鄧小平民主集中制思想研究綜述

王丹

[摘 要]民主集中制是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則，與國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民的原則是一致的，也是人民民主專政同資本主義民主制度的重要區(qū)別。近些年來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于鄧小平民主集中制思想的研究取得了較為豐富的成果。為深化鄧小平民主集中制思想的研究，推進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展，試圖通過(guò)對(duì)這一問(wèn)題的研究狀況進(jìn)行綜述，以期有新的進(jìn)展。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；民主集中制；研究綜述

1956年，黨的八大通過(guò)的黨章規(guī)定，“民主集中制，就是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主。”1979年3月，鄧小平在黨的理論工作會(huì)議上明確指出：“我們實(shí)行的是民主集中制，這就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。”1982年，黨的十二大通過(guò)的新黨章指出：民主集中制是“在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度的集中”。直到1992年，黨的十四大才將鄧小平1979年的表述寫進(jìn)了修改后的黨章，這標(biāo)志著黨對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一定的高度。新時(shí)期以來(lái)，學(xué)界在鄧小平關(guān)于民主集中制思想的研究取得了很多成果，對(duì)研究工作的深入開展有著極大的促進(jìn)作用。譬如，專著方面有中央紀(jì)委編《列寧、毛澤東、鄧小平論民主集中制》（中國(guó)方正出版社2003年版）一書；有幾十篇學(xué)術(shù)論文發(fā)表，關(guān)于鄧小平民主集中制思想的內(nèi)涵、發(fā)展、特點(diǎn)、與毛澤東民主集中制思想的關(guān)系等內(nèi)容；研究生學(xué)位論文主要有權(quán)英的《試論毛澤東、鄧小平、江澤民的民主集中制思想》（東北師范大學(xué)，2002年）和許紅星的《中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行民主集中制的理論與實(shí)踐研究》（陜西師范大學(xué)，2008年）等。為進(jìn)一步深化鄧小平關(guān)于民主集中制的研究，我們將對(duì)近幾年的研究成果進(jìn)行整理后加以綜述。

一、鄧小平民主集中制思想的基本內(nèi)涵

確定鄧小平民主集中制思想的涵義和內(nèi)容，是我們開展鄧小平民主集中制思想研究的前提。同時(shí)，廓清鄧小平民主集中制思想的基本內(nèi)涵，也是我們準(zhǔn)確把握鄧小平思想理論的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

關(guān)于鄧小平民主集中制的內(nèi)涵，孫連君提出，鄧小平民主集中制思想是鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)理論的思考切入點(diǎn)，是鄧小平對(duì)發(fā)展民主集中制的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)文革期間“大民主”教訓(xùn)總結(jié)反思的理論成果。它的基本內(nèi)涵主要有三個(gè)方面：民主集中制是解放思想的條件，發(fā)展民主集中制是堅(jiān)持社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)之一，發(fā)展民主集中制關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)民主健康發(fā)展的根本保障是民主的法律化和制度化。而李益模認(rèn)為，鄧小平關(guān)于民主集中制涵義，主要有從民主與集中辯證關(guān)系出發(fā)，指出其是民主與集中相結(jié)合的制度，沒(méi)有民主就沒(méi)有集中。

關(guān)于民主集中制思想的內(nèi)容，柳建輝認(rèn)為，鄧小平民主集中制思想在建國(guó)初期總體形成，上世紀(jì)90年代得到成熟和發(fā)展；內(nèi)容包括黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督等。而在王世誼看來(lái)，鄧小平運(yùn)用歷史唯物主義關(guān)于政黨、階級(jí)、群眾關(guān)系的原理，分析了民主集中制出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了健全民主集中制的對(duì)策和方法，從而形成比較完整、系統(tǒng)的民主集中制思想。

