例1面積1比例1面積1比例1面積1比例秭歸縣135871.61-114035.21-116625.31-15007.81-1203.31-茅坪河1233416.5 1757.915.4 1990.716.0 1577.2111.5 18.214.0 龍馬溪12864.618.0 1761.915.4 11623.619.8 1411.218.2 167.9133.4 香溪河13781.8110.5 11633.3111.6 11478.818.9 1628112.5 141.7120.5 良斗河135.210.1 1-1 -135.210.2 1-1-1-1-泄灘河148911.4 1398.612.8 190.410.5 1-1-1-1-青崗河16829.9119.0 11601.5111.4 13932.6123.7 11287.3125.7 18.514.2 童莊河13934.1111.0 11439110.3 11709.2110.3 1777.8115.5 18.114.0 九畹溪115603143.5 17443153.0 16764.8140.7 11326.3126.5 168.9133.9

2.1.3分危害程度狀況

全縣石漠化面積中，輕度石漠化面積14035.2hm2，占39.1%，中度石漠化面積16625.3hm2，占46.4%，重度石漠化面積5007.8hm2，占14.0%，極重度石漠化面積203.3hm2，占0.6%。

2.2潛在石漠化土地狀況

截止2011年底，全縣潛在石漠化土地總面積60707.5hm2，占全縣巖溶面積的48.8%，占區域國土面積的27.8%。

2.2.1分鄉鎮狀況

全縣12個鄉鎮中楊林橋鎮潛在石漠化面積最大占全縣總面積的19.0%，歸州鎮潛在石漠化面積最小僅占1.1%（表3）。

表3潛在石漠化狀況分鄉鎮情況統計

調查單位1村數1面積/hm21比例/%全縣合計1115160707.51-茅坪鎮11016555.5110.8 屈原鎮111110990.9118.1 歸州鎮131659.511.1 水田壩鄉1511201.912.0 泄灘鄉1712621.314.3 沙鎮溪鎮1815507.519.1 兩河口鎮11515235.118.6 梅家河鄉1411574.412.6 磨坪鄉11216376.3110.5 郭家壩鎮11215432.919.0 九畹溪鎮11413030.215.0 楊林橋鎮114111522119.0

2.2.2分流域狀況

潛在石漠化土地最大的小流域為青干河流域面積為18693.3，占30.9%，最小的小流域是良斗河小流域面積為723.2，占1.1%（見表4）。

表4潛在石漠化狀況分小流域統計

流域1鄉鎮1村數1面積/hm21比例/%秭歸縣合計1115160707.51-茅坪河1茅坪11016555.5110.8 龍馬溪1屈原1716653111.0 香溪河1小計11115476.119.0 1屈原1614337.917.2 1歸州131659.511.1 1水田壩121478.710.8 良斗河1水田壩131723.211.2 泄灘河1泄灘1712621.314.3 青崗河1小計139118693.3130.8 1沙鎮溪1815507.519.1 1兩河口11515235.118.6 1梅家河1411574.412.6 1磨坪11216376.3110.5 童莊河1郭家壩11215246.918.6 九畹溪1小計130114738.2124.3 1郭家壩12118610.3 1九畹溪11413030.215.0 1楊林橋114111522119.0

3石漠化動態變化及原因分析

3.1變化情況

此次調查成果與2005年監測結果相比主要3個方面的變化（表5）。

（1）全縣巖溶土地面積有所減少，巖溶化趨勢從總體上得到控制。此次調查全縣巖溶土地面積124541hm2與2005年監測巖溶土地面積124714hm2相比減少173hm2[3]。

（2）全縣石漠化面積有所增加，局部地區石漠化程度有所加重。此次調查全縣全縣石漠化面積35871.6hm2，與2005年相比增加了1008.7hm2，除中度石漠化面積減少外，其輕度石漠化面積、重度石漠化面積、極重度石漠化面積都有所增加，增加比例分別為32%、216%和100%。

（3）潛在石漠化和非石漠化面積有所下降，林業發展成果得到了很好的鞏固。此次調查潛在石漠化面積607075hm2、非石漠化面積279619hm2，與2005年相比，分別減少7262hm2和4555hm2，減少比例為12%和16%。

