訂單式人才培養模式的SWOT分析

徐長君 袁改霞 張志國 畢研波 段新平

摘 要：科技進步和產業結構發展使企業對用工提出了新的需求，迫使地方高校必須轉型發展、培養應用技術型人才，以順應形勢的變化。訂單式人才培養模式能培養出合格的應用技術型人才，本文用SWOT法對訂單式人才培養模式進行其所具有的優勢和威脅及所面臨機遇和挑戰的分析，并提出了促進訂單式人才培養模式發展的策略有調動政府、高校、企業和大學生的積極性，實現校企共建，資源共有，成果共享，多方共贏的策略。只有實行訂單式人才培養，才能實現就讀與就業的緊密銜接，解決教育與就業錯位問題，培養大批具有創新精神的應用技術型人才。

關鍵詞：訂單式培養 轉型發展 SWOT分析 大學生就業

課 題：大慶師范學院教育教學改革項目，項目編號：JY1320。

訂單式培養模式是企業根據發展規劃向高校下達人才培養訂單，高校接單后與企業簽訂人才合作培養協議，校企共同制訂人才培養方案，利用雙方的優勢資源，合作進行人才培養，學生畢業后即進入企業就業的人才培養模式。

SWOT分析法又稱態勢分析法，是由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的一種戰略分析方法，是通過進行全面、系統、準確的分析，根據研究結果制定相應的發展戰略的前瞻性分析方法。

訂單式人才培養模式，是順應地方高校轉型發展而出現的新型人才培養模式。這種培養模式在運行中，有優勢也有劣勢，面臨著機遇與挑戰。通過SWOT分析能夠認清訂單式培養模式的優劣，確定其發展應采取的相應策略。

一、訂單式人才培養的優勢與劣勢分析（SW）

1.訂單式人才培養的競爭優勢（S）

（1）訂單式人才培養明確了培養目標。在訂單式人才培養模式下，校企合作共同制定人才標準、培養方案、課程體系、教學計劃、評估標準。這使培養目標更加明確，真正實現學以致用，按崗位需求設置課程，理論與實踐緊密結合，有針對性地提高學生的崗位技能，待學生畢業后可直接上崗工作。

訂單式人才培養模式具有極強的職業導向性，明確職業或工作所需的知識與技能。因此，訂單式人才培養能很好地為地方經濟發展服務。

（2）訂單式培養實現了資源互補。訂單式人才培養引入企業資金設備，共建實驗教學和實習實訓場所，解決了資金難題，降低了高校的辦學成本。學生到企業頂崗實習，可以學習企業需要的崗位技能，為企業節約了培訓投入。企業通過參與管理能更進一步了解學生學習狀況及思想動態，正確引導和培養學生的職業道德和職業素養，有利于人才的健康成長。師資由專業教師和企業高級技術人員共同組成，可以解決學校師資不足和缺少實踐經驗的問題，實現校企雙方人力資源共享。

（3）訂單式培養解除了就業壓力。訂單式人才培養是就業意向性協議。納入訂單的學生，完成相關學習內容、經考核合格，就可以按訂單規定進入企業工作。學生在上學期間就已經明確了畢業后的工作單位、就業崗位以及崗位技能標準，這樣學生學習目標明確，學習不再盲目，解除了職業規劃的困惑，也沒有了就業的壓力。學生納入訂單后，既是高校的學生，又是企業的準員工，學生可以按照大學管理制度和企業標準要求自己，快速實現從學生到員工的轉變，成長更快，起點更高。

2.訂單式人才培養的競爭劣勢（W）

（1）訂單式人才培養的實力不強。地方高校辦學歷史短、基礎相對薄弱，經驗不足;科研實力相對薄弱，為地方政府、企業提供的科研成果少;服務社會的能力不強、社會效能低，難以得到企業的信任和投入;教師多數缺乏企業工作經歷，缺少實踐技術專長，難以勝任指導學生頂崗實習的需要;高校難以找到容納大量學生頂崗實習的企業，學生被迫分散成小組分布在不同的企業中進行實習，沒有足夠的師資長時間在企業進行現場指導。