另外，還有學(xué)者從改革開放和執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐的視角，闡述了鄧小平民主集中制思想的形成和內(nèi)涵。秦位強(qiáng)認(rèn)為，鄧小平民主集中制思想豐富，改革開放的新時(shí)期，鄧小平從不同視角思考和論述了民主集中制問(wèn)題，豐富和發(fā)展了我們黨的民主集中制理論。刑家強(qiáng)認(rèn)為，鄧小平是執(zhí)政黨民主集中制的積極推動(dòng)者和實(shí)踐者，他的執(zhí)政黨民主集中制思想的主要內(nèi)容，包括對(duì)執(zhí)政黨民主集中制價(jià)值的揭示、對(duì)民主集中制發(fā)展路徑的揭示等。

二、鄧小平關(guān)于民主集中制與黨內(nèi)民主關(guān)系的思想

學(xué)者們認(rèn)為，鄧小平關(guān)于民主集中制的貢獻(xiàn)，主要有堅(jiān)持黨內(nèi)民主的思想，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主有利于民主集中制的健全發(fā)展。

堅(jiān)持黨內(nèi)民主的思想，是鄧小平同志的一貫主張。祁云川提出，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，活躍黨內(nèi)生活，保障黨員權(quán)利。決策民主化是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。劉容天認(rèn)為，黨的民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。民主與集中這一辯證關(guān)系，就指明了在貫徹黨內(nèi)民主集中制過(guò)程中，需要充分發(fā)揚(yáng)民主。

鄧小平堅(jiān)持認(rèn)為，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主有利于民主集中制的健全發(fā)展。榮增舉指出，鄧小平結(jié)合上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系問(wèn)題，重點(diǎn)突出了民主集中制在黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)的必要性，黨內(nèi)各階層都應(yīng)按照民主集中制的原則來(lái)進(jìn)行；對(duì)于歷史問(wèn)題，鄧小平作出了總結(jié)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了民主集中制。熊琪認(rèn)為，黨內(nèi)民主是按照民主集中制的原則對(duì)黨內(nèi)生活的要求和規(guī)范，民主集中制的民治是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。因此，針對(duì)民主的問(wèn)題，鄧小平在多次會(huì)議上指出，民主是解放思想的重要條件。

三、鄧小平對(duì)毛澤東民主集中制思想的發(fā)展

對(duì)于民主集中制，毛澤東將馬克思列寧主義與中國(guó)革命和建設(shè)相結(jié)合，鄧小平則繼承和發(fā)展了毛澤東的民主集中制，并將其發(fā)展推向了更完善、更全面的軌道。

有的學(xué)者是從馬克思主義理論與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的角度，闡述鄧小平對(duì)民主集中制思想的重要貢獻(xiàn)。榮增舉認(rèn)為，毛澤東關(guān)于民主集中制，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。鄧小平則在其發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)，對(duì)民主集中制的發(fā)展作出了更詳細(xì)的概括和總結(jié)，繼承和發(fā)展了毛澤東的思想。劉富文也認(rèn)為，毛澤東和鄧小平的民主集中制思想都是馬克思主義黨內(nèi)民主理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，在發(fā)展黨內(nèi)民主的方法上有著許多共同之處。分析、比較他們的黨內(nèi)民主思想，對(duì)于加強(qiáng)當(dāng)前的黨內(nèi)民主建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的啟示作用。

還有許多學(xué)者是從繼承和發(fā)展了毛澤東的民主集中制思想的角度，來(lái)闡述鄧小平在這一問(wèn)題上的豐富和發(fā)展。楊建淮提出，毛澤東從民主和集中的辯證統(tǒng)一的關(guān)系入手，對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行了梳理。并指出，民主集中制是社會(huì)主義制度的重要組成部分。孫力認(rèn)為，從政黨的角度，毛澤東分析了民主集中制在黨和國(guó)家建設(shè)中的重要作用，并指出了新民主主義精神。鄧小平在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化發(fā)展，對(duì)其作出了更完善的總結(jié)和概括。另外，王璇認(rèn)為，毛澤東、鄧小平都強(qiáng)調(diào)了民主集中制建設(shè)的重要性，毛澤東的認(rèn)識(shí)主要是在黨和國(guó)家政治生活這一層面上，鄧小平則進(jìn)一步從社會(huì)主義制度層面加以強(qiáng)調(diào)。魏磊也認(rèn)為，毛澤東在創(chuàng)立和建設(shè)新中國(guó)，鄧小平在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，明確地闡述了民主集中制的思想，豐富了馬克思主義的建黨學(xué)說(shuō)。黃顯中認(rèn)為，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東和鄧小平在發(fā)展民主集中制問(wèn)題上為我們提供了很多重要的思想與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，論述了發(fā)展民主集中制的重要性；探索了民主集中制的基本方法和形式等。