表5兩次巖溶地區石漠化土地監測變化情況

類別12011年/hm212005年/hm21變化情況/hm21變化比例/%秭歸縣合計112454111247141-1731-0.1石漠化1小計135871.6134724.411008.712.81輕度114035.21142661444.613.2 1中度116625.3116692.81-722.51-4.4 1重度15007.813765.611083.3121.6 1極重1203.31-1203.31100.0 潛在石漠化160707.5161424.41-726.21-1.2非石漠化127961.9128565.21-455.51-1.6

3.2原因分析

3.2.1石漠化改善原因分析

監測結果顯示，秭歸縣巖溶地區從總體上出現凈減少的趨勢，生態狀況逐步向良性方向發展。具體分析其成因是多方面的，一是通過實施退耕還林、天然林保護等一系列林業重點工程，大力開展人工造林和封山育林，森林植被迅速得到恢復；二是通過實施坡改梯、高切坡治理、農田水利基本建設、小流域綜合治理等措施，水土流失得到控制；三是通過限額采伐、農村新能源建設和打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動，降低了資源消耗。

3.2.2石漠化嚴峻形勢分析

通過監測，在人為活動頻繁、坡度較大、過度放牧采伐、自然災害嚴重的地方石漠化程度有所加重。具體分析其成因是多方面的，客觀上包括秭歸縣立地條件差、人口密度大、庫區移民搬遷復建任務重、坍山滑坡洪澇等自然災害等，主觀上包括陡坡開荒種植、濫砍亂伐林木、過度放牧、薪炭林的不合采伐等[4]。

4石漠化治理有利條件

4.1有各級各部門的高度重視

黨中央、國務院高度重視石漠化防治工作，2008年國務院批復了《巖溶地區石漠化綜合治理規劃大綱（2006～2015年）》。黨的“十八大”確立了全面建設美麗中國的宏偉藍圖，為加快石漠化防治工作指明了方向。近年來，國家對生態建設投入不斷增大，項目越來越多，為石漠化治理提供較好的經濟基礎。

4.2有豐富的防治經驗

近十年來，秭歸縣依托天然林保護、退耕還林、水土保持、小流域治理等生態工程，大力開展國土植被恢復和生態建設，取得了明顯成效。林業、農業、發改、水利、國土、環保、扶貧等部門依托各自優勢，圍繞全縣經濟社會的健康發展，在良種選育、森林生態建設、農村能源建設、水利水保、水資源開發與治理、國土整治等方面做了大量的工作，探索出了許多經驗和做法。

4.3有眾多的項目支持

秭歸縣與生態建設有關的項目非常多，除石漠化專項治理項目外，還有林業部門的退耕還林成果鞏固、生態公益林補償和現代農業項目，有扶貧部門的武陵山片區扶貧開發生態治理項目，有移民部門的三峽工程后續規劃項目，有水利部門的水利專項和小流域治理，有國土部門的坡改梯項目等，初步統計，全年投入近2億元，為石漠化綜合治理創造了有利條件。

4.4有廣大群眾的大力支持

近幾年，通過實施林業生態建設，進一步改善了項目區生產和生活條件，為廣大農村和農民帶來了更多的實惠，廣大人民群眾參與生態、能源、水利等工程建設的積極性空前高漲，石漠化治理將更加符合民意，深入人心。

2014年11月綠色科技第11期4.5有強有力的科技支撐

秭歸作為國家退耕還林科技支撐示范縣，多年來，與中國林科院、湖北省林科院、武漢植物研究所等科研機構以及北京林業大學、華中農業大學、三峽大學等大專院校保持著良好地技術協作關系，有一大批林業科研和試驗項目在秭歸實施，為秭歸縣實施生態建設和石漠化治理提供了良好的科技支撐。

5防治對策與建議

治理石漠化是一項系統工程，涉及多部門、多學科，是一項長期而又艱巨的工作，需多管齊下，常抓不懈。

5.1加大宣傳力度，建立協調機制

石漠化防治工作涉及到多個行業和千家萬戶，必須通過各種傳媒介和手段，廣泛開展宣傳教育，充分認識石漠化治理是生態建設的重要環節，提高廣大干部群眾參與石漠化綜合治理的自覺性。與此同時，涉及的相關部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，加強聯系，密切配合，從而建立完善的協調機制。

