淺議基層工會如何強化施工項目民主管理

池幫多

摘要：項目部工會是施工企業工會工作最基層的單元，是黨和政府聯系職工群眾的橋梁紐帶，對建立穩定和諧的勞動關系以及穩定大局具有十分重要的意義。施工項目民主管理工作是保證項目健康發展，推進項目快速發展，促進項目和諧發展的重要保障，因此，基層工會要強化施工項目民主管理，要想法設法做好施工項目民主管理工作。本文就基層工會如何強化施工項目民主管理進行了探討，并提出了幾點建議。

關鍵詞：基層管理 ?施工項目 ?民主管理

項目部是企業的基本單位，是生產力要素最基本的組合，是精神文明和物質文明建設的前沿陣地，是各項工作的基礎和落腳點。企業的安全生產要靠基層去實施，經濟技術指標要靠基層去實現，各項要求要靠基層去執行，內部改革的各項措施要靠基層去落實，職工隊伍的思想作風建設要靠基層去培育?？梢娭挥邪鸦鶎咏ㄔO好，企業的基礎才會牢固，基層有了活力，企業就會生機勃勃。搞好施工項目的民主管理，不但對于完善企業民主管理制度、深化企業內部改革等方面都有十分重要的作用，而且更有助于激發職工的積極性、有助于增強企業的活力和凝聚力，其重要性不言而喻。

1 強化施工項目民主管理工作的重要性

1.1 項目民主管理工作是保證項目健康發展的需要。實行企業民主管理是中國特色社會主義民主政治的本質特征。強化施工項目部民主管理工作是加強基層民主政治建設的必然要求，目的是讓廣大職工群眾廣泛地參與對項目部各項事務的管理。當前，我國市場競爭還不夠規范，企業乃至項目在構建預防腐敗工作方面離不開廣大職工群眾的監督。只有廣大職工群眾積極參與，充分發揮群眾的監督作用，才能有效防止腐敗的發生，保證項目的健康發展。

1.2 項目民主管理工作是項目快速發展的需要。強化項目民主管理工作，讓職工參與企業發展決策，貢獻自己的知識和經驗，可以有效增進管理者與職工之間的溝通，培養出富有責任心和團隊精神的職工隊伍。項目作為施工企業的效益源頭，其穩步健康的發展，離不開廣大員工的全面參與。只有切實尊重職工群眾的主人翁地位，確保職工群眾的參與權，全面調動和保護職工群眾的積極性和創造性，才能廣泛動員和號召廣大職工充分發揮主力軍作用，為實現項目的各項目標而建功立業，為保障項目部又好又快發展奉獻自己的力量。

1.3 項目民主管理工作是促進項目和諧發展的需要。全面落實職工群眾的知情權，保證職工積極參與項目民主管理，及時了解企業的各項決策、項目的規章制度以及所面臨的形勢任務，才能讓職工群眾深刻理解企業合法利益與自身合法權益的辯證統一，不僅可以有效增加內部主動執行力度，而且還可以有效防止矛盾激化，深化黨群、干群以及企業員工與外協員工的關系，共同投身到構建和諧企業、和諧項目之中。總之，項目民主管理工作對促進項目和諧發展具有十分重要的作用。

2 強化施工項目民主管理工作的幾點建議

2.1 加強學習，不斷提高工會組織凝聚力。當今社會不斷發展，知識不斷更新，只有通過學習“修身”，才能談得上“齊家、治國、平天下”。要做一個奮發有為、開拓創新的工會干部，必須與時俱進，努力使自己的精神境界、理論素養、知識水平和領導能力，適應新形勢、新任務的要求。