四、鄧小平關(guān)于民主集中制的其他論述

其他內(nèi)容的研究，主要包括鄧小平民主集中制思想的特點(diǎn)、原則、意義和貢獻(xiàn)等。

安紅美認(rèn)為，鄧小平關(guān)于民主集中制特點(diǎn)是在毛澤東民主集中制思想的基礎(chǔ)上繼承和創(chuàng)新的精神，對(duì)黨內(nèi)的一系列問(wèn)題作出了重要的論述。在黨的民主與集中發(fā)展問(wèn)題上，提出民主與集中的相結(jié)合，并且民主集中制需要不斷地進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、從而實(shí)現(xiàn)民主集中制的進(jìn)一步創(chuàng)新。

李朝陽(yáng)則提出，鄧小平發(fā)展民主集中制的原則主要包括民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把繼承、堅(jiān)持同發(fā)展、創(chuàng)新辯證地統(tǒng)一起來(lái)。這一思想構(gòu)成了鄧小平民主集中制思想的重要組成部分。

湯惠安指出，鄧小平關(guān)于發(fā)展民主集中制的意義，主要體現(xiàn)為民主與集中的結(jié)合，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主；為黨的建設(shè)提出了基本方法和為黨的發(fā)展指出了基本原則。此外，梁瑞英認(rèn)為，鄧小平對(duì)于民主集中制思想的主要貢獻(xiàn)，是揭示了黨的民主集中制的價(jià)值、發(fā)展原則和制度性發(fā)展路徑等幾個(gè)方面。

綜上所述，我們可以看出，對(duì)鄧小平關(guān)于民主集中制的發(fā)展研究上取得了一些重要的成果，并對(duì)研究工作起到了積極的促進(jìn)作用。例如，對(duì)于鄧小平關(guān)于民主與集中的結(jié)合，以及民主集中制的不斷創(chuàng)新等問(wèn)題，都做出了較為深入的研究，但這與鄧小平黨建理論的研究相比較，仍顯得有些不足，主要表現(xiàn)為：觀點(diǎn)雷同、宏觀描述有余和微觀分析不足、研究方法單一、缺少深層次的理論分析、缺少學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴等。因此，這一研究工作中存在的這些問(wèn)題，有待于我們給予充分重視，并逐步加以推進(jìn)。因此，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)努力：第一，需深入認(rèn)真研讀鄧小平關(guān)于民主集中制的著作和黨的有關(guān)歷史文獻(xiàn)等，這是開展鄧小平關(guān)于民主集中制思想研究的基礎(chǔ)和前提。只有這樣，才能深刻把握鄧小平關(guān)于民主集中制思想的內(nèi)涵和意義等。第二，加強(qiáng)鄧小平民主集中制思想與其他主要領(lǐng)導(dǎo)人思想的比較研究，從而才能推陳出新，促進(jìn)鄧小平關(guān)于民主集中制研究的深化。第三，加強(qiáng)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的爭(zhēng)鳴。目前，這項(xiàng)工作在研究中，還顯得比較薄弱。筆者認(rèn)為，只有加強(qiáng)對(duì)研究觀點(diǎn)的爭(zhēng)鳴與探討，才能將研究推向深入。我們期待學(xué)界對(duì)于鄧小平關(guān)于民主集中制思想研究上有新的進(jìn)展與成果。

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