公路部門實物固定資產管理中存在的不足及對策

李斌

摘要：公路部門固定資產是國有資產的重要組成部分，是公路部門進行行政職能管理以及開展其他活動的物質基礎，在保障公路建設順利進行以及公路部門持續健康發展中發揮著舉足輕重的作用。公路部門屬于事業單位，隨著市場經濟的快速發展以及公路體制改革的不斷深入，公路部門固定資產正處在一個迅猛增長的階段。但是，公路部門固定資產管理體系、方法等卻無法滿足公路部門發展的實際需求。本文分為兩個部分，首先介紹了公路部門實物固定資產管理中存在的不足，其次提出了相應的對策。

關鍵詞：公路部門 固定資產管理 不足及對策

資產管理尤其是國有固定資產，在社會主義現代化中扮演著十分重要的角色，因此，當前加強國有資產管理，防止國有資產的流失就顯得尤為關鍵和緊迫。新形勢下，公路固定資產管理面臨著前所未有的嚴峻的挑戰，但是，不可否認的是，受各種主客觀因素的影響，公路固定資產管理過程中總是存在著這樣或者那樣亟待解決的問題。因此，如何對公路固定資產實行科學合理管理，實現對公路固定資產的高效管理和利用，是當前我們必須予以重點研究和探索的一個重要課題。

一、當前公路部門實物固定資產管理中存在的不足

很長一段時間以來，公路實物固定資產的數量和質量都有大幅度的增長和提高，但是正如前面所說的那樣，在傳統工作固定資產管理過程中，管理意識、管理方法上的落后暴露了諸多的問題。可以說，公路固定資產管理的重要性是毋庸置疑的，但是，固定資產管理工作一直都是公路部門的“老大難”問題，主要存在著以下幾個方面的不足：

（一）固定資產管理認識不足、重視不夠

長期以來，公路部門存在“重購置、輕管理”，“重錢輕物”的思想觀念，不重視固定資產的管理工作，反而更加注重公用行政經費的管理。也就是說，公路部門在日常的工作中，往往對行政管理經費的購置權限、購置標準進行嚴格把關，但是在購置完成之后，“由誰管、怎樣管”的認識和重視程度卻不夠，造成固定資產的利用效率不高，甚至是流失和浪費，沒有充分認識到固定資產管理在公路部門發展中的重要性。

（二）固定資產的賬物不符

賬實相符是保證會計信息真實、準確的前提條件。賬實不符主要包括有賬無物、有物無賬、以及賬物不符合這三種情況。導致賬物不符這種現象產生的既存在主觀原因，又受到客觀原因的影響。比如，對固定資產管理的相關規定理解不到位，固定資產核算不及時，購置實物之后沒有及時入賬，一些已經報廢的固定資產沒有進行及時的賬務處理，導致賬和物之間產生脫節，賬物不符。再比如，固定資產核算標準不規范，給固定資產的核算工作帶來一定的困難，導致無法真實反映固定資產的增減變化情況。

（三）固定資產管理人員職責不清，工作流于形式

做好固定資產的管理工作最為重要的就是要加強對固定資產的日常管理，明確固定資產管理人員的職責分工。因為固定資產管理人員不僅承擔著對固定資產的管理職責，更為重要的是在固定資產的盤點、檢查、監督中發揮著十分重要的作用。但是，從我國當前情況來看，由于監督、獎懲、考核評估等制度的不健全，固定資產管理人員在日常的工作中只是在走過場、流于形式，并不按照固定資產的相關規定來認真徹底盤查固定資產的數量以及增減變化情況，對報廢、盤虧的固定資產存在不上報自己任意處理的現象。

二、新形勢下加強公路部門實物固定資產管理的幾點對策

固定資產管理既是公路部門義不容辭的責任，也是自身發展的需要。結合當前公路部門固定資產管理過程中存在的問題以及相關實踐經驗，筆者認為，加強公路部門固定資產管理可以從以下幾個方面入手：

（一）建立健全固定資產管理制度，提高認識

新形勢下，必須強化固定資產管理觀念，提高認識，重視固定資產管理，建立健全固定資產管理制度和長效機制。首先，明確相關部門和崗位的職責、權限，分工負責，互相配合、監督。其次，明確固定資產的購置、出入庫、使用、保養維修、報廢的程序，避免國有資產的浪費和流失，優化資源配置，提高固定資產的使用效率。最后，明確規定每年至少進行一次徹底清查盤點工作。

（二）提高固定資產管理人員的業務水平和責任意識

固定資產管理人員承擔著對固定資產的盤點、登記、檢查工作，這些工作能否做好直接關系到固定資產管理的效果。首先，樹立“以人為本”觀念，定期對固定資產管理人員進行培訓，提高他們運用現代科技手段實際操作的能力，建立一只業務水平高、具有高度責任意識的固定資產管理隊伍。其次，建立責任機制，明確每個固定資產管理人員（包括領導干部）的職責，把固定資產管理工作納入到對這些人員的考核評估中來，并以此作為獎懲的依據。固定資產管理人員應當在每年至少對固定資產盤點一次，做好盤點記錄工作，對在盤點過程中發現在各種情況，及時進行賬務處理，保證賬物相符。

（三）提高管理手段，加強固定資產的日常管理

固定資產管理分為事前管理、事中（日常）管理、事后管理三個階段。其中固定資產使用過程的管理一直是資產管理的薄弱環節。由于資產種類繁多，管理復雜，僅僅依靠傳統的管理模式已經力不從心，各崗位各自為政的信息化管理手段并不能實現信息共享的要求，導致資產管理效率地下等各種問題層出不窮。因此，要想做好固定資產管理工作，實現對固定資產的精細化、系統化管理，就需要在進行信息化管理的同時，保證各崗位之間固定資產管理信息的共享，確保每個管理環節的有效銜接。

公路事業的發展，公路部門自身競爭力的提高需要公路部門節約成本，提高經濟效益，而加強固定資產的管理是提高公路部門管理水平的一個特別重要的前提條件。隨著公路事業改革的深入進行，對公路固定資產管理也相應提出了新的更高的要求，公路固定資產面臨著更多的新問題，承擔著更加重大的責任。

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