①要加強政治理論學習。工會干部如果不堅持政治學習，就會迷失方向。工會干部要從差距中增強危機感和緊迫感，尋找學習動力，從“要我學”轉變到“我要學”。工會干部要始終把堅持政治理論學習，提高政策水平，作為工會組織建設的基本功，無論工作多忙，工會組織成員每月一次集體學習制度決不動搖。特別是在階段性“三個代表”、“八榮八恥”“科學發展觀”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等專項學習活動過程中，做到保時、保質、保量，并在學習中撰寫讀書心得體會，在學習中提高思想認識。要通過學習政治理論，不斷提高工會組織和領導干部政策理論水平和思想政治素質，增強發現問題、分析問題、解決問題的能力。②要加強業務知識學習。隨著我國科學知識的突飛猛進和市場經濟的發展，建筑行業新的施工工藝、新的施工方法、新的驗收標準、新的質量環保要求、新的法律法規等不斷出臺。工會組織成員如果不加強學習，提高自身的業務素質，在項目管理中就會瞎指揮，盲目決策，輕則給企業帶來效益流失，重則將會丟失一方市場，甚至給企業帶來滅頂之災。因此，工會干部要堅持親自到施工第一線，在實踐中邊干邊學邊提高。③要取長補短，學習他人的成功經驗。知識是學無止境的，從書本上學到的東西和自己積累的經驗往往是不夠的，如果滿足于現狀，那將是固步自封、成為“井底之蛙”。一方面要請進來。要針對項目管理和施工過程中出現的難點、特點，請相關學院大學教授、企業集團專家到施工現場為關鍵崗位人員及一線員工進行了授課，指點迷津、傳經送寶。如，客運專線隧道設計、施工新理念、隧道安全事故易發點控制、高性能耐久性混凝土的試配、施工操作等。另一方面是走出去。走出去也是同樣根據項目管理及施工實際，必須走出自己的“一畝三分地”，組織工會干部、職工代表及業務骨干到外面去觀摩學習，學習他人現成經驗和成功做法，做到學以致用，指導項目管理實踐，達到事半功倍的效果。

2.2 有章可循，不斷增強項目管理約束力。為讓職工的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障，項目要建立健全民主管理制度，擴大職工民主參與領域和渠道，建立健全職工民主監督制度和機制，確立職工在企業中的主人翁地位，確保職工當家作主權利的實現。

①要建立職工大會制度。職工大會是全體職工參與民主管理的最基本的形式，從選舉代表、確定議題、會上發言、會中決議、會后貫徹，都要處處發揚民主，創造條件，讓群眾講話，認真聽取意見，使民主管理在制度上得到了保證。②要參與管理。項目部要將項目年度目標任務、工資獎金分配等重要內容交給職工討論，聽取群眾意見后來確定管理思路、制定工作制度、完善考評辦法，切實做到集思廣益，展現職工智慧。③要認真履行集體合同。項目部要全面落實上級民主管理協商制度，保證職工齊裝滿員無待崗、下崗，要及時發放和上繳職工工資及“六險一金”，確保職工無后顧之憂。④要堅持民主評議領導干部制度。要通過以項目效益工資分配“測評”制度，上級組織、紀委監察、經濟執法檢查等形式，對項目領導班子、班子成員的“德、能、勤、績、廉”進行民主測評。同時，工會要定期組織職工代表、技術人員和項目管理骨干召開座談會，探討施工管理中遇到的問題，暢所欲言，大興群策群力之風，突出職工民主權益，廣泛聽取各方面的意見，為領導提供正確的決策依據。⑤要建全勞務公開招標、政府采購制度。工會組織（職工代表）要按《規定》進入勞務隊伍錄用、政府采購工作領導小組，進行全程參與和監督。勞務隊的錄用按照“四不錄用”原則，即“三證一書”不齊全的不錄用，在公司公示榜上有劣跡的不錄用，沒有一定經濟基礎、拒交履約保證金的不錄用，開工前不簽訂合同的不錄用;政府采購要以質量優、數量足、服務好、單價低中標單位為原則。

2.3 暢通渠道，不斷凝聚全員參與項目管理向心力。按照《工會法》、《工會章程》和上級工會組織要求，項目部要結合自身實際制定下發《企務公開實施辦法》，成立了企務公開領導小組、企務公開監督小組，企業改革和生產經營重大決策公開工作小組，涉及職工切身利益重大問題公開工作小組、黨風廉政建設重大問題公開工作小組。設立《項目部企務公開組織機構及職責內容圖》和企務公開意見箱，要做到分工明確，責任到人。