（2）訂單式人才培養的學生自身存在不足。少數學生就業觀念陳舊，在選擇職業上，無視大眾化崗位，歧視技術崗位，追求精英崗位;對應用技術型人才心存偏見;嬌生慣養，留戀大都市的生活，缺乏吃苦耐勞的精神，不愿意到生產第一線、偏遠地區的企業去工作;理論與實踐脫節，實際動手能力較差，自身素質與用人單位的要求之間存在著較大的差距。

（3）訂單式人才培養的專業教師實踐技能有待提高。地方高校專任教師中，真正擁有實踐教學技能和企業技術功底的極少;教師沒有企業工作經歷，不熟悉企業的生產運行過程及相關技能，其能力和水平很難勝任訂單式人才培養的要求。

（4）訂單式人才培養的發展資金不足。地方高校由地方政府管理，體制特殊。地方政府效益好，資金充足時，可能會適當投入，一旦經濟形勢緊張，就難以給地方高校投入大量的發展資金。由于發展經歷短，地方高校獲取社會資源支持的能力有限，難以補充辦學經費不足的狀況。地方高校科研能力有限，科技成果極少，科研成果轉化實力不強，很難從科研中獲得資金。由于管理體制的限制，不可能靠辦企業盈利來充實辦學資金。資金不足是制約訂單式人才培養的重要因素。

二、訂單式人才培養的機會與威脅分析（OT）

1.訂單式人才培養的機遇（O）

（1）高教改革為訂單式人才培養創造機遇。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、黨的十八大報告、十八屆三中全會逐步提出要深化教育改革，加快職教體系建設，深化產教融合、培養高素質勞動者和技能型人才。這一系列的政策出臺，必將促使地方高校轉型發展，必將促進應用技術型人才培養，必將推動訂單式人才培養模式的發展。

（2）國外經驗為訂單式人才培養提供示范。德國、瑞士、芬蘭、荷蘭等國實行的應用技術類人才培養，失業率極低，而且競爭力在世界上排名靠前。美國的“合作教育”模式、德國的“雙元制”模式、澳大利亞的“TAFE”模式、日本的“產學合作”模式等都是訂單式應用型人才培養成功的典范。

（3）產業調整為訂單式人才培養拓寬了空間。隨著科技發展，產業結構優化升級，現代化裝備加速替代傳統設備，信息化和工業化深度融合，研發新產品，制定新標準等，都會使企業用工及崗位發生極大變化。企業加大了對應用技術型、開發創新型人才的需求，這必將促使地方高校轉變理念，培養更多的應用技術型人才以滿足產業轉型發展的需要。

（4）企業人才儲備促進訂單式人才培養。現在大量企業轉型發展，企業到人才市場已經招不到滿足崗位需要的應用技術型人才。企業把招聘目光轉向了培養人才的地方高校，開始嘗試走訂單式人才培養的道路，使企業由被動式的事后招聘向主動式的事前預訂轉變，推動了訂單式人才培養。

2.訂單式人才培養的外部挑戰（T）

（1）國家對訂單式人才培養的扶持力度不大。雖然教育部明確提出訂單式人才培養模式，但從實際的運行情況來看，有效管理和運行機制尚未形成。政府尚未認識到訂單式人才培養對地方經濟發展的促進作用，還沒有利用財政、稅收等經濟杠桿進行有效的調節，沒有出臺針對性較強的行政法規來有序推進。

（2）地方管理使訂單式培養的發展資金不足。地方高校由地方政府主管，辦學經費主要由地方政府承擔。由于管理體系和地方經濟發展的限制，難以對地方高校有較大的資金投入。而地方高校由于自身和社會影響力等原因，多渠道獲取資金的能力有限，導致轉型發展及訂單式人才培養資金不足。

（3）企業對訂單式人才培養熱情不高。目前企業在用工招聘方面條件更加苛刻，追求名校畢業生，地方高校學生在招聘中不受重視。訂單式人才培養不能立刻為企業產生利潤反而會增加成本，有時發生安全事故，企業要承擔多種責任，因此合作意愿不強，消極觀望。另外，社會用工富裕，企業在招聘人才時可選擇余地很大，用人成本較低，企業對訂單式人才培養熱情不高。

