旅游管理體制改革的探討及其實踐

張冬云

摘 ?要：旅游行業是當今發展的熱門行業，雖然我國旅游行業起步較晚，但是發展速度較快，但是，在旅游業發展的過程中，旅游管理體制卻出現諸多的問題，造成旅游業的發展受到一定的影響，對此，應對旅游管理體制進行改革創新。

關鍵詞：旅游管理;體制改革;實踐

旅游是很多消費者非常愿意參加的一項活動，而且，旅游主要以外地出門游玩為主，可以讓人緩解工作上的疲勞，放松緊張的心情，是一項非常有發展前景的行業。在現階段我國旅游業的發展遇到了瓶頸，主要是受到旅游管理體制的影響，為此，本文主要對旅游管理體制改革的探討以及實踐進行分析。

1 當前旅游管理體制改革的現狀

旅游作為國家發展的重要行業之一，對提高國家經濟收入有著一定的作用，而且，旅游也受到廣大人民群眾的青睞，為了旅游業的快速發展，我國建立的旅游景點數量在不斷的增加，旅游業的發展蒸蒸日上[1]。但是，在旅游業發展的過程中，卻面臨著旅游管理體制改革的問題，而且，也是影響到旅游業發展的主要因素。就當今我國旅游業管理體制來分析，主要表現為幾方面的不足：①相關的法律法規不健全，旅游管理體制應根據社會發展以及旅游業發展的情況進行不斷的改革，但是，在法律法規方面改革卻極其的缺乏，主要以傳統的幾方面法律法規為主，而現階段并沒有更適合旅游管理的法律法規，使得一些不法商家以及犯罪分子等利用法律法規這個漏洞在旅游行業中進行非法活動，不僅對旅游市場造成嚴重的影響，對游客的自身利益也造成一定的影響，例如，酒店管理、飯店管理等缺乏直接的法律威懾。②旅游管理缺乏行之有效的體制，旅游是一個特殊的行業，而且與其他行業之間的聯系性特別大，例如，餐飲業、酒店、交通等都有著不可分割的關系，而且，在社會經濟快速發展之下，服務業的不斷發展，很多部門都與旅游業之間有著直接的經濟往來。但是，在針對這些行業卻缺乏一套行之有效的管理體制，甚至有一些旅游社為了吸引更多的游客，采取惡劣的競爭手段，不僅對游客的身心利益造成極大的傷害，對旅游市場也造成了極大的影響，制約了旅游業的發展。

2 旅游管理體制改革的實踐措施

2.1 完善旅游管理的法律法規

由于旅游管理的法律法規不夠健全，導致旅游管理水平無法得到更大的提高，因此，應根據當今旅游業的發展形式，不斷的完善旅游管理的相關法律法規，從而有效的提高旅游管理的水平[2]。首先，要對旅游管理體制進行定位，旅游管理體制一方面是保證與旅游管理相關行業的經濟效益不受侵犯，另一方面是保證游客的自身利益不受到侵犯，因此，旅游管理的法律法規的制定不能片面性的追求單位的利益，更應該考慮到單位、企業以及游客的多方面利益不受侵犯。其次，要針對與旅游業發展有著直接關系行業制定相關的法律法規，例如，餐飲業、酒店、商場等，要根據行業的具體發展情況完善法律法規，這樣才能保證各個行業以及游客的利益不會受到侵犯，而且，通過加大對不法商家以及非法份子的打擊，能夠有效的保證行業發展有秩序的進行，從而提高旅游業的快速發展。

2.2 創新旅游管理體制模式

從第一部分對當前旅游管理體制現狀分析得知，現階段的旅游管理還存在很多不足之處，一方面管理模式過于陳舊，很多傳統的管理弊端一一呈現出來，另一方面管理模式不夠全面，對于一些細節性的問題缺乏有效的管理，致使當前旅游管理水平不高，為了促進旅游業的快速發展，提高旅游管理水平，需要對旅游管理體制進行改革創新[3]。首先，要了解有效的旅游管理能夠為旅游業帶來的好處，結合實際情況對旅游業的管理進行完善和創新。其次，要積極引進先進的管理觀念，完善旅游管理模式，可以通過借鑒國內外先進管理模式作為參考，再對自身的管理情況量身設計一套全面、有效、科學的管理模式，例如，可以借鑒本國先進地區上海、北京等旅游管理模式的成功經驗作為參考。其次，要充分創造旅游品牌，打造出品牌效應，規劃企業規模，再結合自身的發展目標不斷的調動和協調各個行業部門，促進共同進步，而且，通過行業之間的相互協調，能夠了解并掌握其他行業的管理模式，再結合旅游管理模式綜合分析，形成各個區域特色的管理模式，對不同區域展開不同的管理，提升各個區域的管理水平，從而有效的提高了旅游業的整體管理水平。

2.3 加強旅游管理體制的改革

隨著社會經濟的不斷發展，旅游管理體制也在進行不斷的改革，但是，就現階段旅游管理體制改革的結果來看，很多管理體制都是直接應用其他旅游管理的成功案例，但是，由于地域、行業等特征的不同，導致直接應用的管理體制不符合當前的管理現狀，不僅不會提高旅游管理水平，甚至對旅游企業的發展造成一定的制約性，因此，在加強旅游管理體制改革的過程中，應注意要以實際的情況作為依據，提高旅游管理體制的改革效率[4]。在旅游管理改革之前，要對其進行重新定位，規避傳統的干預管理、行政命令管理的弊端，要以大局為主，保護消費者的合法權益，重點做好旅游產品的推薦工作等，同時要借鑒一些發達國家的成功經驗，再取其精華去其糟泊，根據當今旅游管理的實際量身打造一套屬于自己的旅游管理體制，同時要保證旅游管理體制必須具備公平、公正、公開、獨立的特征，這樣才能有效的帶動旅游業的發展。

3 總結

綜上所述，旅游管理體制對旅游業的發展以及帶動其他行業的發展有著巨大的作用，但是從實際的旅游管理體制中來看，還存在一些弊端，通過本文對旅游管理體制改革的探討以及實踐的分析，作者結合自身多年經驗，提出了幾點旅游管理改革的策略，希望通過本文的分析，能夠對提高旅游管理水平有著一定的幫助。

參考文獻：

[1] 胡北明，王挺之.我國遺產旅游地的利益相關者分析：兩個對立的案例[J]. 云南師范大學學報（哲學社會科學版）. 2013（03）?

[2] 陳實，劉倩.對實現西部旅游資源可持續開發利用手段的經濟學分析[J]. 西北大學學報（哲學社會科學版）. 2012（04）?

[3] 郝索，方巧，唐平，呂寧.關于我國旅游產業組織結構的思考[J]. 西北大學學報（哲學社會科學版）. 2014（06）?

[4] 溫泉.論我國旅游行業管理中的政府行為與旅游管理體制[J]. 黑龍江對外經貿. 2012（05）