網上繳費平臺在蘇州大學的實踐與思考

孫琪華

摘 要：隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校收費已成為學校教育經費的重要來源。高校收費管理工作面廣量大，如何運用信息化手段，加強收費管理，已成為高校財務管理工作的一項重要內容。蘇州大學充分利用財務信息化手段，積極探索高校收費管理的新方法，文章就網上繳費平臺在蘇州大學研發的背景、主要功能、操作流程進行了闡述，并就今后實施網上繳費平臺做進一步思考。

關鍵詞：繳費平臺 實踐 思考

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-124-02

隨著高等教育體制改革的深化，高校收費已經成為學校教育經費的重要來源，對改善辦學條件，提高辦學質量，具有十分重要的意義。高校收費管理工作面廣量大，如何運用信息化手段，加強收費管理，規范收費行為，杜絕亂收費，防止“小金庫”產生，使收費管理工作納入系統化、規范化的軌道，有力地保障學校各項收入的全面實現，已成為高校財務管理工作的一項重要內容。蘇州大學充分利用財務信息化手段，積極探索高校收費管理的新方法。自2012年與復旦天翼公司合作研發網上繳費平臺，2013年正式運行。

一、網上繳費平臺研發背景

1.原有收費系統適用范圍太窄。隨著高校辦學規模的擴大，高校收費項目不斷增多，既包括學生學費、住宿費，還包括上機及上網服務費、補辦證卡工本費、技術服務等服務性收費和會議費、教材費、報名費等代收費以及水電費等成本補償性收費。而目前高校的收費管理系統僅適用于本科生、研究生、成教生學費、住宿費以及代辦費等項目的收費，一方面沒有涵蓋全校所有收費項目，致使各種收費大多采用手工開票方式，且多為現金收款方式，大量現金滯留在各二級單位，難免會發生部門坐收坐支、挪作他用的不良情況，現金收款風險凸現。另一方面原有的收費系統與各職能部門的管理系統都各自獨立，并未建立起學生信息交互的共享管理平臺，如：學生休學、復學、退學、轉專業、留級等學籍變動、學費減免、貸款抵扣學費、住宿費調整等不能在收費系統中實時更新。

2.票據管理手段落后。高校使用票據包括財政票據、捐贈票據、稅務票據、內部結算使用的自制票據等，品種多、數量大、經辦人多，如何規范使用各類票據，確保開具票據金額準確入賬，并及時繳銷票據，是高校票據管理的重要內容。加強票據管理也是規范收費行為，杜絕亂收費、防止小金庫產生的一項有效制約方法。而目前，大多數高校沒有票據管理系統，沒有將票據管理納入信息化管理，票據的領用、發放、繳銷、查詢及庫存管理等日常工作仍采用傳統的手工登記臺賬方式，一方面，工作量大、效率低、差錯率高，且不能實時監控二級收費單位開票情況，另一方面無法實時了解領用票據的實際使用及繳銷情況。存在二級收費單位擅自更改票據使用用途、提高收費標準等違規開票現象。票據管理不規范，成為隱藏、截留和轉移學校收入的源頭。

3.收費核算與收費管理信息不對稱。原有的收費系統、票據系統與財務系統各自獨立，信息不共享，因此當收款業務完成后，既不能將收費系統開具票據的信息實時在票據系統中生成票據的使用信息，致使財務部門不能實時掌握二級單位領用票據的實際使用情況。也不能將收費系統的收費項目、收費金額等信息自動生成財務系統的入賬憑證，確保收款業務及時進行入賬處理，致使開具的票據入賬與否還需手工核對。當二級單位代收費用時，存在部門坐收坐支、挪作他用的不良情況，無法從源頭上遏制。

