再談高校教材管理工作改革與創新

周書劍

【摘要】作為教學的基本工具，教材是學生與知識之間的橋梁和載體。它反映的是一個學校教學、科研及其成果的水平，是教學質量的基本保證。因此，在高校教學工作中應充分重視教材管理工作。本文從高校教材管理現狀及教材管理改革與創新的角度進行闡述。

【關鍵詞】高校 ?教材管理 ?改革創新

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）10-0045-01

作為教學的基本工具，教材是學生與知識之間的橋梁和載體。它反映的是一個學校教學、科研及其成果的水平，是教學質量的基本保證。因此，在高校教學工作中應充分重視教材管理工作。與此同時，不同高校，教材管理工作的重點也有所不同，但優秀教材的遴選和推薦使用、教材的供應與日常管理應該是大多普通高校都必然重視的常規工作。但落后的教材建設、教材研究、教材供應理念嚴重地制約了教材管理的質量。因此了解教材管理的現狀與不足，找出差距是高校教材管理改革與創新的前提條件。

一、落后的教材管理模式

1.高校教材管理機構人員編制較少的問題日益突出。

近年來，中國高校招生規模不斷擴大，學生近萬人的大學相當普遍，特別是高校實行學分制以后，選修課的開設越來越多，教材管理任務十分繁重，大多數高校只是設置了教材科，隸屬于教務處，有的學校甚至沒有教材科。多數高校教材科人員編制少，近萬人的高校往往僅有三四個人負責教材管理工作，不要說進行教材研究、建設、規劃及評價了，僅是保證教材供應一項工作就足以使教材科的管理人員忙得不亦樂乎。

2.教材管理工作手段落后，工作效率偏低，制約了教材工作的發展。

一方面教材工作量加大，特別是學分制的實行，學生選課的隨機性隨之增大，打破了專業、系科的限制，同時不受學制年限的制約，選修課門類多，上課學生人數難以精確統計，更是增加了教材工作的難度;另一方面，有些高校對教材管理工作重視不夠，投入不足，相應的計算機軟件還沒有應用到教材管理工作中，工作手段仍然停留在手工操作層面，遠遠不能適應高校教材改革的需要。

3.教材征訂發放仍是舊模式。

目前多數高校學生教材一般還是按傳統的“統一訂購，統一發放，人手一冊”的模式，即使學生已有該教材或已借到該教材，即使老師上課只講該教材中的某部分章節，學生也必須購買，這樣不但侵占了學生的自由選擇權，加重學生經濟負擔，也不利于學校學分制教學制度的實施。

二、新型教材管理模式

近年來，在“高等教育面向21世紀教學內容和設程體系改革計劃”推動下，產生了一大批具有改革特色、內容新、體系新、方法新、手段新的高水平教材;同時，隨著科學技術的高速發展，知識更新速度越來越快，教材改版的周期縮短。面對教材建設的新變化，隨著圖書行業逐步由計劃經濟向市場經濟轉軌，高校教材管理工作通過引入競爭機制，形成了以新華書店為主，以出版社、圖書代辦站以及其他各類圖書經營公司為輔的多層次、多渠道的教材發行新模式。在高校教材管理部門牢固樹立了服務意識，提高了服務質量，加大了教材管理改革的力度，適應了高校擴招和教學改革的需要。教材建設和發行的多元化，給教材管理工作帶來了很大的變化：

1.教材管理機構名稱發生變化。

在高校原來的管理體制中，教務處的教材科管理教材，包括教材的選用、計劃、采購、發放以及教材建設等。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，教材管理逐漸走向市場，教材科的管理職能也隨之發生改變，由單純的管理走向管理與經營相結合，經營職能逐漸走向強化。因此，在稱為上也賦予教材科以新的內涵。充實了新的內容，形成了教材管理機構名稱的“市場化”特點。如一些高校繼成立了“教材圖書采購中心”、“物資文化中心”等。隨之而來的是工作人員身份、工作性質也發生了一定的變化。就身份而言，教材管理部門作為一個經營實體，其工作人員實行聘任臺同制，打破了身份界限，競聘上崗。他們從坐辦公室、吃“皇糧”的管理者;逐漸成為走向市場、自收自支的經營與管理者。他們只有緊緊把市場意識、責任意識、服務和飯碗意識連在一起，適應市場，規范經營，主動參與競爭，才能不斷拓展生存空間。

2.機構體創發生變化。

計劃經濟下的教材管理，是單一的行政管理，追求的是管理的職能，重質量不重效益;市場經濟下的教材管理，實行的是企業化的管理與經營，質量與效益并重。這就是說，沒有質量就沒有生命力;沒有效益，同樣也沒有生命力。因此，向管理要效益，重在經營，這就使教材從單一的行政管理走向了企業化的經營管理，運行方式得到了根本改變。用人機制靈活，分配不再“平均”，體現了企業化市場管理的鮮活特點。采購途徑也隨之發生了變化。由過去單一地從新華書店訂購的舊模式，轉化為以出版社為主，以高校出版社、圖書代辦站、新華書店及其他各類教材、圖書經營公司為輔的多層次、多渠道的訂購新模式。

3.思想觀念發生變化。

主要表現為：教材管理者、經營者自身思想觀念的變化，即崗位責任意識與幣場經營意識緊密相連。要做到這一點，必須牢牢把握教材質量關，訂高質量的教材、正版教材，按時保證教材的到位;要有先進的管理水平和優越的服務意識，做到方便、快捷、高效、服務全面，以贏得使用單位和個人的滿意;在實際工作中，做到科學計劃，加強管理，降低損耗，減少報廢，炮源節支，降低成本，以求得利潤，滿足勞動所得。

三、教材管理改革與創新成效

1.競爭機制的引入，從根本上改變了學校原體制下的機關工作作風，提高了工作效益，加強了服務質量，同時為教材質量和課前到位率的提高，提供了有力的保證。

2.教材的價格近年來呈上揚式發展，學生因此而承擔的經濟負擔加重。教材管理改革，對出版社的沖擊和波動是巨大的。市場經濟下的出版社，教材訂購渠道呈現多元化，服務的對象是群體，這就必然導致工作量增大，人員增多，高投入低回報等矛盾;另一方面，市場經濟下的市場，只有靠質量，靠服務，靠信度才能取得。環境的變化，使壓力真實存在，因此客觀上促使了教材價格的提高，盡管物價上漲是主要原因，但學生由此而形成的經濟負擔加重。

3.教材、圖書市場的活躍，給改革帶來的負面影響不可忽視。高校教材管理走向市場化后，由于是實體經營，經營主體、經營方式靈活，而教材、圖書市場正處于改革變化之中，缺少有效、規范地監督機制，一些實體或個人為了追求經營效益，謀取實惠，必然會采取不法手段，進行違規操作，違法經營，諸如盜版翻印、偷稅漏稅、行賄詐騙、損公肥私等。不僅加大了教材、圖書采購和管理的難度，而且給正常的教育和出版社業帶來了公害，直接影響到高校體制改革的，因而不能不引起人們的關注和思考。

綜上所述，筆者認為，高校教材管理改革是高校體制改革的正態發展，是高校辦學思想、辦學模式的一次重大轉變。向管理要質量，以質量求效益，有利于高校教育教學改革的健康發展，是可行而必要的。