百草坡自然保護區保護與協調發展的思考

摘要：通過百草坡自然保護區的保護現狀及采取的各種保護措施，了解到保護區已初見保護成效，但依然存在一些制約保護發展的突出問題。通過剖析，提出解決問題、促進保護區協調發展的新思路。

關鍵詞：自然保護區；保護與協調發展；思考

中圖分類號： S76 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-18-77-2

百草坡自然保護區，位于四川省涼山州東南部的金陽縣境內，地處云貴高原向青藏高原過渡地帶，是盆周邊緣立地區與川西南山地立地區分界地段，保護區是以林麝及自然生態系統為主要保護對象的野生動物類型保護區。成立于1999年，2000年經涼山州人民政府批準，晉升為州級自然保護區。2006年1月被四川省人民政府批準為省級自然保護區。

1 百草坡自然保護區基本情況

百草坡自然保護區位于四川省西南部，涼山彝族自治州東部邊緣金陽縣境內，地理坐標介于東經103°04′30″～103°26′06″，北緯27°48′28″～27°57′36″之間，總面積25597.4公頃。自然保護區最高海拔為4076.5米的獅子山，最低海拔為1350米，在金陽河與尼依達溝的交匯處，相對高差達2726.5米。保護區東鄰金陽縣高峰鄉、谷德鄉，南界金陽縣紅峰鄉、爾覺西鄉、執柯覺鄉，西接金陽縣依莫合鄉、絲窩鄉、丙底鄉、依達鄉，北與昭覺縣、雷波縣接壤，南北長達17公里，東西寬達35公里。

百草坡自然保護區內動植物資源豐富，是長江中上游重要水源涵養林區，林業用地面積為17830.0公頃，其中有林地面積3992.2公頃，疏林地面積376.1公頃，灌木林地6887.4公頃，未成林造林地334.2公頃，無林地6240.1公頃，蓄積量為299133立方米，非林業用地7767.4公頃。保護區內有喬木樹種76科85屬357種，有草本植物127科462屬823種；有脊椎動物326種，其中兩棲類2目8科17種，爬行動物2目7科16種，鳥類15目40科215種，獸類分屬8目26科78種。保護區內有國家I級保護動物金雕、林麝等4種，有國家Ⅱ級保護動物30種。保護區內濕地總面積900公頃。

2 百草坡自然保護區的保護現狀與措施

2.1 加強宣傳教育工作

自保護區建立以來，保護區管理部門利用“愛鳥周”、“野生動物宣傳月”、“三下鄉”等活動，采取廣播、電視、報刊、宣傳碑、標語、宣傳畫冊等多種方式，在全縣，特別是保護區周邊社區多次開展了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動植物保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》的宣傳教育活動。通過廣泛宣傳，增強了周邊社區的廣大干部群眾對自然環境與野生動植物的保護意識，讓更多的人們積極參與和支持自然保護區的保護管護工作。

2.2 加強管理，資源得到有效保護

采取分工負責、分片承包、責任到人的方式，對保護區的多種資源進行全面保護和監督管理，保護了野生動植物資源，控制了水土流失，維持了生態平衡。通過定期與不定期地對保護區內及周邊社區進行綜合檢查，極大地扼制了在保護區內毀林開荒、濫占林地、私自改變林地用途、隨意挖沙、采石、取土等損毀行為的發生，有效地保護了資源。

2.3 強化日常巡護工作及病蟲害防治

在保護區內堅持實行森林資源日常巡護、森林防火的巡查制度，并對核心區域采取重點防范，加強巡護力度，禁止一切破壞行為發生，在防火期內，對重點部位、路段實行死看死守，杜絕一切野外用火行為。同時，結合巡護工作，按照要求開展了森林病蟲害的監測、防治工作。

2.4 嚴格執法，加強保護力度

保護區管理局成立了森林派出所，加強了執法和對犯罪分子的打擊力度。通過宣傳和及時查處違法案件，使保護區內亂砍濫伐、毀林開荒、采礦、狩獵、捕魚、挖藥等不法行為得到基本控制。

3 百草坡自然保護區建設中存在的問題

通過幾年的努力，保護區的管理工作也逐步走上了正軌，管理能力和水平有了一定程度的提高。自然保護區的在保護野生動植物、涵養水源、保持水土、改善環境和保持生態平衡等方面的重要作用已逐漸發揮出來。但是，自然保護區在保護管理方面仍然存在許多問題，比較突出的有以下幾點：

3.1 自然保護區基礎建設薄弱，管理水平不高

由于資金投入嚴重不足，保護區內許多必需的基礎設施無法開工建設，開展保護工作的設備也比較欠缺，保護區的工作人員普遍需要進行專業知識的培訓。由此，使得保護區開展保護和綜合管理的能力還比較差。