二、網上繳費平臺功能

網上繳費平臺是一個基于網絡技術，將繳費系統、票據管理系統與賬務系統進行無縫集成的收費管理平臺，通過建立統一的網上支付接口，對接校內各職能部門應用系統和無應用系統的收費項，各類收費項目的信息可快速、安全、可靠地接入，實現對全校范圍內各收費項審批、票據分發、收入款入賬、票據繳銷的全過程綜合管理，完成收繳款管理及票據管理，以及支持銀行卡代扣、網上銀行、校園一卡通、第三方支付或現場（現金、POS）等繳費方式。

三、網上繳費平臺特點

1.實現了財務應用系統之間的數據共享。繳費系統、票據管理系統、財務系統三個系統之間無縫對接，實現了數據共享。繳費系統與票據系統彼此聯動，收繳費與票據既各成體系又相互關聯。只要在繳費系統中使用票據，必然實時在票據系統中反映，兩者實時互動。同時繳費平臺與賬務系統數據共享，將繳費系統的收費項目、收費金額等信息傳遞給財務系統，自動生成財務入賬憑證，實現智能記賬。

2.建立了與各職能部門數據共享的平臺。網上繳費平臺通過提供各種標準接口，可與各職能部門應用系統無縫對接，實現數據共享。即各職能部門應用系統中的繳費人、繳費項目及繳費金額等繳費信息，可通過接口直接傳輸到繳費系統，繳費人只需登錄各職能部門的應用系統就能完成繳費。同時繳費完成后，支付成功的信息、票據打印的信息也能實時返回到各職能部門應用系統，供各職能部門實時掌握繳費情況。

四、網上繳費平臺操作流程

例如：教務部收學生四、六級報名費。教務部經辦人登錄網上繳費平臺填寫四、六級報名費申請表，上傳有關收取四、六級報名費的收費依據；財務審核人員網上審批四、六級報名費申請表；教務部經辦人打印財務審核通過的申請表；教務部經辦人憑申請表到財務部門申領票據；財務處票據管理員發放票據；學生登錄教務部門四、六級報名系統，填寫報名相關信息，確認繳費項，選擇網銀或第三方支付方式；教務部經辦人打印票據；財務處審核生成記賬憑證；教務部經辦人繳銷票據；財務處票據管理員票據核銷并歸檔。

五、實施繳費平臺的幾點思考

1.領導要高度重視，廣泛宣傳繳費平臺實施的意義。繳費平臺的實施，即由原先財務部門被動收費變為繳費人主動繳費，是學校收費管理工作的一項改革。這種變革必須得到教職工與學生的理解與支持。首先，學校領導必須高度重視此項改革，要采取多渠道、多形式地做好宣傳動員工作，廣泛宣傳實施繳費平臺的目的與意義，提高教職工與學生變被動收費為主動繳費的思想認識水平。其次，財務部門要做好繳費平臺具體操作流程與方法的培訓工作，以便讓教職工與學生掌握和正確使用繳費平臺。

2.各職能部門溝通合作，提高綜合信息化管理水平。收費管理工作涉及多個職能部門，如教務部、學生處、研究生部、繼續教育處、后勤管理處等，高校收費信息系統管理工作是一項綜合性很強的工作，它需要高校各部門通力合作，繳費平臺的推廣與應用更需要相關職能部門的配合，如何將這些職能部門的管理軟件與財務繳費平臺無縫對接，做到實時收費和資源共享，財務部門應加強與各職能部門的溝通合作，協調好財務部門和其他相關部門之間的關系，明確各自的職責， 規范業務操作，優化工作流程，實現資源共享，提高效益，降低財務風險。

3.積極爭取得到上級主管部門的理解與支持。實施網上繳費平臺最好在完成收費業務的同時即能打印票據，這就要求使用的票據是機打的票據。而目前，江蘇省行政事業性收費收據和江蘇省行政事業單位資金往來結算票據都是手工票據。江蘇省財政廳只同意高校收取學費、住宿費時可自行印制機打的收費收據，因此，高校應主動與上級主管部門溝通，爭取得到上級主管部門的理解與支持，同意高校印制機打收費收據和結算票據。

（作者單位：蘇州大學 江蘇蘇州 215000）

（責編：呂尚）