（4）社會對訂單式人才培養認可度不高。訂單式培養的學生對校園生活有較強的依賴性，學生在自我管理，人際溝通和組織能力上缺少磨煉;學校與企業的環境還有一定差距;學校仍然強調學生以課堂理論學習為主，學生的應用技能得不到鍛煉，社會表現不佳。現在應用技術型人才的收入還不高，社會地位偏低，社會對應用技術型人才存在歧視現象。部分學生家長，甚至學生也認為學習應用技術低人一等，不愿意參與訂單式應用人才培養。

三、訂單式人才培養的策略

目前地方高校正在開始轉型發展，探索應用技術型人才培養的理論和方法，訂單式人才培養有蓬勃發展的優勢，有機遇也有挑戰。探索訂單式人才培養的發展策略，促進訂單班蓬勃發展，對培養高水平的應用技術型人才具有特別重要的意義。

1.依靠高校優勢，獲得政府支持的SO策略

訂單式培養對提升應用技術型人才質量起著重大的作用，具有學校、企業、學生共贏的效果，同時政府也是受益者。進行訂單式人才培養必須發揮政府的組織引領作用。

一是政府起到協調和引領作用。由政府發揮政策的優勢，建立剛性的制約機制和柔性的激勵機制，利用經濟杠桿，調動高校和企業參與的積極性。二是政府出臺相應政策，對企業實行稅收減免、定向補貼等，鼓勵校企合辦訂單班，接納學生頂崗實習。三是政府搭建平臺，增強企業和高校的相互了解，減少高校與企業磨合期，便于有針對性地開展教學與教學改革，也方便企業參與學校的專業建設、課程改革、教學實踐等。

2.利用企業力量，彌補高校劣勢的WO策略

目前校企合作訂單是人才培養僅依靠協議約束，合作還不夠緊密。只有校企深度融合，最終達到校企共建，效益共享，風險共擔，才是訂單式人才培養的根基。

一是共建實訓基地。由企業出資或校企共同出資，共建實習車間、實習工廠。由校企共同負責運行管理，按照計劃安排生產。學生按教學進度進廠，以員工的身份工作，擁有實習和頂崗雙重身份。學生的工作報酬、保險費用、補貼等等由合作廠按相關規定支付。二是政府購買、建設研發機構供高校使用。三是企業捐贈生產化實訓基地。四是高校向企業融資租賃實習基地。

3.利用高校優勢，規避威脅的ST策略

高校有充足的教學管理經驗，加上企業的積極合作，訂單式人才培養更是優勢顯著。

一是建立由企業、高校、學生代表組成的領導機構。合作確定培養目標、人才標準。二是健全實習的管理機制，落實頂崗實習管理辦法。三是制定考核評價標準，健全考核評價體系，校企師資共同進行考核。這樣的訂單班管理體制，能夠保障應用技術型人才的培養質量。

4.減少高校劣勢，規避威脅的WT策略

地方高校教師實踐技能不足是劣勢。一是鼓勵專業教師向雙師型教師轉變。二是選派專業教師到企業掛職培訓，增強實踐能力。三是將有企業工作經驗的高級技術人員引進高校，改善教師隊伍結構。四是邀請企業高中級技術人員擔任兼職教師。通過這些途徑，打造適應訂單式人才培養的師資隊伍，推動訂單式培養的快速發展。

學生就業意識偏差是又一劣勢。對學生中存在的期望值過高、與社會需求錯位的問題，要加強教育，引導學生樹立正確的就業觀。鼓勵學生積極加入訂單班，努力學習崗位技能。構建以就業指導課、職業生涯規劃課為核心的就業指導體系，將就業指導貫穿高等教育的始終。

目前地方高校陸續進入轉型發展階段，經濟和社會的發展給地方高校的發展帶來了極大的挑戰，也提供了良好的發展機遇。通過SWOT分析可見訂單式人才培養機會多于挑戰。準確把握地方高校轉型發展的社會機遇，發揮地方高校的內部優勢，克服自身的不足，把握轉型發展的機遇，大力發展訂單式人才培養模式是地方高校發展壯大的最佳選擇。

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（作者單位：徐長君、袁改霞、張志國，大慶師范學院;

畢研波、段新平，呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司）