5.2加大治理力度，建立防治機制

石漠化地區要以生態恢復為主體，采取造、封、管、撫、節等綜合措施，實行綜合防治。大力推進以植被建設為核心的生態工程，開展造林種草。全面實行生態公益林保護補償機制，開展封山育林。采取坡改梯、客土改良、配套小型水利水保設施等措施，提高耕地質量，控制水土流失。對立地條件惡劣，不適宜人居的重度以上石漠化地區，實施生態搬遷。對石漠化地區的剩余勞動力，通過開展培訓，有組織地進行勞務輸出。大力推廣節柴灶、沼氣池，提倡以電代柴、以氣代柴，降低資源消耗，從而建立完善的治理機制[5]。

5.3加大打擊力度，建立保障機制

在《森林法》、《水土保持法》、《環境保護法》等現有法律法規的基礎上，進一步完善地方政策法規體系。加大執法力度，嚴厲打擊和查處亂砍亂伐、毀林毀草開荒、毀壞水利設施和基本農田、非法征占用地等破壞生態環境而導致石漠化的違法行為，從而建立完善的保障機制。

5.4加大改革力度，建立投入機制

石漠化地區經濟欠發達，資源環境承載能力弱，生產生存條件相對較差，各級財政應加大支持力度，為治理提供必要的財力保障。要完善金融扶持和稅收優惠等政策，引導企業、個人等社會資金積極投入石漠化防治。要全面推進集體林權制度改革，落實產權，堅持“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，保障治理者的合法權益。相關部門要加大對支持力度，在工程項目和資金安排上給予傾科。從而建立完善的投入機制。

5.5加大監測力度，建立決策機制

建立健全各級石漠化監測機構，落實監測隊伍，配備監測設施設備，建立石漠化信息管理系統和工程效益監測評價體系，定期監測，定期公布治理成果，準確掌握石漠化狀況和動態變化趨勢，對防治工作進展及其成效做出客觀評價，為防治決策提供科學依據，從而建立完善的決策機制。

5.6加大領導力度，建立考核機制

各級政府要將石漠化防治納入國民經濟和社會發展規劃，科學合理編制治理方案，建立地方行政領導任期目標責任制，從省到縣、鄉層層簽訂責任狀，嚴格考核和獎懲，從而建立完善的考核機制。

參考文獻：

[1] 秭歸縣林業局.秭歸縣第二次石漠化監測成果[R].秭歸：秭歸縣林業局，2012（8）.

[2] 周錦忠.石漠化的成因機理與防治對策[J].湖南地質，2003（1）.

[3] 秭歸縣林業局.秭歸縣第一次石漠化監測成果[R].秭歸：秭歸縣林業局，2006（5）.

[4] 張傳華.三峽庫區石漠化與土地整理研究[J].安徽農業科學，2005（11）.

[5] 蔣宣斌.三峽庫區石漠化地區植被恢復技術探討[J].

近十年來，秭歸縣依托天然林保護、退耕還林、水土保持、小流域治理等生態工程，大力開展國土植被恢復和生態建設，取得了明顯成效。林業、農業、發改、水利、國土、環保、扶貧等部門依托各自優勢，圍繞全縣經濟社會的健康發展，在良種選育、森林生態建設、農村能源建設、水利水保、水資源開發與治理、國土整治等方面做了大量的工作，探索出了許多經驗和做法。

4.3有眾多的項目支持

秭歸縣與生態建設有關的項目非常多，除石漠化專項治理項目外，還有林業部門的退耕還林成果鞏固、生態公益林補償和現代農業項目，有扶貧部門的武陵山片區扶貧開發生態治理項目，有移民部門的三峽工程后續規劃項目，有水利部門的水利專項和小流域治理，有國土部門的坡改梯項目等，初步統計，全年投入近2億元，為石漠化綜合治理創造了有利條件。

4.4有廣大群眾的大力支持

近幾年，通過實施林業生態建設，進一步改善了項目區生產和生活條件，為廣大農村和農民帶來了更多的實惠，廣大人民群眾參與生態、能源、水利等工程建設的積極性空前高漲，石漠化治理將更加符合民意，深入人心。

2014年11月綠色科技第11期4.5有強有力的科技支撐

秭歸作為國家退耕還林科技支撐示范縣，多年來，與中國林科院、湖北省林科院、武漢植物研究所等科研機構以及北京林業大學、華中農業大學、三峽大學等大專院校保持著良好地技術協作關系，有一大批林業科研和試驗項目在秭歸實施，為秭歸縣實施生態建設和石漠化治理提供了良好的科技支撐。