3.2 有效保護與合理利用之間還存在矛盾，不利于社區共管和共同發展

百草坡自然保護區內及周邊居住的群眾較多，又處于偏遠貧窮的高寒山區，當地群眾的生活條件、經濟條件都較差，對森林等自然資源的依靠程度較高，這就和保護區的保護政策相抵觸，產生矛盾，給保護工作帶來難以解決的困難。另外，保護區還有相當數量的林地、林木是集體所有，按《自然保護區條例》規定，禁止對區內自然資源進行開發利用，但又不能給予合理的補償，現在又面臨“林改”，自然保護區與當地社區的矛盾會更加突出。

3.3 鄉（鎮）政府及村組社區的參與度不高

由于保護區的基礎設施建設不到位，開展保護區工作的投入嚴重不足，只保護而不能合理利用，對當地社會經濟沒有促進作用，使得當地政府、村組社區及村民對保護工作不關心、消極應付，甚至出難題，沒有自覺參與的意識和主人公意識，保護工作僅靠保護區幾十名職工的力量是遠遠不夠。

4 對百草坡自然保護區保護與發展的思考

保護區的設立和發展建設都是非常必要的，要樹立和落實科學發展觀，樹立人與自然和諧的觀念，增強保護區與社區共同發展的意識，努力促進和實現保護與發展的“雙贏”新局面。

4.1 加強宣傳，強化管理endprint

繼續加強保護區宣傳教育工作，重點抓好小學、中學及周邊群眾的宣傳教育工作，并通過抓典型、樹先進，不斷提高廣大群眾熱愛自然資源、保護自然環境的積極性和主動性。自然保護區生態、經濟和社會三大效益是直接造福于全社會和子孫后代的公益事業；要提高認識，把保護區建設納入地方發展計劃，真正把自然保護區當作是保護自然資源和促進社會發展的重要基礎來認識、來建設、來發展。

4.2 理順社區關系，搞好協調發展

根據《中華人民共和國自然保護區條例》第七條的規定，一切單位和個人都有愛護自然保護區內自然環境和自然資源的義務，并有權對破壞、侵占自然保護區的單位和個人進行檢舉、控告。在建設和管理自然保護區時，要妥善處理好與當地經濟建設和居民生產、生活的關系。切實重視和加強社區共管工作，解決群眾生產生活中的實際困難，如幫助推廣節能爐、灶及沼氣池建設，使周邊社區群眾自愿參與到保護區建設管理工作之中來，形成齊抓共管合力。

4.3 提供和推廣科學技術，促進社區經濟發展

自然保護區內及周邊的社區經濟的發展程度，直接關系到自然保護區的建設和管理，自然保護區應當根據社區村民生產、生活及經濟發展的需要，通過促進參與和利益共享，發展自然保護區產業，提高社區村民的生活水平。只要社區的經濟發展了，居民直接利用自然資源的程度就會降低，自然保護區的保護目的也就達到了。在這一過程中，保護區要利用自身掌握的林業等方面的科學技術，逐步改變社區村民落后的直接利用自然資源的生產生活習慣，一方面通過宣傳發動、教育培訓、技術指導等工作，引導和幫助社區村民走上發展產業、壯大經濟之路；另一方面積極向各級政府及相關部門爭取優惠政策，予以拉動和扶持，為自然保護區的經濟與社會發展獻計獻策，如規模種植生態、經濟兼用的優良樹種，圈養家畜、家禽等。

4.4 增加投入，合理開發自然資源

保護區內有奇山秀景、寧靜的藍天白云、遼闊的濕地風光、神奇的燕子洞和10萬畝索瑪花海等自然景觀。在今后的建設中不但要精心保護，更要加大投入，合理開發利用自然資源，健康有序地發展生態旅游業。當然要在不影響保護區的自然環境和保護對象的前提下進行，也可以招商引資與專業的旅游機構共同開發。還可以在實驗及邊緣區開展一些其他的經營活動，有利于緩和社區矛盾，帶動社區經濟發展，同時也為自然保護區創造良好的發展環境，有利于達到保護自然資源的目的。

4.5 加強自身建設，提高保護管理能力

為了全面、有效地搞好保護區的各項工作，提升保護區的形象，需要從多方面著手修煉內功。一是要加強基礎設施建設，對保護區內的硬件設施按照總體規劃，逐步開展建設，既為保護工作的開展提供較為完備的條件，也為社區經濟建設提供較好的發展環境；二是要購置開展保護工作所必需的裝備、設備，以提高保護效率；三是要有計劃地對保護區職工進行專業知識和技能培訓，提高保護隊伍的綜合保護管理能力；四是積極創造條件與上級主管部門、科研機構合作，開展以本保護區主要保護對象為主要內容的科學考查和研究。同時，要在日常的工作中收集和積累大量的業務及專項資料數據，建立較為完整的保護區檔案庫。

作者簡介：李朝榮，金陽縣林業局百草坡自然保護區管理局，林業工程師，研究方向：自然保護區管護。endprint