①要對涉及員工切身利益的熱點問題進行公開。項目要對業績考核方案的調整、效益工資的分配與發放、職工外出學習、先進人物和科（部）室的評選、困難職工的補助、各種捐款、職工崗位的調整、獎懲等涉及職工切身利益的熱點問題進行公開。②要對公開的內容、形式、程序、標準等做出規定。項目決策、成本費用管理、人事調整、勞動保護、安全環保、項目活動經費、評先選模、教育培訓等，按照《企務公開實施辦法》規定程序公開。③要對本項目在生產管理、技術改造等方面的難點問題及項目針對這些問題的辦法和措施要向職工公開，讓職工知道項目目前面臨的形勢和任務，工作中存在的難點和解決的思路和辦法，從而使職工積極投身到出主意、想辦法的行列中，在項目營造一種決策公開大家議、對標成本公開大家算、考核公開大家管、質量任務目標公開大家干的良好局面。

2.4 有的放矢，不斷提升項目管理創效力。民主管理的終極目的，就是要讓員工得到實惠、企業得到發展。實行民主管理是通過法律規定的黨的重要主張。在企業民主政治建設中，發揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監督中的作用，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，實行民主評議企業領導人和企務公開，是搞好建筑施工企業的改革和發展，充分發揮職工群眾的積極性，主動性和創造性，堅決維護、保障職工的民主權利的重要實踐。

①要做好“建家建線”工作。項目上場伊始，項目就要充分考慮職工之家和“文化線、生活線、衛生線”建設，要廣泛征求職工意見，激發全體職工的想象力和創造力，用主人翁地位和對企業高度負責任的“主人”態度，自覺投身到項目建設工作中去，為切實解決全員后顧之憂獻計獻策。②要提升職工素質和技能。要通過開辦“職工夜?！?、圖書閱覽室、“導師帶徒”、內培外訓、崗位練兵等多種形式，使職工的綜合素質和技能不斷地得到提高，成為施工生產過程的行家里手。③要圍繞項目中心任務展開工作。工會要帶動全員系統組織開展“安康杯”、“五比勞動競賽”、“一法三卡”等活動，以競賽活動為有效載體，來保證項目的安全、質量、進度、信譽和效益，促使項目管理能力不斷提升，民主管理渠道順暢，最終實踐項目效益最大化。

3 結語

項目民主管理工作關系到廣大職工及外協員工的根本利益，工作開展的好壞，直接關系到項目各項工作的開展。通過采取以上措施，筆者認為可以在一定程度上達到強化施工項目民主管理工作的目的。

通過強化施工項目民主管理工作，目的是提高項目部領導的管理水平和項目職工參與管理的意識，使職工和項目的利益更加緊密，增強職工的主人翁意識。在項目部的有關決策過程中，能夠聽取他人的聲音，反映他們的意愿，保證他們的合法權益。在項目黨建和思想政治工作中，通過項目思想政治工作、黨支部建設工作、工地宣傳、黨員先鋒工程、黨風廉政建設等工作，使項目黨建工作看得見，摸得著，增加了透明度，促進項目黨建和黨風廉政建設，消除職工的疑慮。

但是，企業施工項目民主管理是一項長期而艱巨的重要工作，也是一個不斷探索的實踐過程。企業施工項目民主管理的發展，始終同項目部工會組織工作是密不可分的。因此，項目部工會就必須不斷地增強政治意識、責任意識和大局意識，更加堅定不移地推動全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實，下大力氣抓好項目民主管理工作的探索和深化，為企業的更快更好發展而努力！新的形勢下，企業民主管理也面臨著新情況、新問題，這就要求企業工會組織及工會干部要不斷探索新形勢下的新路子、新方法，力求在企業民主決策、民主管理、民主監督中發揮職能作用，展現更大的作為。

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