5防治對策與建議

治理石漠化是一項系統工程，涉及多部門、多學科，是一項長期而又艱巨的工作，需多管齊下，常抓不懈。

5.1加大宣傳力度，建立協調機制

石漠化防治工作涉及到多個行業和千家萬戶，必須通過各種傳媒介和手段，廣泛開展宣傳教育，充分認識石漠化治理是生態建設的重要環節，提高廣大干部群眾參與石漠化綜合治理的自覺性。與此同時，涉及的相關部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，加強聯系，密切配合，從而建立完善的協調機制。

5.2加大治理力度，建立防治機制

石漠化地區要以生態恢復為主體，采取造、封、管、撫、節等綜合措施，實行綜合防治。大力推進以植被建設為核心的生態工程，開展造林種草。全面實行生態公益林保護補償機制，開展封山育林。采取坡改梯、客土改良、配套小型水利水保設施等措施，提高耕地質量，控制水土流失。對立地條件惡劣，不適宜人居的重度以上石漠化地區，實施生態搬遷。對石漠化地區的剩余勞動力，通過開展培訓，有組織地進行勞務輸出。大力推廣節柴灶、沼氣池，提倡以電代柴、以氣代柴，降低資源消耗，從而建立完善的治理機制[5]。

5.3加大打擊力度，建立保障機制

在《森林法》、《水土保持法》、《環境保護法》等現有法律法規的基礎上，進一步完善地方政策法規體系。加大執法力度，嚴厲打擊和查處亂砍亂伐、毀林毀草開荒、毀壞水利設施和基本農田、非法征占用地等破壞生態環境而導致石漠化的違法行為，從而建立完善的保障機制。

5.4加大改革力度，建立投入機制

石漠化地區經濟欠發達，資源環境承載能力弱，生產生存條件相對較差，各級財政應加大支持力度，為治理提供必要的財力保障。要完善金融扶持和稅收優惠等政策，引導企業、個人等社會資金積極投入石漠化防治。要全面推進集體林權制度改革，落實產權，堅持“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，保障治理者的合法權益。相關部門要加大對支持力度，在工程項目和資金安排上給予傾科。從而建立完善的投入機制。

5.5加大監測力度，建立決策機制

建立健全各級石漠化監測機構，落實監測隊伍，配備監測設施設備，建立石漠化信息管理系統和工程效益監測評價體系，定期監測，定期公布治理成果，準確掌握石漠化狀況和動態變化趨勢，對防治工作進展及其成效做出客觀評價，為防治決策提供科學依據，從而建立完善的決策機制。

5.6加大領導力度，建立考核機制

各級政府要將石漠化防治納入國民經濟和社會發展規劃，科學合理編制治理方案，建立地方行政領導任期目標責任制，從省到縣、鄉層層簽訂責任狀，嚴格考核和獎懲，從而建立完善的考核機制。

參考文獻：

[1] 秭歸縣林業局.秭歸縣第二次石漠化監測成果[R].秭歸：秭歸縣林業局，2012（8）.

[2] 周錦忠.石漠化的成因機理與防治對策[J].湖南地質，2003（1）.

[3] 秭歸縣林業局.秭歸縣第一次石漠化監測成果[R].秭歸：秭歸縣林業局，2006（5）.

[4] 張傳華.三峽庫區石漠化與土地整理研究[J].安徽農業科學，2005（11）.

[5] 蔣宣斌.三峽庫區石漠化地區植被恢復技術探討[J].

近十年來，秭歸縣依托天然林保護、退耕還林、水土保持、小流域治理等生態工程，大力開展國土植被恢復和生態建設，取得了明顯成效。林業、農業、發改、水利、國土、環保、扶貧等部門依托各自優勢，圍繞全縣經濟社會的健康發展，在良種選育、森林生態建設、農村能源建設、水利水保、水資源開發與治理、國土整治等方面做了大量的工作，探索出了許多經驗和做法。

4.3有眾多的項目支持

秭歸縣與生態建設有關的項目非常多，除石漠化專項治理項目外，還有林業部門的退耕還林成果鞏固、生態公益林補償和現代農業項目，有扶貧部門的武陵山片區扶貧開發生態治理項目，有移民部門的三峽工程后續規劃項目，有水利部門的水利專項和小流域治理，有國土部門的坡改梯項目等，初步統計，全年投入近2億元，為石漠化綜合治理創造了有利條件。

4.4有廣大群眾的大力支持

近幾年，通過實施林業生態建設，進一步改善了項目區生產和生活條件，為廣大農村和農民帶來了更多的實惠，廣大人民群眾參與生態、能源、水利等工程建設的積極性空前高漲，石漠化治理將更加符合民意，深入人心。

2014年11月綠色科技第11期4.5有強有力的科技支撐

秭歸作為國家退耕還林科技支撐示范縣，多年來，與中國林科院、湖北省林科院、武漢植物研究所等科研機構以及北京林業大學、華中農業大學、三峽大學等大專院校保持著良好地技術協作關系，有一大批林業科研和試驗項目在秭歸實施，為秭歸縣實施生態建設和石漠化治理提供了良好的科技支撐。

5防治對策與建議

治理石漠化是一項系統工程，涉及多部門、多學科，是一項長期而又艱巨的工作，需多管齊下，常抓不懈。

5.1加大宣傳力度，建立協調機制

石漠化防治工作涉及到多個行業和千家萬戶，必須通過各種傳媒介和手段，廣泛開展宣傳教育，充分認識石漠化治理是生態建設的重要環節，提高廣大干部群眾參與石漠化綜合治理的自覺性。與此同時，涉及的相關部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，加強聯系，密切配合，從而建立完善的協調機制。

5.2加大治理力度，建立防治機制

石漠化地區要以生態恢復為主體，采取造、封、管、撫、節等綜合措施，實行綜合防治。大力推進以植被建設為核心的生態工程，開展造林種草。全面實行生態公益林保護補償機制，開展封山育林。采取坡改梯、客土改良、配套小型水利水保設施等措施，提高耕地質量，控制水土流失。對立地條件惡劣，不適宜人居的重度以上石漠化地區，實施生態搬遷。對石漠化地區的剩余勞動力，通過開展培訓，有組織地進行勞務輸出。大力推廣節柴灶、沼氣池，提倡以電代柴、以氣代柴，降低資源消耗，從而建立完善的治理機制[5]。

5.3加大打擊力度，建立保障機制

在《森林法》、《水土保持法》、《環境保護法》等現有法律法規的基礎上，進一步完善地方政策法規體系。加大執法力度，嚴厲打擊和查處亂砍亂伐、毀林毀草開荒、毀壞水利設施和基本農田、非法征占用地等破壞生態環境而導致石漠化的違法行為，從而建立完善的保障機制。

5.4加大改革力度，建立投入機制

石漠化地區經濟欠發達，資源環境承載能力弱，生產生存條件相對較差，各級財政應加大支持力度，為治理提供必要的財力保障。要完善金融扶持和稅收優惠等政策，引導企業、個人等社會資金積極投入石漠化防治。要全面推進集體林權制度改革，落實產權，堅持“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，保障治理者的合法權益。相關部門要加大對支持力度，在工程項目和資金安排上給予傾科。從而建立完善的投入機制。

5.5加大監測力度，建立決策機制

建立健全各級石漠化監測機構，落實監測隊伍，配備監測設施設備，建立石漠化信息管理系統和工程效益監測評價體系，定期監測，定期公布治理成果，準確掌握石漠化狀況和動態變化趨勢，對防治工作進展及其成效做出客觀評價，為防治決策提供科學依據，從而建立完善的決策機制。

5.6加大領導力度，建立考核機制

各級政府要將石漠化防治納入國民經濟和社會發展規劃，科學合理編制治理方案，建立地方行政領導任期目標責任制，從省到縣、鄉層層簽訂責任狀，嚴格考核和獎懲，從而建立完善的考核機制。

參考文獻：

[1] 秭歸縣林業局.秭歸縣第二次石漠化監測成果[R].秭歸：秭歸縣林業局，2012（8）.

[2] 周錦忠.石漠化的成因機理與防治對策[J].湖南地質，2003（1）.

[3] 秭歸縣林業局.秭歸縣第一次石漠化監測成果[R].秭歸：秭歸縣林業局，2006（5）.

[4] 張傳華.三峽庫區石漠化與土地整理研究[J].安徽農業科學，2005（11）.

[5] 蔣宣斌.三峽庫區石漠化地區植被恢復技術探討[J].